中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )成立

本刊訊 2008年1月5日，中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )第一次會(huì )員代表大會(huì )在京召開(kāi)，國家安全監管總局局長(cháng)李毅中出席會(huì )議并發(fā)表講話(huà)。中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )由國家安全監管總局副局長(cháng)孫華山任會(huì )長(cháng)，國家安全監管總局辦公廳主任田玉章?lián)蚊貢?shū)長(cháng)。

大會(huì )審議并通過(guò)了《中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )章程》和《中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )單位會(huì )員會(huì )費收繳辦法》，選舉產(chǎn)生了中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )第一屆理事會(huì )和中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )常務(wù)理事、正副會(huì )長(cháng)。安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )目前有第一批會(huì )員單位476家，理事單位136家。

中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益性社團組織，以維護社會(huì )公共利益為宗旨，以促進(jìn)社會(huì )安全發(fā)展為主要任務(wù)，既是政府的參謀和助手，又是企業(yè)安全生產(chǎn)的顧問(wèn)，通過(guò)民主辦會(huì )的社團機制，從事公益事務(wù)，獨立開(kāi)展工作并發(fā)揮作用與影響，為政府安全監管監察服務(wù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理服務(wù)，為社會(huì )安全發(fā)展服務(wù)。

2008年全國安全月活動(dòng)主題“治理隱患 防范事故”

本刊訊 在2008年首次全國安全生產(chǎn)視頻調度會(huì )上，國家安全監管總局局長(cháng)李毅中介紹，將以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開(kāi)展2008年的全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
李毅中要求，要研究安全生產(chǎn)隱患的內涵、外延，以及隱患排查治理的規律特點(diǎn)，及時(shí)宣傳推廣地方、行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，宣傳“安全奧運”，組織開(kāi)展好2008年的全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
李毅中強調，要把2008年作為“隱患治理年”，下大功夫排查隱患、消除隱患，有效防范、遏制重特大事故。只有治理一項隱患，才可能避免一起事故，增加一份安全。

國務(wù)院要求重特大事故限期結案

本刊訊 2007年12月21日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室發(fā)出通知，要求做好重特大事故責任追究落實(shí)工作。
通知指出，近年來(lái)，我國在特別重大事故調查處理和責任追究方面做了大量工作，但也存在著(zhù)事故查處緩慢、事故責任人遲遲得不到責任追究，一些不法分子遲遲不能被繩之以法等問(wèn)題。
為進(jìn)一步加快對重特大事故的調查處理和責任追究，國務(wù)院安委辦要求各省指定牽頭部門(mén)，組織公安、安監、煤監、監察、檢察、法院、司法等有關(guān)部門(mén)，迅速組織一次針對重特大事故調查處理和責任追究情況的檢查。檢查事故調查是否按期結案，對延期的要說(shuō)明情況；對責任單位和責任人的經(jīng)濟處罰，以及對責任人的黨紀處分、行政處分決定是否落實(shí)到位；檢查移交司法機關(guān)追究刑事責任案件的起訴、立案、審理、服刑等情況，責任追究或刑事處罰不到位的，要說(shuō)明原因。
通知要求，對事故調查進(jìn)展緩慢的案件，要限期調查結案，刑事責任追究要限期落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，不準壓案不辦或在辦案中設置障礙。

國務(wù)院安委辦通知防范自然災害引發(fā)的事故災難

本刊訊 1月3日，國務(wù)院安委辦發(fā)出通知，要求切實(shí)做好防范自然災害引發(fā)事故災難的工作。
通知指出，由自然災害引發(fā)的事故災難具有突發(fā)性、誘發(fā)性和危害性大、破壞性強等特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著(zhù)全球氣候的變暖，我國自然災害頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水、泥石流襲擊等事故災難接連發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)重大損失。
為繼續深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，切實(shí)做好防范自然災害引發(fā)事故災難的工作，通知要求各省區市立即開(kāi)展易由臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點(diǎn)的詳細排查工作，摸清底數。根據排查結果，督促有關(guān)地方和單位落實(shí)責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案，進(jìn)行除險加固和隱患治理。

安監總局要求推進(jìn)注冊安全工程師繼續教育

本刊訊 為提高注冊安全工程師職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執業(yè)能力，規范和加強注冊安全工程師繼續教育工作，2007年12月28日，國家安全監管總局制定、印發(fā)了煤礦、非煤礦礦山、建筑施工、危險物品、其他等安全類(lèi)別注冊安全工程師繼續教育大綱。
安監總局要求各地區、各單位按照《注冊安全工程師管理規定》和繼續教育大綱要求，認真組織實(shí)施注冊安全工程師繼續教育。

安監總局頒布事故隱患排查治理規定

本刊訊 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監督管理，國家安全監管總局頒布了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》，并自2008年2月1日起施行。
該暫行規定圍繞企業(yè)責任主體和政府監管主體兩個(gè)方面，將以前相關(guān)的文件、通知集中上升為部門(mén)法規，使得行政執法有法可依。
規定明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制，保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專(zhuān)項制度。安全監管監察部門(mén)應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理情況開(kāi)展監督檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治中。規定同時(shí)指出，任何單位和個(gè)人發(fā)現事故隱患，均有權向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

2007年全國火災形勢總體穩定

本刊訊 公安部消防局發(fā)布統計數據，2007年全年共發(fā)生火災15.9萬(wàn)起(不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災，下同)，死亡1418人，受傷863人，直接財產(chǎn)損失9.9億元，與2006年相比，火災起數、死亡和受傷人數分別下降30.7%、11.6%和40.8%，損失上升21.7%。
通報分析了2007年火災的特點(diǎn)：一是冬春火災多發(fā)勢頭得到有效遏制，火災起數和傷亡人數均比2006年同期明顯下降；二是人員密集、“三合一”“多合一”、易燃易爆等重點(diǎn)場(chǎng)所火災隱患排查整治成效明顯，火災起數、傷亡人數減少；三是村民居民住宅火災起數和傷亡人數降幅較大；四是導致人員死亡的火災多發(fā)生在夜間，以凌晨2時(shí)至4時(shí)最為集中；五是電氣和用火不慎引發(fā)的火災占總數一半以上。

華建敏要求深入推進(jìn)應急管理工作

本刊訊 1月3日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏出席了在京舉行的應急管理專(zhuān)家組座談會(huì )，強調要進(jìn)一步深入推進(jìn)應急管理工作。
華建敏指出，我國應急管理工作取得重大進(jìn)展，以“一案三制”為核心內容的應急管理體系基本形成，應急管理綜合能力大幅提升，突發(fā)事件應對工作成效顯著(zhù)，切實(shí)保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了社會(huì )穩定大局，但也要清醒認識我國面臨的公共安全形勢，清醒認識應急管理工作存在的薄弱環(huán)節，居安思危、未雨綢繆，統籌安排、協(xié)調推進(jìn)各項工作。要繼續深化應急管理“一案三制”建設，全面實(shí)施應急體系建設規劃，抓緊建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估和隱患排查體系，扎實(shí)抓好應急預案演練工作，大力構建國家應急物資保障系統，廣泛開(kāi)展應急管理進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)基層單位活動(dòng)。
華建敏要求，各地各部門(mén)要結合實(shí)際進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家隊伍在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用，在應急管理理論研究和科技攻關(guān)中的中堅作用，在培訓干部、培養人才、宣傳教育中的骨干作用，為專(zhuān)家有序、有效參與應急管理體系建設和突發(fā)事件應對工作，創(chuàng )造更好的條件。

5部委對農民工居所安全衛生條件提出要求

本刊訊 2007年12月5日，建設部、發(fā)改委、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國土資源部印發(fā)了《關(guān)于改善農民工居住條件的指導意見(jiàn)》，要求改善農民工居住場(chǎng)所安全衛生條件。
意見(jiàn)指出，用工單位是改善農民工居住條件的責任主體，為保障農民工合法權益，要為招用的農民工提供符合基本衛生和安全條件的居住場(chǎng)所。農民工自行安排居住場(chǎng)所的，用工單位應當給予一定的住房租金補助，并在《勞動(dòng)合同》中予以明確。招用農民工較多的企業(yè)，應充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購置等方式籌集農民工住房房源，符合規劃的可建設農民工集體宿舍。農民工集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，應集中建設農民工集體宿舍。有條件的地方可比照經(jīng)濟適用住房?jì)?yōu)惠政策，建設符合農民工特點(diǎn)的住房。
用工單位向農民工提供的居住場(chǎng)所應符合住宅安全、消防標準和基本衛生要求，遠離危險源和污染源。工程施工類(lèi)企業(yè)向施工現場(chǎng)農民工提供的宿舍，應符合建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準有關(guān)規定；其他行業(yè)用工單位向農民工提供的宿舍，應符合宿舍建筑設計規范有關(guān)規定。

6部委局表彰“平安暢通縣區”

本刊訊 2007年12月26日，公安部、發(fā)改委、建設部、交通部、農業(yè)部、安全監管總局6部委局聯(lián)合在京召開(kāi)全國創(chuàng )建“平安暢通縣區”電視電話(huà)會(huì )議，表彰了北京朝陽(yáng)區、天津漢沽區等 100個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)地區。
公安部副部長(cháng)劉金國介紹，全國“平安暢通縣區”創(chuàng )建活動(dòng)自2005年開(kāi)展以來(lái)，各地普遍把創(chuàng )建活動(dòng)作為一項重要的政府工程來(lái)抓，在完善道路交通安全管理機制、資金投入、宣傳教育、基層基礎建設等方面取得了新進(jìn)展，進(jìn)一步推動(dòng)了“五整頓”“三加強”(整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車(chē)秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段；加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)工作措施的落實(shí)。
目前，全國有近一半的縣區達到了創(chuàng )建標準，成效日益顯現。在人、車(chē)、路和交通流量不斷增加的情況下，全國繼續保持了道路交通事故起數、死亡人數、萬(wàn)車(chē)死亡率“三下降”、特大事故明顯減少的良好勢頭。
劉金國要求，2008年道路交通安全工作要進(jìn)一步狠抓“五整頓”“三加強”各項措施的落實(shí)，努力實(shí)現道路交通事故死亡人數和特大事故繼續減少、萬(wàn)車(chē)死亡率進(jìn)一步下降。要將全國60%以上的縣區建成“平安暢通縣區”，力爭兩三年內達到80%以上的目標。