2005年7月14～17日，在北京展覽館舉辦的首屆全國安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會(huì )上，由農業(yè)部獸醫局、中國獸醫藥品監察所以及有關(guān)科研生產(chǎn)單位協(xié)同制作的生物安全宣傳展板、影視專(zhuān)題節目，受到了社會(huì )公眾的關(guān)注。生物安全與安全生產(chǎn)的密切關(guān)系第一次大規模公開(kāi)地在社會(huì )公眾面前展現出來(lái)。

生物安全的提出
進(jìn)入21世紀，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)方興未艾，新材料、新能源、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)不斷取得重大突破，而生命科學(xué)、生物技術(shù)則以更為迅猛的速度發(fā)展，以生物技術(shù)為主導的新科技革命正在形成，它將對人類(lèi)的生產(chǎn)與生活方式，對經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)改善、社會(huì )進(jìn)步，產(chǎn)生革命性的推動(dòng)作用。發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是世界許多國家不約而同的共同行動(dòng)，全球生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)呈現明顯的態(tài)勢。
什么是生物技術(shù)？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，生物技術(shù)就是一門(mén)應用生物的科學(xué)，即利用生物學(xué)原理，在生物體內生產(chǎn)實(shí)用產(chǎn)品的一項技術(shù)。例如，利用魚(yú)類(lèi)生長(cháng)激素使鮭魚(yú)體重增加5到10倍以上。此項技術(shù)正應用到人類(lèi)醫藥的生產(chǎn)、農業(yè)產(chǎn)量的增加、農業(yè)疾病防治，以及生態(tài)防護等方面。
然而科學(xué)技術(shù)是把“雙刃劍”?，F代生物技術(shù)的蓬勃發(fā)展，特別是在農牧業(yè)、食品等方面，已經(jīng)出現了巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，但帶給人類(lèi)的并不僅僅是福音，在它嫵媚的微笑背后，蘊涵著(zhù)相當大甚至是致命的危險，其對生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)健康和安全的潛在危害，已引起了有識之士的廣泛憂(yōu)慮，由此提出生物安全的概念。簡(jiǎn)要地說(shuō)，生物安全是國家大安全的組成部分，它是指與生物有關(guān)的各種因素對國家社會(huì )、經(jīng)濟、人民健康及生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的危害或潛在風(fēng)險。近年來(lái)，生物安全問(wèn)題備受?chē)鴥韧怅P(guān)注，如禽流感的傳播、生物恐怖事件的威脅等等。 2003年，SARS的爆發(fā)使人們進(jìn)一步認識到生物危害的破壞力、威懾力將不亞于核武器。美國布什政府專(zhuān)門(mén)撥款68億美元，用于反生物恐怖的“生物盾牌計劃”。許多國家已經(jīng)把保障生物安全作為國家公共安全的重要內容。為了達到趨利避害的目標，許多國家和國際組織在積極發(fā)展生物技術(shù)的同 時(shí)，也在積極進(jìn)行生物安全方面的研究。

生物的危害及潛在風(fēng)險
生物對人類(lèi)存在的危害或潛在風(fēng)險，主要表現在以下幾個(gè)方面。
1.傳染病的巨大危害
據世界衛生組織1996年統計，全世界5200萬(wàn)死亡人口中，有1700萬(wàn)死于傳染病或與傳染病密切相關(guān)。傳染病包括人、動(dòng)物、植物傳染病，尤其是人類(lèi)傳染病，已成為最重要的生物安全問(wèn)題。目前，傳染病仍是全球死亡病因的首位。近20年來(lái)，全世界新發(fā)現了39種傳染病，其中半數為病毒病，其中H5N1型病毒的傳播不僅對家禽和候鳥(niǎo)，還可能感染大量其他野生動(dòng)物或圈養動(dòng)物,包括某些瀕危動(dòng)物,并對生態(tài)系統和人類(lèi)生計造成破壞性的影響。專(zhuān)家預測，如不采取有效措施，2010年中國艾滋病感染人數有可能達到1000萬(wàn)，這將給中華民族帶來(lái)災難性的后果。
2.生物技術(shù)的非和平應用
生物技術(shù)的非和平應用主要體現在生物武器的運用。在第一次世界大戰和第二次世界大戰期間，生物武器不時(shí)地被一些國家用于戰場(chǎng)。一些國家很早就成立了專(zhuān)門(mén)的生物武器研究所，例如，二戰時(shí)日軍設在我國平房屯的731部隊，美國的達格威實(shí)驗場(chǎng)、陸軍傳染病研究所等。目前，生物技術(shù)又將使生物武器中的另類(lèi)基因武器成為現實(shí)，使種族基因武器成為可能。高速發(fā)展的生物技術(shù)可以大大提高生物戰劑的生產(chǎn)能力，生物武器的潛在威脅已大大增加。生物武器可以在短時(shí)間內令一座生機勃勃的城市變成一座死城，全世界大約有15個(gè)左右的國家和地區可能擁有生物武器研究發(fā)展計劃，而且這些國家和地區大多處于不穩定的熱點(diǎn)地區。2001年，美國“生物武器計劃”也浮出了冰山一角，表明美國正利用最新技術(shù)研發(fā)新型生物戰劑，并已研制了模擬生物彈。由于生物武器相對于核、化武器而言，它技術(shù)要求低，投入少，殺傷力大，施放簡(jiǎn)便，難于偵檢，是較理想的恐怖主義手段，生物恐怖正日益威脅著(zhù)國際和平和人類(lèi)安全。
3.生物技術(shù)的負面作用
人們在開(kāi)發(fā)、利用生物技術(shù)時(shí)，有可能出現意想不到的安全問(wèn)題，而其中轉基因作物的安全性問(wèn)題已成為科學(xué)家研究和國家政策頒布的一個(gè)重要議程。近年來(lái)，中國出現了一系列涉及到轉基因生物及其產(chǎn)品的案件和糾紛，如雀巢轉基因食品標識糾紛，美國轉基因大豆進(jìn)口許可證風(fēng)波等，還有如今沸沸揚揚的轉基因稻米市場(chǎng)化爭議。在食品健康方面，轉基因作物是否安全，現在的科學(xué)還無(wú)法定論，但是我們擔心這些食品轉入了其他基因的作物含有對人體不利的成分。尤其是美國王斑蝶事件和英國普斯陶教授的轉基因土豆毒性研究報告的發(fā)布，更使人們對轉基因作物及其產(chǎn)品的安全性問(wèn)題充滿(mǎn)了憂(yōu)慮。此外，生物技術(shù)的誤用也可能帶來(lái)很大的安全隱患，結果也可能完全是預料不到的，是非常危險的。澳大利亞科學(xué)家曾將某種基因導入鼠痘病毒，再注射到鼠體內，試圖研制一種滅鼠用的節育疫苗，但導入這種基因的鼠痘病毒摧毀了植入鼠的免疫系統，致使所有實(shí)驗鼠在9天內全部死亡。生物技術(shù)的非道德應用，體細胞克隆人的研究便是突出一例，限于目前的科學(xué)技術(shù)水平，在現階段只能?chē)栏穹婪?，而無(wú)法完全杜絕生物技術(shù)的負面作用。
4.生物資源及生物多樣性面臨的威脅

一是外來(lái)物種的入侵威脅。據報道，外來(lái)物種入侵使我國許多地方生物多樣性遭到嚴重破壞，每年造成的經(jīng)濟損失高達500多億元。例如，原產(chǎn)地北美洲曾作為觀(guān)賞花引進(jìn)的“加拿大一枝花”，它具有超強的繁殖能力和侵害性，而且缺少天敵，生長(cháng)極快，把周?chē)闹参镆灰弧皻ⅰ彼?，造成局部地域性生態(tài)破壞。前兩年，在我國華東地區的上海、浙江、江蘇和福建等地蔓延成災，在上海蔓延后導致了30多種鄉土植物物種消亡；二是生物資源的流失有可能給國家利益造成巨大損害。我國野生大豆資源的流失就是突出例證。位于美國中部一個(gè)大豆研究所大豆種質(zhì)資源的近一半來(lái)自中國，有些公司已經(jīng)反過(guò)來(lái)要求在我國注冊大豆功能基因專(zhuān)利，目前美國和歐洲許多國家都在研究我國中藥的功能基因。中華民族遺傳資源的保護事關(guān)民族安危和國家重大經(jīng)濟利益，必須引起高度重視。
5.實(shí)驗室的安全隱患
對生物的研究集中在實(shí)驗室，實(shí)驗室管理上的疏漏和設備問(wèn)題不僅會(huì )導致實(shí)驗室工作人員的感染，還會(huì )造成環(huán)境污染和人群感染。人們最先注意到的是微生物實(shí)驗室。西方國家一直認為，1979年，前蘇聯(lián)斯維爾德洛夫斯克城炭疽病暴發(fā)流行，是由于生物戰劑泄漏所導致的突發(fā)疫情。據稱(chēng)，前蘇聯(lián)國防部微生物與病毒研究所炭疽芽孢干粉制劑車(chē)間的加壓系統爆炸，約10kg芽孢粉劑泄漏，造成1000多人發(fā)病，數百人死亡。2003年，我們取得了抗擊SARS勝利，但在年底至2004年4月，國內外又發(fā)生過(guò)多起實(shí)驗室人員感染SARS的事件。在2006年10月29日開(kāi)幕的第二屆北京實(shí)驗動(dòng)物科學(xué)國際論壇上，有專(zhuān)家提出，生物安全已成為實(shí)驗動(dòng)物研究中不容忽視的重要因素。在動(dòng)物實(shí)驗中，對實(shí)驗室的不科學(xué)管理可導致病原微生物的傳播，例如飼養中的動(dòng)物將接種的病原體通過(guò)呼吸、糞、尿等途徑排出體外，污染室內環(huán)境，如果實(shí)驗室人員防護或操作不當，就會(huì )因接觸污染物而被感染。此外，用來(lái)做實(shí)驗研究的野生動(dòng)物也可能攜帶對人類(lèi)產(chǎn)生嚴重威脅的人畜共患病病原微生物。由此可見(jiàn)，生物安全已成為各類(lèi)實(shí)驗室不得不考慮的重要安全問(wèn)題。

生物技術(shù)與安全生產(chǎn)
生物安全作為國家大安全的組成部分，不僅涉及食品安全、環(huán)境安全等方面的問(wèn)題，與安全生產(chǎn)也有著(zhù)不可分割的聯(lián)系。
1.直接方面
實(shí)驗室人員感染SARS的事件，是具有代表性的實(shí)驗室生物安全事故。對實(shí)驗室的安全管理就是最直接的安全生產(chǎn)工作內容。分析國內外實(shí)驗室人員感染SARS的經(jīng)驗和教訓，不難看出發(fā)生感染的主要原因：一是實(shí)驗室的安全規則和操作程序不健全，特別是監督檢查和相互監護方面存在問(wèn)題；二是工作人員主觀(guān)上的麻痹大意，不遵守規章，操作疏忽；三是實(shí)驗室安全條件未滿(mǎn)足要求，設備等級不夠或不完善，個(gè)人職業(yè)危害防護設施不到位。
實(shí)驗室安全的重要內容是：一要成立實(shí)驗室安全管理機構，明確負責人，并授予安全生產(chǎn)所需的職責權；二要建立健全實(shí)驗室安全生產(chǎn)規章制度和安全生產(chǎn)操作規程，特別是各級人員的安全生產(chǎn)責任制、安全培訓教育制度、危險物品的保管領(lǐng)用制度、工作人員的相互監督制度和安全檢查隱患整改等制度；三要加大資金投入，確保儀器設備完好，安全防護設施齊全，包括個(gè)人防護用品的配備，特別是生物實(shí)驗室凈化設備，如風(fēng)淋室、傳遞窗、高效過(guò)濾器和污染物排放處置設施的完好；四要開(kāi)展試驗室安全風(fēng)險評價(jià)，制訂《生物安全事故應急救援預案》，并定期組織演練和對《生物安全事故應急救援預案》進(jìn)行修改完善；五要加強實(shí)驗室安全宣傳教育，嚴格執行規章制度和操作規程，特別要做好入室教育和試驗記錄本的填寫(xiě)、存檔工作；六要嚴格進(jìn)行實(shí)驗室安全檢查和監督，發(fā)現問(wèn)題和隱患必須迅速處理、整改和按規定上報。
2.間接方面
用生物技術(shù)推進(jìn)其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展?；どa(chǎn)安全一直是我們安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，生物技術(shù)的發(fā)展可以推進(jìn)化工的進(jìn)步，有很多化工過(guò)程可以通過(guò)生物技術(shù)來(lái)替代。比如，一種新的生物催化劑可使化工生產(chǎn)過(guò)程不再在高溫高壓下進(jìn)行，而是在比較安全的操作條件下進(jìn)行，從而做到降低了風(fēng)險，保障了安全。反之，生物技術(shù)研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品要實(shí)現產(chǎn)業(yè)化,也離不開(kāi)化工工程支持。為促進(jìn)我國生物技術(shù)與其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)的同步發(fā)展，重點(diǎn)應抓好三點(diǎn)：一要加大宣傳教育的力度，讓人們了解生物技術(shù)的發(fā)展趨勢和可以推進(jìn)其他行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)步的作用；二要加快科學(xué)研究的步伐，盡快找到用生物技術(shù)替代其他危險且高成本的生產(chǎn)工藝和方法；三要加大資金投入，為實(shí)現生物技術(shù)替代其他危險且高成本的生產(chǎn)工藝和方法提供必要條件和保障。
我國政府制定的《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》在重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題之一的公共安全中將“生物安全保障”列入其中，在前沿技術(shù)方面將“生物技術(shù)”作為重要選項，表明生物技術(shù)和生物安全已經(jīng)擺上了我國科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟建設的重要議題。國家安全監管總局制定的《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規劃》把對高危職業(yè)危害預防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究納入重點(diǎn)項目中，這將更有利于生物安全管理工作的開(kāi)展，有利于有效預防、及時(shí)控制和徹底消除生物安全事故的危害。
編輯 林 靜