國務(wù)院《工傷保險條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2004年1月1日開(kāi)始實(shí)施，到現在已經(jīng)2年多了。2年多來(lái)，工傷保險事業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，參保人數已經(jīng)達到了8 500萬(wàn)人，比《條例》實(shí)施前增加了4 000萬(wàn)人;工傷保險政策和標準的完善、制定工作取得了重要進(jìn)展；工傷保險開(kāi)始覆蓋了事業(yè)單位工作人員；勞動(dòng)能力鑒定標準進(jìn)行了重新修訂，制定了國家工傷保險藥品目錄；工傷認定等政策進(jìn)一步完善，在解決農民工參保、有步驟地解決破產(chǎn)企業(yè)工傷職工待遇、“老工傷”待遇等政策方面取得了進(jìn)展；工傷預防和工傷康復工作試點(diǎn)穩步推進(jìn)；工傷保險機構和隊伍建設得到了進(jìn)一步加強；工傷保險在維護工傷職工權益上的保障作用日益顯現，2005年認定工傷近51萬(wàn)件，為近40萬(wàn)人進(jìn)行了勞動(dòng)能力鑒定，全國當期享受工傷保險待遇的工傷職工及遺屬人數超過(guò)60萬(wàn)人。
今年是“十一五”規劃實(shí)施的第1年，工傷保險事業(yè)的發(fā)展既面臨著(zhù)機遇，也面臨著(zhù)矛盾和挑戰。隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，我國正處在重特大事故多發(fā)的時(shí)期，擴大工傷保險覆蓋面，加強工傷預防工作，解決經(jīng)濟轉軌過(guò)程中歷史遺留的“老工傷”等問(wèn)題，完善工傷康復工作機制，都是亟待解決的任務(wù)。今后一段時(shí)間，工傷保險工作的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面。
進(jìn)一步擴大工傷保險覆蓋面。一是全力推進(jìn)農民工參加工傷保險工作，特別是重點(diǎn)抓好農民工相對集中、工傷風(fēng)險較高的建筑、煤炭等高風(fēng)險企業(yè)的參保工作。在鞏固國有大中型煤礦企業(yè)參保工作成果的基礎上，創(chuàng )造條件，推進(jìn)小煤礦企業(yè)的參保工作。二是認真做好事業(yè)單位參加工傷保險工作。今年上半年，全面啟動(dòng)事業(yè)單位和民辦非營(yíng)利組織參加工傷保險的工作。三是繼續做好大中城市特別是省會(huì )城市的擴面工作，今年年底前在大中城市基本實(shí)現各類(lèi)企業(yè)職工全部參保的目標。四是有條件的地區要積極推動(dòng)有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的參保工作。今年年底參保人數要接近或達到1億。
推進(jìn)工傷保險工作的規范化，繼續完善工傷認定政策。隨著(zhù)《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》等相關(guān)法律的頒布實(shí)施，做好與這些法律法規的銜接工作，適時(shí)對相關(guān)工傷認定政策進(jìn)行補充和完善；做好新修訂的勞動(dòng)能力鑒定標準的組織實(shí)施工作；解決企業(yè)歷史上遺留的“老工傷”待遇問(wèn)題，穩步將“老工傷”人員納入工傷保險管理；進(jìn)一步完善破產(chǎn)改制企業(yè)職工工傷待遇的相關(guān)政策。
推進(jìn)工傷預防和工傷康復試點(diǎn)工作。在工傷預防方面，進(jìn)一步完善工傷保險行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動(dòng)費率機制，充分運用好行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動(dòng)費率，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)強化安全生產(chǎn)工作，做好工傷預防工作。同時(shí)，總結和推廣一些地區開(kāi)展工傷預防工作的經(jīng)驗，在政策上明確和細化《條例》中工傷預防的相關(guān)規定；要繼續穩步推進(jìn)工傷康復試點(diǎn)工作；在開(kāi)展工傷康復中心模式探索的同時(shí)，逐步選擇有條件的綜合醫療機構、康復療養機構進(jìn)行多種模式開(kāi)展工傷康復的試點(diǎn)探索。