三峽工程是世界上規模最大的水利水電工程，工程建設總工期長(cháng)達17年，施工技術(shù)復雜，安全風(fēng)險高。為此，三峽總公司在大型水電工程建設管理中首次提出“零安全事故”管理目標，開(kāi)展重大危險源辨識和監控，不斷完善工程應急救援體系建設，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，有效預防和處理重特大安全事故的發(fā)生，確保了三峽工程建設的順利進(jìn)行，樞紐運行安全可靠，提前發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運的綜合效益。三峽工程生產(chǎn)安全事故呈逐年下降趨勢，從2003年開(kāi)始已連續3年將重傷、死亡事故控制在國家行業(yè)先進(jìn)企業(yè)標準的0.2‰以下。

分級編制應急預案

為了能夠及時(shí)有效地應對可能發(fā)生的重大事故，結合三峽工程建設、運營(yíng)的特點(diǎn)，三峽總公司編制了工程建設、運行等各類(lèi)應急救援預案。
一是編制《三峽工程建設重特大安全事故應急救援預案》，結合工程建設、運營(yíng)實(shí)際，編制了包括工程現場(chǎng)施工、電力生產(chǎn)、船閘運行、道路交通、樞紐運行、社會(huì )治安、消防等7個(gè)專(zhuān)項預案和1個(gè)綜合應急預案；成立了由三峽總公司總經(jīng)理?yè)慰傊笓]，由三峽工程建設業(yè)主、施工、監理、設計、運行管理單位及當地政府(宜昌市政府壩區工委)有關(guān)部門(mén)的主要負責人擔任成員的重特大安全事故應急救援指揮部，建立了分工明確、體系完整的三峽工程建設重特大安全事故應急救援體系，并根據各自的職能各負其責。
二是制定《長(cháng)江三峽—葛洲壩梯級樞紐破壞性地震應急預案》，加強了對破壞性地震應急活動(dòng)的管理，確保三峽—葛洲壩梯級樞紐在遭遇破壞性地震時(shí)能高效、有序地組織開(kāi)展地震應急、搶險救援和恢復生產(chǎn)工作，最大限度地減輕震災損失。
三是制定《三峽水庫防洪調度應急預案》，滿(mǎn)足了圍堰發(fā)電期的樞紐防洪要求。2004年9月，三峽壩址遭遇蓄水以來(lái)最大的洪水，我們及時(shí)啟動(dòng)預案，發(fā)揮水庫滯洪錯峰作用，減輕了長(cháng)江中下游防洪壓力，初步發(fā)揮了三峽工程的防洪作用。
四是制定電力安全運行專(zhuān)題預案。預案編制工作綜合考慮樞紐邊建設、邊運行、邊生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照統一領(lǐng)導、分級管理，職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效的思路，規范各項應急預案中行動(dòng)目的和范圍，使應急救援行動(dòng)程序化和標準化，確保應急人員在執行應急任務(wù)時(shí)的高效性、準確性。三峽電廠(chǎng)根據工程建設和電力運行的特殊需要，編制發(fā)布了廠(chǎng)用電全停、水淹廠(chǎng)房、重大設備損壞、反恐、火災、重大人身傷亡等6個(gè)方面共計9個(gè)專(zhuān)題預案，并根據工程建設進(jìn)展逐年修訂、完善。

加強對危險源的辨識和監控

為控制不可容許風(fēng)險，預防重特大事故發(fā)生，三峽總公司嚴格按照《重大危險源辨識》等國家相關(guān)安全法律、法規要求，結合工程實(shí)際，確定了工程爆破施工、高邊坡坍塌、排架垮塌、制冷系統氨泄漏、硐室開(kāi)挖工程垮塌、設備安裝與運行、道路交通事故、火災等8項三峽工程重大事故危險源，并要求各施工、運行單位每年定期開(kāi)展危險源辨識、評價(jià)工作，并采取相應措施，預防重特大事故的發(fā)生。
制定《三峽工程重大事故危險源防范安全措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）?！洞胧分兄饕ㄟm用范圍、基本安全措施、安全技術(shù)措施、安全管理的組織措施以及突發(fā)事故的應急保障等5個(gè)方面的要求，在技術(shù)、管理措施上加強了對重大事故危險源的監控。由于措施到位，確保了重大事故危險源受控，防止了重特大事故的發(fā)生，如三峽工程爆破施工多、時(shí)間長(cháng)、危險大，從第一期施工到第三期施工都有大量的爆破任務(wù)。我們成立了爆破指揮所，做到“四統一”，即：統一指揮、統一爆破時(shí)間、統一警戒、統一爆破聲響信號。在技術(shù)上從爆破方量、地點(diǎn)、裝藥量等對設計、施工、監理單位做出了明確規定，并實(shí)行一炮一簽證，從而保證了近6年來(lái)在實(shí)施爆破施工作業(yè)中沒(méi)有發(fā)生１起傷亡事故。
落實(shí)責任、明確職責，定期檢查重大事故危險源。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由存在重大危險源的各施工、運行單位負責制定崗位責任制，并落實(shí)責任人，明確職責。定期組織專(zhuān)項檢查，對照安全防范措施逐條落實(shí)，對查出的隱患及時(shí)整改。施工單位必須根據施工特點(diǎn)，及時(shí)準確辨識出重大事故危險源，并根據評價(jià)結果，認真執行《重大事故危險源防范安全措施》。每月對重大事故危險源部位組織1次安全檢查，檢查控制措施是否達到預期效果，并將檢查結果報三峽總公司工程建設部。監理單位負責對所監理項目重大事故危險源部位的監督檢查。堅持經(jīng)常性巡查，參加聯(lián)合檢查，對查出隱患立即下達整改要求。按照重大事故危險源防范措施要求，保證所監理范圍的重大事故危險源處于受控狀態(tài)，參加重大事故應急預案救援演練，提出預案中存在的不足。
加強技術(shù)改造，完善危險性較大場(chǎng)所監控、監測系統。為及時(shí)發(fā)現險情，確保重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設備的安全、可靠，我們對三峽—葛洲壩梯級水庫建設了氣象、水文、水情自動(dòng)監測預報系統，對大壩建設了位移、沉降、滲漏等工程觀(guān)測系統，對發(fā)電廠(chǎng)水輪發(fā)電機組、變壓器、斷路器等電氣設備建設了計算機監控系統，對電纜廊道等重點(diǎn)防火部位建立了火災自動(dòng)報警系統，基本做到了對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設施的全方位監控。
編輯 玫 堯