神東煤炭分公司是中國神華能源股份有限公司的骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)，主要負責中國神華能源股份有限公司在內蒙古南部、陜西省北部交界地帶的神府東勝礦區，以及山西省保德縣境內的煤礦開(kāi)發(fā)建設。截至2005年，公司共完成投資197億元，建成特大型現代化高產(chǎn)高效礦井9個(gè)，形成千萬(wàn)噸礦井群的生產(chǎn)格局。
2005年，神東煤炭分公司以“產(chǎn)量過(guò)億噸、億噸零死亡”為目標，以加強隊伍建設和質(zhì)量標準化建設為基礎，以 “環(huán)境、責任、素質(zhì)”3個(gè)安全生產(chǎn)體系為重點(diǎn)，全力構建安全工作長(cháng)效機制，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，取得了明顯效果。其中，公司開(kāi)展的“安康杯”競賽活動(dòng)作為企業(yè)安全文化建設的重要載體和有效途徑，堅持以宣傳教育為基礎，以生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，以全體職工為對象，通過(guò)創(chuàng )新思路，靈活形式，拓展內容，強化考核，使活動(dòng)日趨規范、扎實(shí)有效，極大地保證了安全，促進(jìn)了生產(chǎn)。從2004年3月22日到2005年10月9日，全公司創(chuàng )下原煤生產(chǎn)1.45億噸，安全生產(chǎn)連續567天無(wú)死亡的長(cháng)周期；2005年全公司生產(chǎn)原煤1億241萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率為0.0097，成為國內第1個(gè)億噸級現代化大型煤炭生產(chǎn)基地。與此同時(shí)，公司連續5年獲得全國和集團公司“安康杯”競賽優(yōu)勝單位，2005年4月，又被全國總工會(huì )授予“全國五一勞動(dòng)獎狀”。

一、明確目標，健全機制，夯實(shí)活動(dòng)基礎

公司每年都要按照全國總工會(huì )和集團公司的要求，制定詳細的活動(dòng)措施和工作安排。
每年下發(fā)活動(dòng)通知，分別明確競賽目標，確立活動(dòng)主題，指定參賽范圍，成立領(lǐng)導組織，規劃活動(dòng)程序，制定活動(dòng)措施，提出活動(dòng)要求。公司成立了由總經(jīng)理任組長(cháng)，分管安全的副總經(jīng)理和工會(huì )主席任副組長(cháng)，工會(huì )、安監局有關(guān)人員和基層工會(huì )主席、安監處（站）長(cháng)為成員的活動(dòng)領(lǐng)導小組，并將活動(dòng)辦公室設在工會(huì )，負責活動(dòng)的日常工作，各基層單位也據此成立了相應的領(lǐng)導組織。公司目前有直屬單位31個(gè)，職工7 460人，其中涉及生產(chǎn)和建設的20個(gè)單位、6 940名職工全部參與了競賽活動(dòng)，參賽率達到93%。
制定考核標準和考核辦法。根據集團公司“安康杯”競賽考核標準，制定符合分公司實(shí)際的考核標準，并將群監員活動(dòng)和班組織建設、“創(chuàng )爭”活動(dòng)納入其中，實(shí)行季度檢查、半年考核、年底總評兌現的激勵辦法，形成了黨政工團齊抓共管，干部職工全員參與，家屬群眾群防群治的網(wǎng)絡(luò )化管理模式和工作運行機制。
充分利用現代化信息宣傳資源，增強安全工作的宣傳教育力度，如建立神東安全監察信息網(wǎng)，加入全國“安康杯”競賽網(wǎng)，利用神東電視臺和神東煤炭報分別開(kāi)辟了“直通一線(xiàn)”和“安全天地”專(zhuān)欄等途徑，為職工及時(shí)學(xué)習、了解有關(guān)安全方面的政策、法規、知識和信息建立了平臺，提供了方便。
利用在各礦（廠(chǎng)）、區隊、車(chē)間設列安全專(zhuān)欄、張貼安全畫(huà)報、懸掛安全標語(yǔ)等形式強化員工安全意識，豐富安全教育途徑。2005年，公司還以大柳塔煤礦為試點(diǎn)，從職工更衣室到井口建立了安全文化長(cháng)廊，將安全知識、理念、警言警句等內容通過(guò)圖文并茂的形式裝飾在走道兩側，使職工在上下班過(guò)程中，時(shí)時(shí)處處感受到安全文化氛圍，接受到安全教育。

二、聯(lián)系實(shí)際，拓展載體，豐富活動(dòng)內容

公司將“安康杯”競賽活動(dòng)作為安全文化建設的載體和安全工作的基礎，結合職業(yè)安全健康體系和安健環(huán)管理體系-NOSA五星系統全面實(shí)施，通過(guò)一系列寓教于樂(lè )的文化宣傳教育活動(dòng)和細致入微的人性化服務(wù)工作，形成了人人要安全、講安全、保安全的良好氛圍。
1.以“十個(gè)一”活動(dòng)為重點(diǎn)，豐富了活動(dòng)內容
“十個(gè)一”活動(dòng)是“安康杯”競賽活動(dòng)的重點(diǎn)，也是安全宣傳教育工作的有效形式。公司每年根據生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，從上到下，制定詳細的活動(dòng)規劃。其中，公司組織安全演出、安全游藝、安全文化下鄉、安全藝術(shù)品展覽、安全知識競賽等一些場(chǎng)面大、影響力強的活動(dòng)；廠(chǎng)礦組織安全演講、安全培訓、安全簽名、安全征文、安全建議、安全慰問(wèn)和讀安全書(shū)、看安全宣傳片、寫(xiě)安全信、反事故演習等形式靈活、內容豐富的活動(dòng)；區隊、班組則組織當1天安監員、提1條安全建議、排除1次安全隱患、講1次安全課等更加貼近實(shí)際、針對性強的活動(dòng)。與此同時(shí)，各基層單位在活動(dòng)中，還能夠積極動(dòng)腦筋、想辦法，創(chuàng )新活動(dòng)形式。通過(guò)開(kāi)展“青年安全示范崗”和“黨員安全示范崗”活動(dòng)，體現安全工作黨政工團齊抓共管的作用；通過(guò)簽訂師徒安全幫保協(xié)議，建立獎罰激勵機制的方式，強化現場(chǎng)作業(yè)人員自保、互保、聯(lián)保意識；通過(guò)編印、下發(fā)安全知識小冊子的形式，為職工安全學(xué)習教育提供方便；通過(guò)為職工辦實(shí)事、辦好事，改善工作和生活條件，排除職工后顧之憂(yōu)，使安全工作更顯人性化；將“安康杯”競賽與質(zhì)量標準化建設考核掛起鉤來(lái)，為競賽活動(dòng)提供了后勁，也保障了活動(dòng)效果。全公司每年平均制作安全宣傳標語(yǔ)500多條、安全簽名1萬(wàn)多人次、安全合理化建議600多條、播放安全宣傳片60多場(chǎng)、安全培訓1萬(wàn)5 000多人次、發(fā)放安全方面的書(shū)籍3 200余冊、反事故演習20多次、安全文藝活動(dòng)15場(chǎng)。通過(guò)這些內容豐富、形式各異的安全宣傳教育活動(dòng)，極大地增強了全員安全意識，提高了全員安全防范能力。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為重點(diǎn)，擴大了活動(dòng)影響
按照國家安全監管總局開(kāi)展全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知精神，公司由工會(huì )、安監局共同組織，每年都要組織開(kāi)展一些主題突出、規模宏大的系列性安全宣傳教育活動(dòng)。其中，安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日期間，要召開(kāi)安全動(dòng)員大會(huì )，會(huì )后組織大型安全游藝、安全現場(chǎng)咨詢(xún)、安全簽名等活動(dòng)。2005年，公司組織開(kāi)展了以“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”為主題的一系列安全宣傳教育活動(dòng)。為了保證活動(dòng)效果，公司成立了專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)領(lǐng)導小組，并下發(fā)文件進(jìn)行安排。6月12日安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日期間，公司召開(kāi)了安全動(dòng)員大會(huì )，會(huì )后組織了“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)場(chǎng)文藝匯演、安全現場(chǎng)咨詢(xún)、安全簽名、安全宣傳掛圖展覽、職業(yè)病防治知識宣傳等活動(dòng)?；顒?dòng)規模宏大，現場(chǎng)氣氛熱烈隆重，公司領(lǐng)導班子全體成員和1 300多名職工一道參加了活動(dòng)。特別是“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)場(chǎng)文藝匯演，內容豐富，形式多樣，情真意切，職工群眾深受教育。演出節目全部由基層職工群眾自編自演，內容主要以安全為主題，形式有舞蹈、演唱、小品、相聲、演講、朗誦、快板、情景劇等10多種。為了滿(mǎn)足基層職工群眾的要求，8月份又抽調部分節目到基層單位進(jìn)行了巡回演出，深受職工群眾歡迎。此外，安全月活動(dòng)期間，公司還組織了職工安全和勞動(dòng)保護知識競賽、全國職工安全生產(chǎn)知識百題競賽、“安康杯”網(wǎng)絡(luò )有獎?wù)魑?、安全宣傳等活?dòng)。
3.以群監活動(dòng)為途徑，增強了活動(dòng)效果
群監活動(dòng)是群眾安全工作的基本形式，也是工會(huì )參與企業(yè)安全健康監督管理、維護職工生命健康權的主要途徑，同時(shí)也是“安康杯”競賽活動(dòng)的重要內容。近年來(lái)，為了更好地發(fā)揮群監員的作用，群監員活動(dòng)從激勵機制、工作程序、選聘辦法等方面不斷完善、不斷提高。為了便于管理、統一組織，按照精干高效的原則，公司將崗員、網(wǎng)員、安全勞動(dòng)保護監督員“三員”合一，統稱(chēng)群監員，統一接受勞動(dòng)保護和群眾安全監督委員會(huì )的領(lǐng)導，形成一崗三職的運行體系。各基層單位在不斷提高群監員待遇的同時(shí)，各級工會(huì )、共青團組織還將其納入評先樹(shù)優(yōu)工作之中，每年進(jìn)行表彰獎勵。為提高群監員素質(zhì)，不少單位推行民主推薦選聘群監員制度和群監員持證上崗制度，使群監員的使用管理工作更趨規范、合理。各基層單位普遍將群監員填寫(xiě)的記錄作為獲取安全隱患信息的主要渠道，建立了檢查、匯報、整改、復查等基本工作程序。2005年，公司工會(huì )又重新修訂了《群監員工作管理辦法》，該辦法從群監員的設置、管理、職責、工作程序、待遇及考核等6個(gè)方面對群監員活動(dòng)管理進(jìn)行了詳細規定，為群監員活動(dòng)進(jìn)一步規范化、標準化、實(shí)效化打下了基礎。在將群監員津貼從原來(lái)的每月30元提高到60元的同時(shí)，又增加了有效安全信息獎，即群監員查出的安全信息只要經(jīng)工會(huì )與安監部門(mén)確認，便可獲得每條10元的獎勵。另外還設立了群監員特別貢獻獎，即對安全工作中有重大立功表現和突出貢獻的群監員予以特殊嘉獎，大大提高了群監員的責任心和積極性。全公司每年由群監員查出的隱患平均達4 000多條，制止違章行為400多人次，群監員已成為生產(chǎn)現場(chǎng)安全工作的主力軍。
4.以家屬協(xié)管安全活動(dòng)為手段，擴大了活動(dòng)陣地
家屬協(xié)管安全是群眾安全工作的又一有效形式，它將群眾性的安全宣傳教育工作直接有效地向8小時(shí)以外滲透，向崗位之余延伸。近年來(lái)，公司女工委結合“爭當安全協(xié)管好礦嫂”活動(dòng)，不斷加大家屬協(xié)管安全活動(dòng)的組織領(lǐng)導，各生產(chǎn)單位（特別是各生產(chǎn)礦井）基本上形成了1支相對穩定的家屬工作隊伍。她們不辭辛苦，不計報酬，熱情參與，無(wú)私奉獻，為礦區安全生產(chǎn)撐起了“半邊天”，做出了特殊貢獻，成為礦區安全工作一支不可替代的生力軍。通過(guò)幾年來(lái)的探索，家屬協(xié)管安全的主要方法有6條，即警示教育法、培訓提高法、榮辱與共法、因人施教法、和諧構建法、獎優(yōu)罰劣法。每種方法都有不同的角度、不同的對象，針對性強。此外，各基層女工組織和家屬安全協(xié)管會(huì )動(dòng)員和組織女工、家屬開(kāi)展了向一線(xiàn)職工送茶、送飯、送節目、送慰問(wèn)信、送生日蛋糕、送繡（?。┯邪踩珮酥镜拿?、鞋墊、水杯等小禮物和寫(xiě)安全信等活動(dòng)。她們還自發(fā)組織，經(jīng)常為一線(xiàn)工人清洗和縫補工作服。通過(guò)這些細致入微的“送溫暖”活動(dòng)，極大地感化了一線(xiàn)職工，提高了他們安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。一些礦井通過(guò)舉辦安全協(xié)管員培訓班、簽訂安全協(xié)管責任狀、讓“三違”人員的妻子陪丈夫交罰款、作檢查、參加學(xué)習，讓工亡家屬和工傷人員現身說(shuō)教等形式，加強了與職工家屬安全信息的溝通，形成單位與家庭雙管齊下的安全管理模式。此外，各生產(chǎn)礦井還開(kāi)展了“親情”教育，為每位一線(xiàn)工人照了全家福，將照片以區隊為單位，統一裝裱，標上“一人平安，全家幸?！钡淖謽?，掛在各隊班前會(huì )議室，對每位職工時(shí)刻起到安全警示和教育的作用。
5.以安全培訓教育為基礎，提高了全員安全素質(zhì)
近年來(lái)，針對生產(chǎn)規模不斷擴大，作業(yè)人員不斷充實(shí)、勞務(wù)輸入流量加大等實(shí)際情況，公司進(jìn)一步落實(shí)三級培訓機制，加大培訓投入，擴大培訓范圍，通過(guò)各種形式和途徑努力提高全員安全技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)保安能力。首先是充分利用教培中心培訓陣地，舉辦了各種安全培訓班。其中，2005年公司集中舉辦的各類(lèi)安全培訓班45期，培訓員工1萬(wàn)1 745人次，員工持證上崗率達到100%。第二是各基層單位通過(guò)班前會(huì )、調度會(huì )、安全例會(huì )、安全學(xué)習日等活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的安全培訓教育活動(dòng)，使每位員工每年至少能夠接受1次全面的安全培訓教育。第三是開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型班組，爭做知識型員工”活動(dòng)，各基層單位普遍將安全知識做為學(xué)習的首要內容，通過(guò)辦板報、能手授課、導師帶徙、一日一題等形式，組織經(jīng)常性的學(xué)習活動(dòng)，提高員工業(yè)務(wù)水平。第四是通過(guò)開(kāi)展技術(shù)比武來(lái)提高員工工作技能。

三、圍繞中心，依托職能，提供活動(dòng)保障

“安康杯”競賽是群眾安全工作的有效形式，也是維護職工生命健康權的重要載體。為了使“安康杯”競賽活動(dòng)更加主題突出、效果明顯，我們將“安康杯”競賽活動(dòng)與工會(huì )其它有關(guān)工作有效地結合起來(lái)，一并落實(shí)，既豐富了活動(dòng)內容，也為工會(huì )整體工作，為“安康杯”競賽活動(dòng)提供了強有力的支撐和保障。
1.與職代會(huì )及民主管理工作相結合
為了及時(shí)了解和掌握勞動(dòng)保護工作的實(shí)際情況，糾正工作中不合理的現象和問(wèn)題，公司工會(huì )抓住半年1次的職工代表大會(huì )和職工代表巡查的有利機會(huì )，將勞動(dòng)保護工作作為一個(gè)重點(diǎn)，廣泛征集和聽(tīng)取基層單位及職工的意見(jiàn)和建議，整理后一并提交公司經(jīng)理辦公會(huì )研究落實(shí)。這樣保證了上下及時(shí)的信息溝通，也有力地促進(jìn)了勞動(dòng)保護工作的不斷改進(jìn)。近年來(lái)，通過(guò)這一渠道，有效地解決了職工休息休假、勞防用品的質(zhì)量和標準、職業(yè)病防治、安技措資金的使用管理、救護隊裝備及礦井安全設施的增設更新等方面存在的問(wèn)題。2006年，公司投入安技措專(zhuān)項費用5.7億元，大大地保證了安全措施的落實(shí)和安全條件的改善。
2.與落實(shí)平等協(xié)商和集體合同制度相結合
從2002年開(kāi)始，公司在建立平等協(xié)商制度的基礎上，簽訂了集體合同，把工時(shí)休假、保險福利、勞動(dòng)安全衛生、女職工保護等內容，通過(guò)工會(huì )代表職工與公司協(xié)商，以合同的形式確定下來(lái)，從3年來(lái)的運行情況看，收效明顯，雙方均能夠自覺(jué)履行合同義務(wù)，遵守合同規定。
3.與勞動(dòng)保護工作相結合
按照工會(huì )勞動(dòng)保護3個(gè)條例的要求，公司成立了以工會(huì )主席為主任，工會(huì )、安監、人勞、團委等有關(guān)人員和部分職工代表為成員的勞動(dòng)保護和群眾安全監督檢查委員會(huì )，并將工作辦公室設在工會(huì )勞動(dòng)安全保護部，負責有關(guān)職工勞動(dòng)安全和職業(yè)健康衛生方面的監督檢查和保護工作。各基層單位也成立了相應的組織，制定有關(guān)崗位職責和工作制度。各級勞動(dòng)保護監督檢查組織均能站在企業(yè)與員工共同的長(cháng)遠利益上，認真履行職責，積極開(kāi)展工作，為創(chuàng )建一個(gè)和諧穩定、協(xié)調發(fā)展的大環(huán)境起到重要作用。公司工會(huì )每年都要組織1次接觸粉塵作業(yè)人員的體檢和職業(yè)病普查。塵肺病患者從2004年開(kāi)始，分批在北戴河煤礦工人療養院進(jìn)行了洗肺治療。目前，公司已對符合身體條件的所有在崗和部分離退休塵肺病患者進(jìn)行了1次全面的洗肺治療，總人數達70人，投入資金80余萬(wàn)元。按照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規定，公司還將不適應原崗位的肺病患者及時(shí)調整了工作崗位。此外，公司每年都要根據流行病疫情，為職工免費注射甲肝、乙肝、流感、流腦等疫苗。2005年，由工會(huì )牽頭，重新修訂了《神東煤炭分公司勞動(dòng)防護用品管理辦法》。新辦法除對勞防用品的采購、使用、監督、管理等職責進(jìn)行進(jìn)一步明確外，還對使用標準進(jìn)行大幅度提高，使原來(lái)生產(chǎn)一線(xiàn)職工勞防用品標準從300元提高到1 200元，使用周期大部分縮短了一半。
4.與推行一體化管理體系及NOSA五星系統工作相結合
從2000年開(kāi)始，公司逐步通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系認證，2002年又將3個(gè)體系整合形成了神東煤炭分公司一體化管理體系。2003年，按照集團公司的要求，公司從南非引進(jìn)國際先進(jìn)安健環(huán)管理體系——NOSA五星系統，現已在各生產(chǎn)單位廣泛推行。這些國際標準的引入和實(shí)施，使企業(yè)安健環(huán)工作標準與國際接軌，不僅提高了企業(yè)的形象和地位，而且大大地夯實(shí)了企業(yè)管理工作基礎，并為強化以人為本的企業(yè)安全文化、建立安全工作長(cháng)效機制起到了積極推動(dòng)作用。工會(huì )作為員工代表，嚴格履行自己的職責和義務(wù)，積極參與企業(yè)重大危害因素的識別、辨識和評價(jià)，參與應急響應措施的制定，參與體系的內審，為“安康杯”競賽活動(dòng)提供了強有力的工作保障。
5.與班組建設工作相結合
公司將班組建設作為安全及其它各項管理工作的基礎，積極開(kāi)展明星班組創(chuàng )建和考核驗收工作，制定了詳細的考核標準和獎勵辦法，并將“安康杯”競賽納入其中，不斷修改完善，新的班組建設考核辦法進(jìn)一步突出了勞動(dòng)保護和學(xué)習創(chuàng )新等方面的內容。

四、加強考核，嚴格兌現，提高活動(dòng)效果

加強對“安康杯”競賽活動(dòng)的檢查考核和獎罰兌現是促進(jìn)活動(dòng)有效開(kāi)展的必要措施。幾年來(lái)，公司工會(huì )在完善有關(guān)工作制度和激勵機制的同時(shí)，加大了檢查考核力度，力求工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)出成績(jì)、見(jiàn)實(shí)效。
競賽活動(dòng)與工會(huì )其它工作結合起來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。按照“安康杯”競賽活動(dòng)考核細則，由工會(huì )牽頭，結合工會(huì )整體工作的檢查考核，組織了半年考核，并根據檢查結果確定了分值，做為年底評比競賽活動(dòng)優(yōu)勝單位的依據。每年年終公司都要對本年度的優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰和獎勵。
競賽活動(dòng)與有關(guān)工作結合起來(lái)組織檢查。從2005年開(kāi)始，公司將“安康杯”活動(dòng)作為精神文明建設、質(zhì)量標準化建設、班組建設和勞動(dòng)競賽等工作的重要考核內容之一，每季工會(huì )會(huì )同安監、生產(chǎn)、調度等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行考核檢查。根據考核結果，綜合評定，決定獎罰。上灣煤礦等單位還從工資總額中提取3%與“安康杯”競賽考核結果掛鉤，逐月兌現。
做好競賽活動(dòng)的總結交流。為了保證檢查工作有的放矢、不流于形式，每次檢查前，工會(huì )都要將上次查出的問(wèn)題作為此次檢查的重點(diǎn)；檢查后還要及時(shí)分析情況，總結經(jīng)驗，促使基層單位互相學(xué)習、互相交流、取長(cháng)補短、共同提高。這樣檢查1次，促進(jìn)1次，提高1次，最終達到了規范程序、促進(jìn)工作的目的。
幾年來(lái)，公司圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)主題，在“安康杯”競賽活動(dòng)方面做了大量工作，也取得了一些成績(jì)，但就整體工作而言，還有差距，一些由于個(gè)人違章行為導致的輕傷事故還時(shí)有發(fā)生。另外，“安康杯”競賽活動(dòng)的內容和形式還需隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展變化不斷創(chuàng )新，向更加靈活、務(wù)實(shí)、有效的方向努力。這些將成為我們下一步工作的重點(diǎn)和努力方向。我們將堅決牢記“安全工作只有起點(diǎn)”的行訓，不斷總結經(jīng)驗，開(kāi)拓創(chuàng )新，把“安康杯”競賽活動(dòng)作為安全文化建設和打造本質(zhì)安全型煤炭企業(yè)的重要手段，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)，抓出成果。