在我國北方的青島，隨著(zhù)港口城市突飛猛進(jìn)的發(fā)展，曾經(jīng)平靜荒蕪的西海岸經(jīng)過(guò)幾年的建設，已成為航運、港口、造船為主導經(jīng)濟的大本營(yíng)，特別是前灣港，由于這里水深海闊，已成為集裝箱、原油、礦石及危險品的集散中心。

前灣海事處轄區海岸線(xiàn)長(cháng)120多km，有前灣港、薛家島輪渡等8處碼頭和在建、籌建中的5處碼頭以及深水集裝箱船舶專(zhuān)用泊位。據青島市海事局危管防污處統計，2002年至2004年，青島港危險品監管量呈逐年遞增趨勢，分別為35萬(wàn)t、80萬(wàn)t、100萬(wàn)t；2005年1月至9月達到90萬(wàn)t，3年內危險品船舶進(jìn)出口數量高達1.2萬(wàn)艘次，這表明前灣海事處監管量已經(jīng)占居整個(gè)山東省的95%以上，青島市近100%。與同行業(yè)的上海外高橋、深圳鹽田、寧波北侖知名海事處相比，前灣海事處的危險品監管量居北方海事處之首。

嚴把危險品進(jìn)出關(guān)

前灣海事處管轄著(zhù)包括前灣港區以及薛家島、竹岔島等在內的多個(gè)碼頭和裝卸點(diǎn)，且超大型船舶和危險品監管則占其重頭。由于危險品在熱、沖擊、摩擦、劇烈震動(dòng)、靜電、明火及化學(xué)反應等外因下易引起爆炸，《國際海運危險貨物規則》對危險貨物運輸在包裝、積載、運輸、分類(lèi)、標志、名稱(chēng)等方面都有明確的標準和要求，而且各個(gè)國家也存在很大的差異。青島市作為國際知名的港口城市，海事監管上的任何一點(diǎn)疏忽都會(huì )給這個(gè)城市的安全甚至國家威望帶來(lái)極大的負面影響。面對繁重而危險的監管重任，前灣海事處堅持以“航行更安全、海洋更清潔”為海事宗旨，一方面努力宣傳和學(xué)習公約、規則與章法，全力按照國際標準嚴格執法；另一方面緊跟形勢發(fā)展，結合海事執法改革模式的要求和自身執法的特點(diǎn)，不斷探索、尋求適合前灣海事發(fā)展的新機制、新模式和新思路。進(jìn)入2005年以來(lái)，前灣港危險品中的爆炸品進(jìn)出口迎來(lái)高峰期，據統計，達到90萬(wàn)t，其中有2艘外籍船舶是整船裝運出口，數量大、危險性極高。前灣海事處嚴格把住“適裝、適載、適運和船舶適航”四大關(guān)口。
5月上旬,丹麥籍雜貨船“娜迪亞”輪按計劃承運標號為1.1類(lèi)劇烈爆炸品出口，通過(guò)貨主——威海澳瑞凱公司向青島市海事局前灣海事處遞交《危險貨物安全適運申報單》，“娜迪亞”輪載運308t，共24個(gè)標箱的1.1類(lèi)非電引爆雷管、導爆索、助爆管等爆炸品出口菲律賓和澳大利亞。海事處接此任務(wù)后，首先與出口商、承運人及其代理、前灣集裝箱碼頭公司進(jìn)行協(xié)調溝通，并積極督促裝箱單位按照相關(guān)要求，落實(shí)現場(chǎng)裝箱檢查員和具體的裝箱措施。
5月19日16時(shí)，當“娜迪亞”輪停泊裝載后，海事處現場(chǎng)執法人員在登輪檢查時(shí)，發(fā)現裝載于后艙的爆炸品并沒(méi)有達到規定標準，于是立即向船方提出了整改要求。整改后，該輪在監護艇的監護下，安全駛離前灣港。
7月份，大型船舶“神鷹”輪代理又提交整船裝運出口1.1類(lèi)爆炸品354t的載運申請，海事處考慮到高溫天氣下載運的高度危險性，于是對“神鷹”輪安全載運爆炸品全過(guò)程實(shí)行了全面檢查和重點(diǎn)監控，對檢查中發(fā)現的多項不適合裝載項目均要求船方進(jìn)行了徹底的糾正和整改，終使“神鷹”輪穩妥地載滿(mǎn)354t1.1類(lèi)爆炸品安全離港。
8月份，一家貨代公司申報出運6個(gè)罐柜盛裝的氯二氟甲烷，俗稱(chēng)氟立昂（聯(lián)合國編號為1018，類(lèi)別為2.2），審批人員在審查這批罐柜的《罐柜檢驗證明》時(shí)發(fā)現這6個(gè)罐柜的型號均為IMO1型，但按照《國際海運危險貨物規則》的規定，通常裝運氟立昂的罐柜應為IMO5型罐柜，而IMO1型罐柜只用于裝運3類(lèi)到9類(lèi)的危險貨物。經(jīng)進(jìn)一步核對《罐柜檢驗證明》，發(fā)現當中標明的罐柜最大允許工作壓力的數值僅為5Pa，而《國際海運危險貨物規則》中規定用于盛裝氟立昂這種非冷凍液化氣體的罐柜通常要求的最大允許工作壓力一般在20 Pa以上，嚴重違反《國際海運危險貨物規則》的相關(guān)規定。對于這種嚴重達不到安全適運要求的危險貨物申報，海事處依法向申報人員做出了對危險貨物申報不予批準的決定，并要求其改換符合要求的其他型號的罐柜來(lái)裝運氟立昂出口。
海事處執法人員在多年的執法實(shí)踐中認識到，維護轄區船舶載運危險貨物安全管理秩序，要抓好源頭管理，把好危險貨物安全進(jìn)出關(guān)這一關(guān)鍵環(huán)節。僅2005年，他們在申報、審批環(huán)節中發(fā)現并及時(shí)制止了30余票、近100t危險物品達不到安全適運要求而被禁止裝船出運，發(fā)現和糾正船舶載運危險貨物的各類(lèi)缺陷近200起。同時(shí)，實(shí)施開(kāi)箱檢查80余次，糾正各類(lèi)缺陷近100項，并先后對巴拿馬籍“宜蘭”輪貨物中夾運6.1類(lèi)危險品出境、韓國籍“韓國之星”輪載運危險貨物而未按規定向海事機關(guān)申報的違規行為分別給予了罰款2.5萬(wàn)元的行政處罰，消除了潛在的事故隱患。

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