救援開(kāi)創(chuàng )奇跡

2007年8月1日11時(shí)38分，首名被困礦工蘭建寧安全升井，當日12時(shí)50分，被困礦工曹百成最后一個(gè)安全到達地面，至此，在社會(huì )各界的關(guān)注和政府不惜一切代價(jià)的搶救下，河南省陜縣支建煤礦“7·29”淹井事故中被困井下的69名礦工，在被困76h之后已然全部生還。
一場(chǎng)對于許多人和家庭來(lái)說(shuō)近乎于滅頂的巨大災難終于化險為夷。國家安全監管總局在這次事故通報中指出，“7·29”淹井事故的搶險救援成功，首先是黨中央、國務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確；二是組織指揮堅強有力，正確決策，科學(xué)施救；三是以武警消防官兵、義馬煤業(yè)集團公司干部職工為骨干的搶險人員以及地方的同志頑強戰斗、奮勇拼搏；四是社會(huì )各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力；五是支建煤礦和被困礦工積極自救?！?·29”淹井事故的搶險救援成功，彰顯出黨和政府立黨為公、執政為民的宗旨和以人為本的執政理念；體現出廣大黨員干部把人民群眾利益放在首位、保護人民生命財產(chǎn)安全的政治責任感；反映出武警消防部隊和國有企業(yè)在搶險救災中的突擊隊和骨干作用；展現出“一方有難、八方支援”的和諧氛圍和良好風(fēng)尚，顯示了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
事故發(fā)生當日，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，要求抓住時(shí)機，科學(xué)部署搶救工作，確保被困人員安全。7月31日，溫家寶總理再次批示，要求緊急調集人員和設備，予以支援。國務(wù)委員華建敏在兩次批示中，要求全力施救，科學(xué)施救，防止次生事故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶，力爭盡早救出被困礦工。
事故發(fā)生后，國家安全監管總局局長(cháng)李毅中、煤礦安全監察局局長(cháng)趙鐵錘立即趕赴現場(chǎng)指導救援，河南省委書(shū)記徐光春、省長(cháng)李成玉、副省長(cháng)李克、史濟春等領(lǐng)導也在現場(chǎng)組織搶險，針對現場(chǎng)及井下的實(shí)際情況，制訂了“一堵、二排、三送氧氣”的搶險救援方案，在實(shí)施過(guò)程中又針對不斷出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調整部署，科學(xué)果斷決策，持續不斷地向井下被困人員壓風(fēng)、補充氧氣，積極向被困礦工輸送牛奶、面湯，使得被困人員能夠度過(guò)漫長(cháng)的76h。
武警消防部隊官兵聞警出動(dòng)，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，冒著(zhù)大雨在河床透水的地段奮戰了一整夜，克服了每秒15m3的山洪沖擊，以血肉之軀抵擋洪水，堵死了河床泄漏通道，加固了河堤，為井下及時(shí)開(kāi)展搶險救援工作創(chuàng )造了安全條件。此后，在4天3夜的搶險救援戰斗中，武警消防部隊作為生力軍和突擊隊，人不解甲、馬不歇鞍，始終戰斗在最前線(xiàn)，給下一步成功救出人員奠定了堅實(shí)的基礎。
兄弟單位義馬煤業(yè)集團要人給人，要物給物，集團下屬的常村、千秋、躍進(jìn)、石壕、觀(guān)音堂、新安6個(gè)煤礦的技術(shù)人員和老礦工成建制出動(dòng)，每天360人次輪換參與救援，全面承擔了井下排水、清淤等搶險救援工作，以至于石壕礦和觀(guān)音堂礦全部停產(chǎn)，其他礦半停產(chǎn)。8月1日清晨7時(shí)10分，義煤集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記武豫魯出差歸來(lái)，剛下飛機就趕來(lái)支援。他親自下井，指揮著(zhù)數百名隊員搶險救援，頭腳相連地趴在泥濘中，硬是用手扒開(kāi)了最后13m的淤泥，看到了被困的第一名礦工。
社會(huì )各方也密切協(xié)作，積極支援。為重點(diǎn)監測、重點(diǎn)分析，適時(shí)預報礦區天氣形勢，河南省氣象局派出9名專(zhuān)家和1臺裝有4要素自動(dòng)站的氣象車(chē)趕到現場(chǎng)支援。為減輕救援壓力，三門(mén)峽氣象局局長(cháng)武小明安排靈寶、陜縣、澠池三縣支持，調來(lái)3門(mén)三七高炮、11門(mén)火箭炮，1000多發(fā)炮彈，并經(jīng)雷達定位后發(fā)射了400多發(fā)炮彈，實(shí)施人工驅云減雨。電力部門(mén)為保障現場(chǎng)用電，調集了80余名電力專(zhuān)業(yè)人員，以及20余臺救援車(chē)輛、5000余m電線(xiàn)電纜、一臺1000kV·A變壓器等相關(guān)救援物資，制定了數套供電方案，有力地保障了救援工作的電力穩定。
支建煤礦和被困礦工也積極開(kāi)展自救互救。井下采煤、開(kāi)拓、掘進(jìn)、維護4個(gè)工種的當班隊長(cháng)和采煤隊的副班長(cháng)在事故發(fā)生后，及時(shí)成立了“臨時(shí)領(lǐng)導小組”，并做了簡(jiǎn)單分工，由采煤隊長(cháng)、副班長(cháng)負責通訊，曹百成負責安撫人心，其余2名同志負責監測水情和探險。細心的開(kāi)拓隊副隊長(cháng)曹百成甚至在逃生時(shí)就考慮了各種可能，一邊帶著(zhù)人往最高處走，一邊想所有的通道都被水淹了，出是出不去了，也沒(méi)有進(jìn)風(fēng)的可能，只有把開(kāi)拓隊的送風(fēng)管拉過(guò)來(lái)，也許還有一線(xiàn)生機。曹百成于是趟著(zhù)1m多深的洪水，想方設法把開(kāi)拓隊的送風(fēng)管橫拉豎扯到了被困人員最后聚集的二平臺上。臨時(shí)領(lǐng)導小組還做了很多工作，包括：
——處理炸藥：攜帶炸藥的工人，按照規定將炸藥和雷管分別鎖在木箱子里，放到了距離被困人員200m以外的地方，防止發(fā)生次生事故。
——集中食物：為了能在等候救援中盡量延長(cháng)每一個(gè)人的生命，被困人員集中了所有吃剩下的食物，以期必要時(shí)每個(gè)人分吃一點(diǎn)。
——減少活動(dòng)：為了能在井下多維持一些時(shí)間，同時(shí)保持體力，所有被困人員人都躺下休息，盡量不活動(dòng)、不講話(huà)。
——節省電能：除了特殊情況，被困人員一律不開(kāi)礦燈，直到69人被救，孫勤學(xué)、高項成等多位礦工表示他們的礦燈都還能使用。
這些經(jīng)驗，都為我們今后煤礦事故搶險救援工作和被困人員自救互救，提供了寶貴的借鑒。

險情能否避免

在69名礦工被困的3天里，全國無(wú)數善良的人一直在為他們祈禱、祝福。當面目黝黑的礦工被救援人員或抱或攙著(zhù)重見(jiàn)天日，現場(chǎng)很多人曾熱淚盈眶，喜極而泣。我們由衷地為生命從劫難中重回而喜悅，我們也欣慰地看到，國家安全生產(chǎn)應急救援力量正在茁壯成長(cháng)，工人的自我保護技能正日益提高。
69條生命大難不死，69個(gè)家庭得以保全！從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，這次搶險救援是多年來(lái)我國煤礦搶險救援行動(dòng)中最成功的范例，它開(kāi)創(chuàng )了煤礦救援歷史上的奇跡，它也是我國安全生產(chǎn)應急救援體系、礦山應急救援體系組建以來(lái)，打得最漂亮的一次攻堅戰。救援工作的現場(chǎng)決策、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等等細節，做得細致而周到。
但正是通過(guò)這次搶險救援，我們發(fā)現，縱然是像這樣一個(gè)具備一定安全生產(chǎn)基礎的國有地方煤礦，仍然存在著(zhù)一些疏漏和薄弱。李毅中在此次事故搶險救援表彰大會(huì )上指出，支建煤礦“7·29”淹井事故以及最近全國各地發(fā)生的一系列水害事故，暴露出在防范自然災害引發(fā)的事故災難上，在防范透水、治理水害上，以及在安全生產(chǎn)的應急救援等方面，還存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節。而對于煤礦生產(chǎn)安全而言，任何一丁點(diǎn)兒的疏漏，都值得我們做出最深刻的反思與警醒。
支建煤礦“7·29”事故源于山洪暴發(fā)，無(wú)可置疑，但這次山洪何以幾乎造成支建煤礦礦毀人亡呢？
首先，這是因為支建煤礦事故前存在重大生產(chǎn)隱患。7月29日8時(shí)40分左右，鐵爐溝洪水涌入一廢棄的、充填不嚴實(shí)的鋁土礦井(緊靠中鋁礦業(yè)分公司聯(lián)辦的露天采礦大坑旁邊)，沖垮3道密閉，泄入支建煤礦井下，導致支建煤礦垂深173m的巷道淹沒(méi)。不管是飛來(lái)橫禍，還是自身防范不到位，洪水既然沖垮了設置的3道密閉，這就說(shuō)明事故前支建煤礦和原中鋁河南礦業(yè)公司廢棄的鋁土礦井已經(jīng)導通。而按照《煤礦安全規程》第二百五十九條規定：“相鄰礦井的分界處，必須留防水煤柱。礦井以斷層分界時(shí)，必須在斷層兩側留有防水煤柱。防水煤柱的尺寸，應根據相鄰礦井的地質(zhì)構造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開(kāi)采方法以及巖層移動(dòng)規律等因素，在礦井設計中規定。嚴禁在各種防隔水煤柱中采掘?！毕鄬τ谠袖X河南礦業(yè)公司來(lái)說(shuō)，《金屬非金屬礦山安全規程》中也有相關(guān)規定。也就是說(shuō)，這2個(gè)礦井開(kāi)采前都必須設計各自的保安礦柱，開(kāi)采中都必須留足自己的保安礦柱。兩層保安礦柱設計時(shí)，如果都遵照規程要求，足以抵抗這點(diǎn)兒洪水。但現實(shí)中兩層保安礦柱都被開(kāi)采或蠶食。
相鄰礦井既然已經(jīng)導通，并被迫打設封閉，支建煤礦生產(chǎn)中就應該有所提防。尤其是原中鋁河南礦業(yè)公司廢棄的鋁土礦井正好又處在鐵爐溝河床中心，生產(chǎn)中就更應該將其作為一個(gè)重大危險源點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監控。事故前這么長(cháng)的時(shí)間里，支建礦對這一明顯的重大危險源點(diǎn)做過(guò)風(fēng)險評估和防范嗎？如果做過(guò)，這次洪水中為何沒(méi)有有效的防范措施呢？如果沒(méi)有做過(guò)，該礦又是如何落實(shí)歷次煤礦隱患治理整頓和這次全國重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的？事故后，國家安全監管總局在《關(guān)于河南省三門(mén)峽市陜縣支建煤礦“7·29”淹井等事故的通報》中指出，支建煤礦在開(kāi)采技術(shù)工藝、生產(chǎn)系統等方面有一定基礎，有受困人員賴(lài)以生存的井下通訊系統、井下防塵供水系統和礦井壓風(fēng)系統3條“生命線(xiàn)”，有比較穩固、不易塌陷的錨噴和金屬支護巷道，有在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮帶頭作用的黨員和骨干。但同時(shí)，該礦對周邊存在的多處廢棄鋁土礦、露天鋁土礦大坑等重大隱患缺乏了解，沒(méi)有預防事故的措施和預案。
縱然是存在重大隱患，這次69人被困的特別重大險情依然可以避免！《煤礦安全規程》第二百六十一條專(zhuān)門(mén)規定：“每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，應及時(shí)觀(guān)測井下水文變化情況，并向礦調度室報告?！倍谶@次事故之前，也已經(jīng)有眾多的教訓可資借鑒。今年7月1日至此次事故前的26日，國內一些地方已相繼發(fā)生了10起洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害，造成69人死亡，16人下落不明。其中比較大的一起是7月19日發(fā)生在云南省保山市騰沖縣蘇家河水電站的泥石流災害，曾導致27人死亡、2人下落不明。本起事故發(fā)生前5天，國家安全監管總局針對汛期情況又專(zhuān)門(mén)發(fā)出通報。通報指出，近期洪水、泥石流、坍塌等自然災害在我國部分地區接連引發(fā)生產(chǎn)安全事故，除客觀(guān)因素外，主要是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對汛期安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作不力。通報要求各地各單位加強汛期組織領(lǐng)導，逐級落實(shí)安全責任；做好汛期災害預警預報，制定搶險應急救援預案；加大水害隱患排查力度，落實(shí)雨季防范措施；加強汛期安全生產(chǎn)應急值守，保證安全生產(chǎn)信息暢通；加強汛期防洪安全教育，增強安全防范意識和技能。切實(shí)做好防汛抗洪工作，確保汛期安全生產(chǎn)。
對此通報的要求，該礦顯然也沒(méi)有落實(shí)。此次透水事故是在7月29日8時(shí)40分左右發(fā)生的，而從7月28日20時(shí)開(kāi)始，一直到7月29日8時(shí)30分，一場(chǎng)強降雨已持續了12h。事故發(fā)生前，離支建礦井最近的陜縣硤石鄉雨量站12h降雨量為127mm；三門(mén)峽市區降雨量達到了110mm，日降雨量處在建國以來(lái)三門(mén)峽市歷史第三位。這樣大的暴雨，在現有的天氣預報水平下應該不難預報；即使沒(méi)有預報，根據12h強降雨的常識也應該知道。按照現場(chǎng)一位礦工的說(shuō)法：“那場(chǎng)雨大得嚇人，山谷里的石頭都被洪水沖得翻滾起來(lái)，轟隆隆響，老遠都能聽(tīng)到！”支建煤礦就在鐵爐溝河附近，不可能不知道大雨已經(jīng)引發(fā)了鐵爐溝河河水暴漲，也不可能不記得支建煤礦和處于河床之上的原中鋁河南礦業(yè)公司廢棄的鋁土礦井間的那個(gè)薄弱環(huán)節。
既然身處鐵爐溝河附近，退一步講就是遠離鐵爐溝河，在汛期，支建煤礦也應該按要求指派專(zhuān)人，加強汛期安全生產(chǎn)應急值守，嚴盯死守薄弱環(huán)節。但礦里顯然沒(méi)有做到這一步。事后被救礦工高項成回憶說(shuō)：“當時(shí)是7月29日8點(diǎn)過(guò)點(diǎn)兒，我們正在搭棚。開(kāi)始送風(fēng)送不上，后來(lái)打電話(huà)也不通，我們就跟著(zhù)隊長(cháng)去探線(xiàn)。在巷道里走了一會(huì )兒，我們發(fā)現有積水，開(kāi)始只有四五指高，后來(lái)水流越來(lái)越大，流速越來(lái)越快。我們往前沖，沖不出去，隊長(cháng)就帶著(zhù)我們扒著(zhù)鋼管往二平臺游，那里是井下最高的地方?！彪S后，開(kāi)拓隊9人、救護隊9人、采煤隊26人……很快，69名井下作業(yè)人員都集中到了二平臺上。二平臺寬約2.8m，長(cháng)約48m。二平臺下，就是被淹了600余m的支建煤礦東風(fēng)井水平巷道。
由此可見(jiàn)，最先發(fā)現透水事故的是井下的作業(yè)人員。礦上要么沒(méi)有指派專(zhuān)人負責監控洪水暴漲的鐵爐溝河，要么是這個(gè)應急值守負責人擅離職守，嚴重失職瀆職。
誠然，此次事故的主要原因在自然災害，人類(lèi)不可能阻止風(fēng)雨雷電這些自然災害，但既然已知暴雨連降，且山洪勢頭若此，支建煤礦為何就不能從出于保護礦工生命安全的角度而停產(chǎn)幾天？就是不能停產(chǎn)幾天，也應該在這樣惡劣的天氣狀況下，盡量控制下井人數，不再超定員組織生產(chǎn)。事故發(fā)生后，國家安全監管總局在《關(guān)于河南省三門(mén)峽市陜縣支建煤礦“7·29”淹井等事故的通報》中指出，支建煤礦存在嚴重超定員生產(chǎn)現象，該礦核定能力14萬(wàn)t/a，井下當班作業(yè)人員多達102人，超員1倍以上，導致被困人員眾多。
經(jīng)過(guò)事故搶險救援，69名被困礦工最后全部安全生還，但是在全國帶來(lái)的震動(dòng)和關(guān)注還遠遠沒(méi)有結束。為什么只有等事故發(fā)生了，有些人才會(huì )明白，停產(chǎn)幾天的損失，遠比后來(lái)這樣被迫耗費大量人力、物力、財力去搶險救援合算得多！事先做好充足的安全防范措施，遠比事故賠付、事后重建所付出的代價(jià)小得多！
事故發(fā)生后，國家安全監管總局通報要求，立即組織再次排查治理水害隱患，切實(shí)落實(shí)防洪、防汛、防透水等預案和措施；堅定不移地深化煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰，依靠“管理強礦”提高煤礦安全保障能力；依托大型骨干企業(yè)，加快應急救援基地隊伍和聯(lián)動(dòng)機制建設。通報特別強調，對于存在的這些薄弱環(huán)節，必須頭腦清醒，深刻反思，吸取教訓，改進(jìn)工作。畢竟，目前存在重大生產(chǎn)隱患的企業(yè)、存在麻痹?xún)e幸心理的企業(yè)依然為數眾多。這次搶險救援，我們只是戰勝了一只肆虐的洪魔，今后，我們還要去戰勝麻痹這只恣睢的“心魔”。
編輯 余茂君