如果沒(méi)有發(fā)生“8·13”堤溪大橋垮塌事故，鳳凰小城屆時(shí)定會(huì )是一番載歌載舞，鞭炮齊鳴，鑼鼓喧天。但這項“面子工程”卻偏偏沒(méi)有爭氣！2007年8月13日16時(shí)40分，湖南省湘西土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湘西州”)鳳凰縣堤溪大橋發(fā)生特別重大整體垮塌事故，64人當場(chǎng)死亡。
這是當時(shí)全國本年度發(fā)生的涉難人數最多的一起事故，引起了高層極大關(guān)注。正在國外訪(fǎng)問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國家主席胡錦濤專(zhuān)門(mén)作出重要指示：要求有關(guān)方面盡最大努力搜救下落不明人員，救治傷員；要迅速組織事故調查組，查明事故原因，嚴肅追究責任者；同時(shí)，要吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。國務(wù)院總理溫家寶也作出重要批示：要求地方和有關(guān)部門(mén)盡快組織做好搶救和善后工作，查明原因，嚴肅處理。
3天后，由國家安監總局局長(cháng)李毅中任組長(cháng)，交通部部長(cháng)李盛霖、湖南省省長(cháng)周強任副組長(cháng)的事故調查領(lǐng)導小組，以及由國家安監總局副局長(cháng)王德學(xué)任組長(cháng)，監察部副部長(cháng)陳昌智、交通部副部長(cháng)馮正霖、建設部副部長(cháng)黃衛、全國總工會(huì )書(shū)記處書(shū)記張鳴起、湖南省副省長(cháng)徐憲平為成員的事故調查小組正式成立。最高人民檢察院副檢察長(cháng)王振川受邀率瀆職侵權檢察廳有關(guān)人員同期參與事故調查，國務(wù)院這次派出的是罕見(jiàn)的高規格調查陣容。

橋基選址 基礎不牢

事故發(fā)生后，記者曾就此話(huà)題和很多人業(yè)內同行聊起，但除了“肯定是因腐敗導致的豆腐渣工程”這一揣測之外，并沒(méi)有多少有價(jià)值的信息。堤溪大橋為何會(huì )在瞬間整體垮塌？它的致命傷又在哪里？它給我們留下了哪些刻骨銘心的教訓？帶著(zhù)一系列的疑問(wèn)，在隨后的兩個(gè)月中，記者嘗試著(zhù)從各種途徑來(lái)了解這起事故，并走訪(fǎng)有部分相關(guān)知情人士。這些人中既有一直蹲在現場(chǎng)的網(wǎng)站和媒體記者，也有參與事故調查的專(zhuān)家和官員。通過(guò)他們的分析述說(shuō)，以及國家安監總局局長(cháng)李毅中在9月24日總局視頻會(huì )上一掠而過(guò)的簡(jiǎn)要介紹，這起事故的原因漸次清晰起來(lái)。
首先受到質(zhì)疑的是堤溪大橋的橋基選址問(wèn)題，“8·13”垮塌事故發(fā)生后，見(jiàn)諸媒體的報道認為這是導致事故的主要原因。
據中國新聞周刊記者陳曉、王繪華采訪(fǎng)：2005年初，堤溪大橋建筑工人在設計圖紙上所標示的1號橋墩位置上施工，竟挖出一個(gè)大巖洞。而這在勘測報告上并未標明。在大橋做工的金坪村村民吳福生告訴記者：“在大橋東邊的第一個(gè)橋墩下面有個(gè)很大的溶洞，洞口寬約1m多，這個(gè)溶洞一直通向進(jìn)入鳳凰縣城的城北大道方向。以前這里，有老百姓用它來(lái)圈牛?！焙髞?lái)，施工方對這個(gè)地基上的大溶洞進(jìn)行簡(jiǎn)單填充，沒(méi)有挖掘很深就開(kāi)始砌了。堤溪大橋2號橋孔剛好橫跨在村里的渠道上方，下面是沙地，不能搭鋼管架。為了搭建腳手架支撐拱橋和便于裝拆模板，施工方在2號橋孔下用水泥加小鋼筋制成的板材鋪墊沙地，再在上面加了6個(gè)直徑約1m的水泥地樁，然后在地樁上搭建腳手架。今年端午節過(guò)后的一天，下午6點(diǎn)多， 村民田儒蓮在橋邊的塘里釣魚(yú)，看見(jiàn)橋上的工人忽然往一個(gè)方向跑，人頭攢動(dòng)的橋面突然空無(wú)一人?！昂髞?lái)工人告訴我，當時(shí)大橋動(dòng)了一下”?！皠?dòng)”的地方正是在勞動(dòng)競賽中獲獎的2號橋孔處，下沉約2cm?！按蠹s十多天以后，又下沉了第二次，這次大約5cm?！惫さ亟ㄖと颂锩嬖V記者?！昂髞?lái)他們在地樁處燒了‘紙錢(qián)’保平安，然后對地樁的基礎進(jìn)行了加固，繼續開(kāi)工?！?BR> 目前，該事故的調查報告還沒(méi)有正式出來(lái)，但9月24日國家安監總局視頻會(huì )上，李毅中局長(cháng)在口頭簡(jiǎn)要介紹堤溪大橋事故時(shí)，亦曾認為該橋橋基選址存在問(wèn)題。
記者在和相關(guān)知情人士溝通時(shí)，也曾提到橋基選址這個(gè)問(wèn)題。知情人士介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查，初步認定堤溪大橋屬于偷工減料式的“豆腐渣工程”。工程之所以成為“豆腐渣”，除了橋基選址不當外，最主要的原因就是趕工期。為了加快工程進(jìn)度，施工單位倒排工期，既沒(méi)有按照正常的施工工藝進(jìn)行施工，又揠苗助長(cháng)、偷工減料，從而催生出一個(gè)“短命工程”。

工藝違規 偷工減料

堤溪大橋屬于“圬工拱橋”，這是一種沒(méi)有鋼筋，主要由磚、石、混凝土為材料而構成的橋梁。大橋設計為四跨連拱，每跨65m，全長(cháng)328.45m，高42m，橋梁全寬13m。大橋上部構造主拱圈為等截面懸鏈空腹式無(wú)鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱，下部則奠基在弱風(fēng)化泥灰或者白云巖上，由混凝土、石塊構筑成基礎，全橋未設制動(dòng)墩。知情人士援引專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，這是一種傳統型石拱橋，工程造價(jià)比較低，同時(shí)也是一種“風(fēng)險型”石拱橋，沒(méi)有采用比較保險的鋼筋混凝土結構，因此對施工的工藝有很高的要求。
修建這種石拱橋，對石材的強度和規格要求很高，塊石規格要求按設計尺寸加工，備好各種規格的石料后才能開(kāi)工。施工時(shí)要找有經(jīng)驗的砌石隊伍，漿砌時(shí)要求橫平堅直灰漿飽滿(mǎn)，這樣砌成的拱圈才能確保足夠緊密與堅固，才能在石料與石料的互相咬合擠壓間形成一種“自緊自固”的作用力。但堤溪大橋建設中并不是這樣。
據新京報和樂(lè )山音樂(lè )交通廣播記者報道：堤溪大橋坍塌后，已在架橋現場(chǎng)工作了2個(gè)多月的民工張永堅等人表示，“以前看的石拱橋，用的石料都是統一規格的長(cháng)條形，架橋時(shí)石條交錯壘放，相互咬合，這樣就能承受重量?？墒?，這座大橋與此不同，施工方就近炸山采石，不論石頭方圓大小，就直接往橋體里堆。水泥和沙子還沒(méi)攪和勻就朝里灌漿，甚至沒(méi)有水泥。于是就出現有些石塊之間根本不見(jiàn)水泥和砂漿?！薄?月中旬起，張永堅等人被通知開(kāi)始拆模(包括橋梁支撐和腳手架等)。他們多次發(fā)現橋體里有安全帽大小不等的窟窿，架橋用的石料也清晰可見(jiàn)。與以前見(jiàn)過(guò)的架橋不同，在這座大橋局部，石料都是簡(jiǎn)單堆積在一起，幾乎不見(jiàn)水泥砂漿，有的石塊甚至可以用手推動(dòng)。
知情人士說(shuō)，問(wèn)題首先就出在石頭的規格和施工工藝上。施工單位進(jìn)行的28組巖石強度實(shí)驗，以及這次事故調查實(shí)測的橋墩身鑲面塊石與墩身砌筑片石、1號孔主拱圈砌體塊石的試樣，都顯示這些石料的抗壓極限強度均明顯高于公路磚石及混凝土橋涵設計規范的要求值。說(shuō)明堤溪大橋采用的石料強度本身沒(méi)有問(wèn)題。該橋設計資料中提出“用60號塊石、形狀大致方正”，并要求按此設計控制工藝和規格，但在實(shí)際施工中，施工人員采用的是60號塊石和片石，且未控制形狀和尺寸，也未按50kg～200kg的質(zhì)量選配拱石。
中國新聞周刊記者陳曉、王繪華采訪(fǎng)在工地干活的劉名(化名)了解到，他從大橋開(kāi)工建設就來(lái)到這里，負責切割橋面和橋墩所需的大塊石料。按規定，石塊的標準厚度是20cm。但老板告訴他，18cm的也可以收?！凹热贿@樣就越切越薄，切得最薄的有16cm?！眲⒚f(shuō)。
知情人士告訴記者，施工中機制砂也不符合要求。堤溪大橋采用漿砌結構，石塊和石塊之間需要用混凝土砂漿來(lái)進(jìn)行黏合。由于當地缺少制作混凝土的河砂，為此，施工單位就直接粉碎山上的石頭來(lái)制作砂子(機制砂)，而有些石頭在粉碎時(shí)還帶有泥土，粉碎前沒(méi)有消除，粉碎后也沒(méi)有經(jīng)過(guò)沖洗，導致混凝土砂漿黏合度下降。
除此之外，用來(lái)制作混凝土的部分水泥也不合格，其中就使用了68t不合格的“牛牌”水泥，后來(lái)被迫返工……。
知情人士指出，經(jīng)過(guò)初步調查，這次事故的直接原因就是拱圈砌體質(zhì)量太差，導致拱圈強度不足而破壞。而影響拱圈砌體強度的主要因素有：所用的小石子砼(混凝土)、石料規格和砌筑工藝方法不符合規定。堤溪大橋砌筑拱圈所用的小石子混凝土骨料不符合要求，石料規格大都是片石，與施工規范和設計要求相差甚遠，直接影響了主拱圈的強度，是導致事故發(fā)生的直接原因。知情人士隨手為記者畫(huà)了堤溪大橋的一幅草圖，堤溪大橋是四跨連拱，每個(gè)拱圈上承受的重力通過(guò)左右半拱的水平推力實(shí)現相互平衡，四個(gè)拱圈又通過(guò)大橋兩端的橋臺產(chǎn)生的固定推力實(shí)現相互平衡。由于拱圈之間互有推力，只要有一個(gè)拱圈出現問(wèn)題，那么這一跨向兩邊產(chǎn)生的水平推力就會(huì )馬上消失。事故發(fā)生后，見(jiàn)諸于各媒體的報道說(shuō)明，現場(chǎng)垮塌的橋墩和拱橋都是向1號拱圈傾倒，由此說(shuō)明，垮塌是由1號孔開(kāi)始的，失去了1號拱圈的支撐，緊鄰的其他3個(gè)拱圈所產(chǎn)生的水平推力就無(wú)法被抵消，而橋墩又很高，使得在橋墩的根部所產(chǎn)生的彎矩和剪力就會(huì )很大，大到橋墩無(wú)法抵抗而折斷。這就是當時(shí)現場(chǎng)目擊者所看到的大橋像多米諾骨牌一樣，瞬間整體垮塌的“連拱效應”。

搶趕工期 追逐“政績(jì)”

石拱橋建設在我國有著(zhù)悠久的歷史?！端?jīng)注》中就提到有座“旅人橋”：“橋去洛陽(yáng)宮六七里，悉用大石，下圓以通水，可受大舫過(guò)也?！边@座橋約建成于公元282年，可能是我國記載最早的石拱橋。而最著(zhù)名的當推河北省趙縣的趙州橋。趙州橋原名安濟橋，建于隋煬帝大業(yè)年間(公元595-605年)，是世界著(zhù)名的古代石拱橋，也是造成后一直使用到現在的最久遠的石拱橋。
古人尚且知道并能掌握的建造技術(shù)，在科技如此發(fā)達的今天，為什么反而不會(huì )了？知情人士感慨，有些人既沒(méi)有掌握古人精湛的石拱橋建造工藝，又不遵守現行的橋梁施工規范，施工中不顧合理的施工工期，一味要求進(jìn)度，這就是堤溪大橋變成“短命工程”的最根本原因。
堤溪大橋由湖南華罡交通規劃設計研究院設計，湖南省路橋集團公司施工。見(jiàn)諸于報端和國家安監總局通報的資料顯示，該橋于2003年7月完成施工圖設計，2004年3月12日開(kāi)工建設。在近4年的施工過(guò)程中，該工程停停建建，建建停停，因工程建設資金問(wèn)題幾經(jīng)轉包易手，后因質(zhì)量安全問(wèn)題又于2005年3月進(jìn)行了地質(zhì)補充勘探，修改了設計，主拱圈厚度加厚、石料由50號提升到60號，同年8月份再次進(jìn)行處理。李毅中在此次特別重大事故調查組成立大會(huì )上的講話(huà)中指出：這些情況已經(jīng)說(shuō)明，堤溪大橋在事故前就存在著(zhù)重大隱患，但有關(guān)責任單位、責任人沒(méi)有采取有效措施。
堤溪大橋為什么沒(méi)能“緊急剎車(chē)”，停下來(lái)好好進(jìn)行整改？2007年9月20日是湖南省湘西土家族苗族自治州50周年大慶，堤溪大橋又是當地的一項重點(diǎn)工程，由此被相關(guān)領(lǐng)導作為“獻禮工程”。為了趕在州慶上獻禮，事故前相關(guān)領(lǐng)導曾要求“不惜一切代價(jià)”，爭取如期向湘西州50周年大慶獻禮，并許愿“按時(shí)”完工的給予獎金。由此，堤溪大橋就再也停不下來(lái)了。
鳳大公司總經(jīng)理游興富對湘西州州委機關(guān)報記者說(shuō)：“我們將盡全力搞好工程建設，高標準、嚴要求，爭創(chuàng )全線(xiàn)優(yōu)良工程，為五十年州慶獻上一份厚禮?！?BR> 記者采訪(fǎng)了解到：為了跟上領(lǐng)導要求的“進(jìn)度”，施工單位不惜倒排工期。修建石拱橋時(shí)最重要的一道工序是砌筑拱圈。拱圈砌好后，還要等上一定的時(shí)間，讓灌縫的混凝土將石料凝結成一個(gè)整體并完全固化。但堤溪大橋施工中并不是這樣做的。堤溪大橋主拱拱圈設計有3層，正常的施工工藝是砌完第一層拱圈后，要停下來(lái)進(jìn)行28天的養護，之后才能進(jìn)行第二道拱圈的砌筑，第二道拱圈砌成后，再停下來(lái)進(jìn)行28天的養護，才能開(kāi)始第三道拱圈的砌筑。實(shí)際施工中，為了如期參加獻禮慶典，第一道拱圈砌好后，只進(jìn)行了3天的養護，施工人員就被要求開(kāi)始第二道拱圈砌筑。第二道拱圈砌成后，也只進(jìn)行了3天的養護，又開(kāi)始第三道拱圈的砌筑。為了保證在8月15日如期拆除完所有拱圈架，施工人員7月15日就接到了開(kāi)始拆除拱圈架的通知，……工期一步步倒排，到拱圈砌筑時(shí)就變成了3天養護。

一般來(lái)說(shuō)，縮短施工工期不僅可以節約施工成本，而且可以提前發(fā)揮投資效益，施工單位和項目業(yè)主受利益驅使，本身就有盡量趕工期、加快施工進(jìn)度的企圖。外國同行業(yè)為了克服縮短施工工期這種痼疾，常常在工程合同文本中就明確規定了提前完成施工后將會(huì )受到的處罰。我們國家其實(shí)也早就有了相關(guān)規定。1998年11月9日，建設部根據國務(wù)院辦公廳文件精神，下發(fā)了《關(guān)于加強建設項目工程質(zhì)量管理的通知》，通知第四條特別重申：尊重客觀(guān)規律，保證合理工期。不準脫離客觀(guān)實(shí)際搶工期，搞“獻禮”“報喜”工程。施工工期要依據建設部制定的工期定額科學(xué)確定，精心組織，精心施工，避免層層加碼，任意縮短工期。
知情人士指出，混凝土的標準養護條件為溫度(20±2)℃，相對濕度保持95%以上，時(shí)間為28天。在實(shí)際工程中一般無(wú)法保證標準養護條件，而只能采取措施在經(jīng)濟實(shí)用條件下取得盡可能好的養護效果。比方說(shuō)用適當的材料對混凝土表面加以覆蓋并澆水，使混凝土在一定的時(shí)間內保持水泥水化作用所需要的適當溫度和濕度條件，正常增加強度，只有這樣才能保證澆筑的混凝土逐步固化并達到一定的固結強度。如果大大縮短正常的養護時(shí)間，在混凝土強度還沒(méi)有達到本身性能參數的情況下就進(jìn)行下一道拱圈砌筑，砌筑時(shí)的石塊碰撞、振動(dòng)和拱圈擠壓，就容易使剛剛灌注的混凝土開(kāi)裂、破碎，且再也無(wú)法固結固化。
近年來(lái)，“獻禮工程”屢見(jiàn)不鮮，由此導致的趕工期幾近泛濫之勢。從國家級到鄉鎮級，很多工程都喊著(zhù)向某某重大節日、某某重要會(huì )議“獻禮”的口號，壓縮施工工期。沒(méi)有名目的，巧立名目也要“創(chuàng )造條件”來(lái)“獻禮”，以“搶時(shí)間、趕速度、獻厚禮”的口號，搞所謂的“提前竣工”。于是，合理的施工工期不要了，有的只是早建成、早受益的一己私利；對工程應負的責任心沒(méi)有了，有的只是滿(mǎn)足個(gè)別人的“政績(jì)”。而這種違背科學(xué)施工、揠苗助長(cháng)式的趕工期、搶進(jìn)度行為，很容易成為劣質(zhì)工程和生產(chǎn)事故的溫床。從堤溪大橋現場(chǎng)照片中，我們不難發(fā)現，堤溪大橋橋墩斷面的碎石都是散的，混凝土也沒(méi)有攪拌好，以這樣的質(zhì)量如何來(lái)承載百年工程？
為此，記者想起了在參加總局相關(guān)安全工作會(huì )議時(shí)，曾多次聽(tīng)到國家安監總局副局長(cháng)王德學(xué)講過(guò)的一句話(huà)：“有些人不尊重客觀(guān)規律，拍拍腦袋，想干什么干什么?！边@正如社會(huì )上人們老說(shuō)的一句話(huà)：“屁股決定腦袋”，現在有些人屁股有多大，膽子就有多大，就有多么地“氣吞萬(wàn)里如虎”，哪管什么客觀(guān)規律與科學(xué)發(fā)展！此次特別重大垮塌事故，152名涉險人員中64人遇難，88人生還，22人受傷，其中2人重傷，損失不可謂不沉重！大橋剛剛建成就整體垮塌，教訓不可謂不殘酷！這中間除了企業(yè)的逐利行為外，一些領(lǐng)導也在充當著(zhù)“短命工程”“豆腐渣工程”的幫兇！此次事故如果不追根溯源，進(jìn)行全面整體的檢討，那誰(shuí)敢保證下一起垮塌事故不會(huì )再次發(fā)生？
記者了解到的事故原因，僅是技術(shù)層面的，隱藏在事故背后的一些其他方面的深層次原因尚在調查之中，我們仍在深切地注視著(zhù)。
(編者注：應采訪(fǎng)對象要求，文中的3個(gè)采訪(fǎng)對象均以“知情人士”替代。其他媒體的現場(chǎng)報道，對本文亦有很大幫助，在此一并致以誠摯的謝意！)

編輯 余茂君