2005年12月9日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )一反每季召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò )員會(huì )議的慣例，在11月份剛剛召開(kāi)完會(huì )議之后，又再次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)第10次聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，目的就在于確?！半p節”和今冬明春的安全生產(chǎn)工作。國資委、科技部、建設部、交通部、公安部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局、電監會(huì )、教育部、商務(wù)部、工商總局、衛生部等37個(gè)國務(wù)院安委會(huì )成員單位聯(lián)絡(luò )員，就各部委2005年安全生產(chǎn)工作情況作了匯報。
會(huì )上，國家安監總局副局長(cháng)王德學(xué)著(zhù)重傳達了胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理近期關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、堅決遏制重特大事故發(fā)生的講話(huà)精神，并針對當前重特大事故多發(fā)的情況，強調安委會(huì )各成員單位要針對本行業(yè)特點(diǎn)，做到履行職責到位，促進(jìn)各企業(yè)主體責任落實(shí)到位，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭。
國家安監總局調度中心就2005年1～11月份全國安全生產(chǎn)工作情況，向安委會(huì )各成員單位進(jìn)行了通報。2005年以來(lái)，全國在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》)和《國務(wù)院關(guān)于預防生產(chǎn)安全事故的特別規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規定》)兩個(gè)重要文件精神下，全面推進(jìn)了煤礦瓦斯治理7項措施的落實(shí)，集中力量打響了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰，加強了高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全監管監察工作，全面實(shí)施了《安全生產(chǎn)許可證》制度， 加大了聯(lián)合執法力度，促進(jìn)了全國安全生產(chǎn)形勢的總體穩定。截至2005年11月份，全國共發(fā)生各類(lèi)傷亡事故665 463起，死亡114 264人，與2004年同期相比，事故起數減少72 459起，死亡人數減少9 671人，分別下降9.8%和7.8%。
記者在會(huì )上了解到，與全國總體穩定的安全形勢相比，全國特大事故死亡人數卻呈現上升趨勢。全國發(fā)生1次死亡10人以上的特大事故116起，死亡2 582人，與2004年同期相比，事故起數雖然減少3起，但死亡人數增加210人，上升8.9%。其中，1次死亡30人以上的特別重大事故13起，死亡966人，同比起數持平，但死亡人數增加139人，上升16.8%。
這種上升趨勢首先表現在煤礦企業(yè)特大事故多發(fā)。全國煤礦企業(yè)1次死亡10人以上的特大事故53起，死亡1 544人，與2004年同期相比，增加17起，增加640人，分別上升47.2%和70.8%。其中，1次死亡30人以上的特別重大事故9起，死亡811人，同比增加3起，增加357人，分別上升50.0%和78.6%。
尤其是遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”特別重大爆炸事故，死亡214人；廣東興寧大興煤礦“8·7”特別重大透水事故，死亡123人。大興事故之后，國務(wù)院為了遏制煤礦事故多發(fā)局面，發(fā)出了《特別規定》和《緊急通知》，中紀委、監察部、國資委、安監總局也聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題的緊急通知》，但雷霆出擊之下，事故并沒(méi)有就此止步。
2005年11月27日，黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，導致171人死亡。事故發(fā)生后，被困人數一波三折，井下究竟有多少礦工被困，礦上一直都弄不清楚。而就在2005年11月中旬召開(kāi)的全國煤炭工業(yè)表彰大會(huì )上，東風(fēng)煤礦礦長(cháng)馬金光還被評為“全國煤炭工業(yè)優(yōu)秀礦長(cháng)”，并受到表彰；東風(fēng)煤礦也連續3年被黑龍江省評為安全質(zhì)量標準化建設“明星礦”。
國家安監總局局長(cháng)李毅中在東風(fēng)礦難事故調查中嚴厲地說(shuō)：“我走過(guò)這么多礦，惟獨在東風(fēng)礦，問(wèn)到《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，礦長(cháng)和總工兩個(gè)人表情木然；拿給他們看，說(shuō)不知道。對國務(wù)院的決定這樣漠視麻痹，連主要領(lǐng)導都不知道，可想而知，國務(wù)院的兩個(gè)重要文件根本沒(méi)有得到貫徹落實(shí)。這次事故發(fā)生在國有重點(diǎn)煤礦，發(fā)生在煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅戰的關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì )影響十分惡劣！”
事故發(fā)生后，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、黃菊副總理、華建敏國務(wù)委員等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志分別做出重要批示，要求千方百計搶救井下人員，精心治療受傷人員，防止次生事故發(fā)生；同時(shí)，要求認真落實(shí)各項措施，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。
但讓人措手不及的是東風(fēng)煤礦爆炸事故還沒(méi)有處理完，又發(fā)生兩起特別重大事故。
12月2日，河南新安縣石寺鎮寺溝煤礦發(fā)生特別重大透水事故，井下42名礦工被困，生還渺茫。
12月7日，河北唐山恒源實(shí)業(yè)有限公司(原劉官屯煤礦)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成91人死亡，17人下落不明。該礦原為唐山市匯達集團公司所屬?lài)忻旱V基建井，自2002年改制后，安全專(zhuān)篇未被批準，尚未進(jìn)行竣工驗收，也未取得《