國務(wù)院安委辦要求加強煙花爆竹安全管理

本刊訊 2月15日，國務(wù)院安委辦緊急通報了廣東省佛山粵通倉儲運輸有限公司煙花倉庫“2·14”爆炸事故，要求嚴格煙花爆竹運輸、配送和零售等安全管理。
經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)調查發(fā)現，粵通倉儲公司存在使用部分C級倉庫違規、超量?jì)Υ鍭級產(chǎn)品的現象。
通報指出，目前仍是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放的集中時(shí)期，此次爆炸事故反映出煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等環(huán)節和安全監管中存在重大隱患，各地各相關(guān)單位要立即組織開(kāi)展煙花爆竹儲存倉庫安全檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)倉儲設施電氣設備的安全性能、消防設施配備、通風(fēng)及防盜、防小動(dòng)物進(jìn)入等措施。
通報要求，繼續做好煙花爆竹行業(yè)隱患排查治理工作；強化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全性能檢驗檢測；監督煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)對購進(jìn)的產(chǎn)品嚴格把關(guān)、驗收，嚴格流向登記，杜絕采購和銷(xiāo)售違規使用氯酸鉀等禁用藥物生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和非法、偽劣產(chǎn)品等現象；嚴格煙花爆竹運輸、配送和零售的安全管理；同時(shí)，做好群眾燃放安全宣傳教育、管理及應急準備。

國務(wù)院安委會(huì )聯(lián)絡(luò )員第十八次會(huì )議召開(kāi)

本刊訊 1月30日，國務(wù)院安委會(huì )聯(lián)絡(luò )員第十八次會(huì )議在京召開(kāi)。此次會(huì )議的主題是討論《全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作方案》，協(xié)調安排各有關(guān)部門(mén)制訂“專(zhuān)項方案”的有關(guān)事宜。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局副局長(cháng)王德學(xué)在會(huì )上指出，“隱患治理年”的工作正在起步階段。我們要按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，把隱患治理工作做細、做實(shí)、做好。要重點(diǎn)加強監管，強化執法，打擊非法生產(chǎn)、建設、經(jīng)營(yíng)，治理超載、超限、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)；特別是加強對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)的檢查監督和防范，嚴防死守，強化預警，應對好自然災害引發(fā)的事故災難。
公安部、建設部、電監會(huì )、質(zhì)檢總局等部委將結合本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，按照國務(wù)院出臺的“隱患治理年”通知精神，制定更細致、更具體、有針對性的實(shí)施方案，為指導“隱患治理年”的各項工作奠定基礎。

安全監管總局要求做好春節后國有煤礦安全生產(chǎn)工作

本刊訊 2月15日，國家安全監管總局發(fā)出通知，要求做好當前國有煤礦安全生產(chǎn)工作。通知指出，國有煤礦尤其是國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)在抗擊南方雨雪冰凍災害工作中，在確保安全生產(chǎn)、煤炭供應方面發(fā)揮了主力軍和頂梁柱作用。目前，國有煤礦企業(yè)要連續作戰，繼續確保安全生產(chǎn)，確保煤炭供應。
通知要求，各國有煤礦企業(yè)必須嚴格執行煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度；始終堅持在核定的生產(chǎn)能力范圍內組織生產(chǎn)，堅決防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。當前，要防止因疲勞作戰、麻痹松懈而滋生事故。春節期間推后計劃檢修的煤礦，要特別注意加強設備維護維修，以確保設備完好可靠。南方遭受雨雪冰凍災害的煤礦，更要制定停電的應急預案，并組織演練，特別要防范因停電造成的瓦斯積聚、淹井。要積極督促煤礦企業(yè)落實(shí)“四位一體”防突措施，強化煤層區域性防突工作；落實(shí)通風(fēng)、瓦斯管理的各項規章制度，保障礦井通風(fēng)系統合理可靠；落實(shí)安全監測監控系統裝備、聯(lián)網(wǎng)和維護的規定，保障系統完善有效，防范和遏制重特大事故發(fā)生。

安全監管總局要求做好節后煤礦復產(chǎn)驗收工作

本刊訊 春節期間全國多數小煤礦正常放假或停產(chǎn)檢修，南方部分地區一些礦井因災害影響停產(chǎn)，節后已陸續恢復生產(chǎn)。為確保安全生產(chǎn)，確保煤炭供應，國家安全監管總局通知要求，各產(chǎn)煤省區市煤礦安全監管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)切實(shí)抓緊抓好放假、停產(chǎn)檢修煤礦節后復產(chǎn)驗收工作；要建立健全煤礦復產(chǎn)驗收工作責任制，制定煤礦節后復產(chǎn)驗收的程序和驗收標準，對重點(diǎn)礦井要派駐專(zhuān)職人員駐礦監督指導；要結合當地實(shí)際，對礦井負責人進(jìn)行集中安全培訓和教育；要加強對礦井復產(chǎn)的監管監察，防止復產(chǎn)煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；要嚴格執行煤礦節后復產(chǎn)驗收工作責任追究制度，堅持“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則。凡在驗收工作中降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假等造成事故的，要對有關(guān)責任人和單位嚴肅追究責任。

國家文物局要求立即開(kāi)展防火安檢

本刊訊 2月14日，國家文物局下發(fā)緊急通知，要求從韓國崇禮門(mén)火災事故中吸取教訓。
2008年2月10日晚，被列為韓國國寶第一號的崇禮門(mén)發(fā)生大火，導致木門(mén)樓被焚毀，部分建筑磚體倒塌，這一事故引起廣泛關(guān)注，也為我國的文物保護工作敲響了警鐘。
通知指出，目前天干物燥，特別是北方地區干燥少雪，文物消防安全形勢嚴峻。為此，各文博單位要健全消防供水設施，配備滅火器具，建立火災報警設施；要完善防火安全預案，提高應急反應能力，防患于未然；要加強用火、用電管理，加強安全培訓，提高群眾防火、滅火、疏散逃生等自防自救能力；要立即開(kāi)展一次以防火為主要內容的安全檢查，重點(diǎn)檢查防火預案的制訂落實(shí)，保證消防設備處于良好工作狀態(tài)，確保各部位常備充足有效的滅火器具，確保我國文物安全。

新的《道路交通安全法》5月施行

本刊訊 2008年5月1日，新的《道路交通安全法》將正式施行。2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》，對《道路交通安全法》進(jìn)行修改。
此次修改涉及原《道路交通安全法》第七十六條，新修改為：“機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分，按照下列規定承擔賠償責任：（一）機動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過(guò)錯的，按照各自過(guò)錯的比例分擔責任。（二）機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故，非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人沒(méi)有過(guò)錯的，由機動(dòng)車(chē)一方承擔賠償責任；有證據證明非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人有過(guò)錯的，根據過(guò)錯程度適當減輕機動(dòng)車(chē)一方的賠償責任；機動(dòng)車(chē)一方?jīng)]有過(guò)錯的，承擔不超過(guò)百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人故意碰撞機動(dòng)車(chē)造成的，機動(dòng)車(chē)一方不承擔賠償責任?！?/P>

建筑起重機械安全監督管理規定出臺

本刊訊 1月28日，建設部頒布了《建筑起重機械安全監督管理規定》，自2008年6月1日起施行。
規定共35條，涵蓋了建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理。規定明確要求，屬?lài)颐髁钐蕴蛘呓故褂玫?、超過(guò)安全技術(shù)標準或者制造廠(chǎng)家規定的使用年限的、經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規定的、沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的、沒(méi)有齊全有效的安全保護裝置的建筑起重機械，不得出租、使用。
規定同時(shí)明確了建筑起重機械使用單位、施工總承包單位、監理單位，以及建筑起重機械特種作業(yè)人員應當履行的安全職責并逐一進(jìn)行了細化，其中要求出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案以及安裝、拆卸工程檔案。使用單位應當根據不同施工階段、周?chē)h(huán)境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施，對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性的和定期的檢查、維護和保養。

部分行政法規被廢止或宣布失效

本刊訊 為了更好地適應加快建設法治政府、全面推進(jìn)依法行政的要求，國務(wù)院對截至2006年底現行行政法規共655件進(jìn)行了全面清理。
1月15日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規的決定》，共有92件行政法規被宣布廢止或失效，廢止或失效期限自公布之日起生效。
國務(wù)院此次廢止的行政法規有49件，其中，與企業(yè)安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保護、權益維護相關(guān)的有《關(guān)于搬運危險性物品的幾項辦法》《防止瀝青中毒辦法》《工廠(chǎng)安全衛生規程》《建筑安裝工程安全技術(shù)規程》《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規定》《防止矽塵危害工作管理辦法》《國營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì )暫行條例》《礦山安全條例》《礦山安全監察條例》《企業(yè)職工獎懲條例》。這些被廢止的行政法規均已被新的法律法規所替代。
失效的行政法規有43件，其中，與職工教育培訓、權益維護等相關(guān)的有《關(guān)于舉辦職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的試行辦法》《辦理外派勞務(wù)人員出國手續的暫行規定》。這些行政法規適用期已過(guò)。

國家煤監局要求加強煤礦安全管理人員培訓

本刊訊 為繼續加強和規范煤礦安全培訓工作，進(jìn)一步提高煤礦“三項崗位人員”、煤炭行業(yè)管理干部的安全素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，國家煤礦安全監察局要求繼續加強煤礦安全管理人員培訓。
按照培訓計劃，煤礦“三項崗位人員”安全培訓上、下半年各舉辦一期，培訓對象為國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)高層管理人員，包括董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦務(wù)局局長(cháng)、副董事長(cháng)、副總經(jīng)理、礦務(wù)局副局長(cháng)、總工程師等，涉及煤礦企業(yè)主要負責人1萬(wàn)7920人、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員7萬(wàn)8509人、煤礦特種作業(yè)人員52萬(wàn)4684人。煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責人業(yè)務(wù)培訓計劃舉辦6期，主要培訓采煤方法、支護技術(shù)、礦井通風(fēng)和瓦斯、火災、水害防治等知識。

《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》即將施行

本刊訊 2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議審議通過(guò)了《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》，并自2008年5月1日起施行。
該法對勞動(dòng)爭議處理制度作了6大突破性制度設計，以便于更好更快地處理勞動(dòng)爭議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。該法一是規定了部分案件實(shí)行有條件的“一裁終局”，以防止一些用人單位惡意訴訟以拖延時(shí)間、加大勞動(dòng)者維權成本，導致勞動(dòng)者因拖不起而不了了之；二是延長(cháng)了申請勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效期間。根據現行勞動(dòng)法，提出仲裁要求的一方應當自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提出書(shū)面申請。實(shí)踐中，由于法律知識欠缺或客觀(guān)條件限制，許多勞動(dòng)者不能在60日內申請仲裁，導致其合法權益無(wú)法得到保障，該法將申請仲裁的時(shí)效期間延長(cháng)為1年；三是縮短了勞動(dòng)爭議仲裁審理期限。根據現行規定，仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的60日內作出；四是更加合理地分配舉證責任；五是勞動(dòng)爭議仲裁不收費，減輕了當事人經(jīng)濟負擔；六是突出了勞動(dòng)爭議調解程序。
這些突破性制度設計，明顯地體現了對勞動(dòng)者的保護。