各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院《工傷保險條例》(國令第375號)，進(jìn)一步加強工傷保險工作，保障工傷職工的合法權益，現就全面推進(jìn)工傷保險有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識全面推行工傷保險的重要性和必要性
我省自1991年開(kāi)始探索企業(yè)職工工傷保險制度以來(lái)，參保范圍逐步擴大，參保人員逐步增加，全省參保職工已超過(guò)500萬(wàn)人。但是，目前仍有相當部分用人單位和職工沒(méi)有參加工傷保險，職工工傷保險的合法權益未能得到有效保障，由此而引發(fā)的未參保用人單位與工傷職工之間的糾紛已經(jīng)成為當前勞動(dòng)爭議的主要問(wèn)題之一，影響了社會(huì )的和諧和穩定。全面推進(jìn)工傷保險，是維護工傷職工合法權益，分散用人單位的工傷待遇支付風(fēng)險的重要舉措，也是用人單位履行法律義務(wù)應盡的責任。各級政府和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )穩定健康發(fā)展、打造“平安浙江”、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，切實(shí)重視工傷保險工作，把全面推進(jìn)工傷保險作為當前及今后一段時(shí)期加快社會(huì )保障體系建設的重要工作切實(shí)抓緊抓好。
二、全面推進(jìn)工傷保險的范圍和對象
凡我省境內所有企業(yè)、事業(yè)單位(參照或者依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外)、民間非營(yíng)利組織及有雇工的個(gè)體工商戶(hù)(以下統稱(chēng)用人單位)，都必須按照《工傷保險條例》及相關(guān)配套政策的規定，依法為其全部職工或者雇工(以下統稱(chēng)職工)辦理工傷保險參保手續，并按規定繳納工傷保險費。
三、全面推進(jìn)工傷保險的目標任務(wù)和主要措施
加大工作力度，通過(guò)2～3年的努力，到2008年，全省工傷保險參保繳費人數力爭達到1200萬(wàn)人，實(shí)現全省工傷保險基本全覆蓋。
(一)加強對工傷保險擴面工作的考核和監督檢查。根據工傷保險基本全覆蓋的目標和省政府下達的擴面任務(wù)，各市也要分解落實(shí)工傷保險階段性擴面任務(wù)，并納入政府工作目標考核指標體系。省勞動(dòng)保障廳要加強考核，加強指導和監督檢查，及時(shí)通報擴面進(jìn)展情況，確保目標任務(wù)的完成。
(二)用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)和農民工數量多的企業(yè)，應優(yōu)先為職工參加工傷保險，并按時(shí)足額繳納工傷保險費。對用人單位為其職工優(yōu)先辦理工傷保險的，各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構應予辦理。
(三)已經(jīng)參加基本養老保險但未參加工傷保險的用人單位，在2006年底前，由各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構以用人單位參加基本養老保險的職工名單和繳費工資為基數，統一納入工傷保險實(shí)施范圍，并由地稅部門(mén)負責向用人單位按月征收工傷保險費。
(四)加大高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)工傷保險擴面力度。建筑施工、礦山開(kāi)采等高風(fēng)險行業(yè)企，業(yè)必須依法參加工傷保險。建設、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要嚴格執行生產(chǎn)許可證制度，在頒發(fā)許可證或者辦理許可證延期手續前，應認真審查申請單位提供的《工傷保險參保證明》，對不能提供社會(huì )保險經(jīng)辦機構出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。
(五)加強勞動(dòng)保障監察。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴格按照勞動(dòng)和社會(huì )保障法律法規的規定，將用人單位為農民工辦理工傷保險情況作為勞動(dòng)保障監察的重點(diǎn)之一，加大執法監察力度。
(六)加強工傷保險信息化建設。隨著(zhù)工傷保險參保范圍不斷擴大，參保人數快速增加，各地要加大對工傷保險信息化建設的投入，建立符合工傷保險參保、認定、鑒定、待遇支付等全方位管理需要的信息網(wǎng)絡(luò )體系。
(七)加強工傷保險組織機構建設。按照《工傷保險條例》規定，各地要進(jìn)一步加強工傷保險組織機構建設，加快建立省和市級的勞動(dòng)能力鑒定中心。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要健全工傷保險管理機構，配備并充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，切實(shí)做好工傷保險各方面工作。
工傷保險涉及廣大職工和用人單位的切身利益。各級政府要進(jìn)一步統一思想認識，加強組織領(lǐng)導，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，扎實(shí)推進(jìn)工傷保險制度改革的深化和完善。各級勞動(dòng)保障、財政、地稅、衛生、民政、人事、安全生產(chǎn)監管、建設、工會(huì )等部門(mén)，要加強溝通聯(lián)系，積極協(xié)調配合，共同做好全面推進(jìn)工傷保險制度各項工作。
附件：全省工傷保險擴面任務(wù)（略）
浙江省人民政府
2006年8月18日