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金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)

作者:《勞動(dòng)保護》雜志社 來(lái)源:《勞動(dòng)保護》雜志社 發(fā)布時(shí)間:2008年03月12日
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一、金屬和非金屬礦山企業(yè)

(一)排查治理的主要內容
1.建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、規章制度、操作規程的情況,進(jìn)行安全教育培訓和人員持證上崗的情況,執行建設項目安全“三同時(shí)”制度的情況,制定應急救援預案和進(jìn)行演練等情況。
2.是否按照開(kāi)采設計方案組織生產(chǎn)、開(kāi)采現狀與設計技術(shù)資料和圖紙是否相符。
3.按照《爆破安全規程》要求實(shí)施爆破作業(yè)的情況,是否符合爆破安全距離、落實(shí)了爆破作業(yè)設計和作業(yè)規程、制定了防止危及人身安全和中毒窒息事故預防措施和落實(shí)了爆炸物品的儲存、購買(mǎi)、運輸、使用及清退登記制度;爆破作業(yè)人員是否持證上崗等。
4.地下礦山是否設置了至少有兩個(gè)獨立的、直達地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(盤(pán)區)是否設置了至少有兩個(gè)能行人的安全出口。
5.地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、回采、運輸、提升、通風(fēng)防塵、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破、職業(yè)危害等關(guān)鍵環(huán)節的安全狀況。
6.地下礦山建立機械通風(fēng)系統及通風(fēng)管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要和規程要求。
7.地下礦山制訂和落實(shí)采空區管理制度及采空區處理方案的情況。
8.地下礦山制定和落實(shí)頂板管理制度、對頂板不穩固的采場(chǎng)監控手段和處理措施的制定及落實(shí)情況。
9.地下礦山落實(shí)防范水害制度情況,是否查清了采空區及廢棄井積水;地表移動(dòng)帶、陷落帶范圍內重大水體及導水構造的狀況是否清楚;制訂和落實(shí)防洪、防透水及排水措施及應急預案的情況。
10.露天礦山是否按設計方案自上而下分臺階開(kāi)采,臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規定》要求。
11.露天礦山采場(chǎng)工作幫是否按規定定期檢查,露天邊坡穩定性是否進(jìn)行定期監測。
12.排土場(chǎng)設計明確排土場(chǎng)排土工藝、排土順序、排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離等的情況;是否按照設計要求進(jìn)行排土作業(yè)。
13.深凹露天采場(chǎng)配備專(zhuān)用防洪設施的情況;排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設施及防止泥石流措施是否落實(shí)。
14.對存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為的打擊取締情況。
(二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.對2007年排查出、未整改到位的重大隱患進(jìn)行整改銷(xiāo)號。
2.制定2008年隱患排查方案,建立隱患排查責任制,安排隱患治理專(zhuān)項資金。
3.停產(chǎn)復工礦山的排水、機械通風(fēng)、巷道維修、邊坡監控及管理、重要設施和生產(chǎn)系統的隱患排查治理及檢查驗收。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.加強對金屬和非金屬礦山重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節、要害部位的監督檢查。加強對違反設計組織施工、生產(chǎn)的檢查,防止發(fā)生重特大事故。
2.加強汛期檢查,制定汛期水害防治工作方案,落實(shí)除險加固及防排水設備、物資、資金、預案,監控礦山附近地表水體(河流、山洪部位、水庫)等。
3.檢查建立機械通風(fēng)系統及管理制度情況,對風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要和規程要求的礦山企業(yè),一律停產(chǎn),并暫扣安全生產(chǎn)許可證,整改仍達不到要求的,提請當地政府依法予以關(guān)閉。
4.積極配合國土資源部門(mén)嚴厲打擊非法開(kāi)采等違法行為,加強對已關(guān)閉礦井的巡回檢查,嚴防已經(jīng)關(guān)閉礦山的死灰復燃。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.重大隱患的整改銷(xiāo)號。對限定時(shí)間內不能完成整改的重大安全隱患制定監控措施,并得到落實(shí)。
2.針對礦山冬季生產(chǎn)的特點(diǎn),加強對機械通風(fēng)、頂板、防排水系統運行隱患的排查治理。
3.防止年末突擊生產(chǎn),加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。
4.建立健全隱患排查治理和重大危險源監控的長(cháng)效機制。

二、尾礦庫

(一)排查治理的主要內容
1.按照設計要求組織生產(chǎn)運行情況,是否按規定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃;對存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量?jì)Υ?、超能力生產(chǎn)等隱患的整改情況。
2.最小安全超高、最小干灘長(cháng)度、排洪設施,尾礦壩浸潤線(xiàn)埋深、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿(mǎn)足設計與《尾礦庫安全技術(shù)規程》要求;灘頂高程是否滿(mǎn)足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求;四等以上尾礦壩是否設置了壩體位移和壩體浸潤線(xiàn)觀(guān)測設施。
3.已投入生產(chǎn)運營(yíng)但無(wú)正規設計或者資料不全的尾礦庫,在規定的期限內完成補充設計或補齊必要資料的整改情況。
4.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓和持證上崗情況。
5.防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備等情況;對尾礦壩實(shí)施有效監控的情況;對尾礦壩下游居民區或重要設施實(shí)施有效監控的情況。
6.在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,未履行建設項目“三同時(shí)”制度的整改情況。
7.庫區內存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。
8.未履行安全評價(jià)、安全設施設計審查及竣工驗收制度的整改情況。
9.安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、操作規程的建立和落實(shí)等情況。
10.事故處理和責任追究情況,防垮壩、防漫頂、防自然災害等事故情況,重大險情應急救援預案制定、應急物資儲備和演練情況。
(二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.2007年排查出的重大安全隱患的整改銷(xiāo)號。
2.2008年隱患排查治理方案的制定和專(zhuān)項資金安排的落實(shí)。
3.病庫的除險加固和防垮壩、防漫頂、防自然災害引發(fā)事故災難措施的落實(shí)及重大險情應急救援預案制定、應急物資儲備的落實(shí)情況。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.立足于防范汛期尾礦庫垮壩事故,加強對尾礦庫重大隱患的治理和監控。重點(diǎn)排查最小安全超高、最小干灘長(cháng)度、排洪排滲設施等未滿(mǎn)足設計與規程要求的隱患,壩體外坡坡比未滿(mǎn)足設計要求,存在沉陷、裂縫、滑坡、沖溝等的隱患,灘頂高程未滿(mǎn)足生產(chǎn)、防汛等要求的隱患。
2.對防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備、除險加固工作的落實(shí)情況;對尾礦壩是否實(shí)施了有效監控;對尾礦壩下游居民區或重要設施是否實(shí)施了有效監控。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.重大隱患的整改銷(xiāo)號。
2.一定時(shí)期內不能整改的重大隱患防護措施的制定和監控。
3.冰下排尾等情況的監督檢查。
4.存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量?jì)Υ?、超能力生產(chǎn)等隱患的整改消除。

三、冶金有色企業(yè)

(一)排查治理的主要內容
1.新建、改建、擴建項目的設計單位是否有設計資質(zhì),項目是否履行立項申請、審查、審批和嚴格執行建設項目安全設施“三同時(shí)”制度,是否存在私自變更設計、擅自改變工藝布局和增減設備的情況。
2.建設項目的生產(chǎn)工藝、設備選型、水、油、汽等系統配置是否進(jìn)行了安全風(fēng)險辨識,是否落實(shí)了控制重大危險源的工程技術(shù)方案和措施。
3.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節冷卻水是否及時(shí)排放,起重和吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等液態(tài)金屬專(zhuān)用設備的設計單位資質(zhì)、選型配套、制造企業(yè)資質(zhì)、安裝、運行和安全管理,是否達到安全規程要求。
4.冶煉、鑄造生產(chǎn)過(guò)程中,熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、汽等物質(zhì)的隔離防爆措施是否落實(shí)到位,設備設施有缺陷的是否整改消除。
5.高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開(kāi)裂、爐頂設備裝料系統、制粉噴煤系統及熱風(fēng)爐等重大危險部位和區域,是否處于受控安全狀態(tài)。
6.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節是否處于受控安全狀態(tài),是否嚴格執行煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用環(huán)節防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度,煤氣柜、管線(xiàn)監控和防護設施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規程要求。
7.冶金有色金屬冶煉過(guò)程中涉及氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體的生產(chǎn)、儲存、輸送、使用,預防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的執行情況,各種監控和防護設施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規程的要求。
8.冶金、有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸使用環(huán)節,預防爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等防范制度的執行情況,各種監控和防護設施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規程的要求。
9.作業(yè)現場(chǎng)設置防范各類(lèi)機械傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監控報警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護裝置的情況。
(二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.2007年排查出的冶金有色重大隱患的整改銷(xiāo)號。
2.重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位隱患排查治理責任制的建立及責任人的落實(shí)。2008年隱患排查方案的制定和整改資金計劃的落實(shí)。
3.受災地區冶金有色企業(yè)復產(chǎn)驗收過(guò)程中的隱患排查治理。
4.冶金有色企業(yè)重要設備設施停產(chǎn)檢修和現場(chǎng)生產(chǎn)與基建、技改同時(shí)作業(yè)時(shí)的組織管理、安全措施的落實(shí)。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應急演練。
2.易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲存和使用等環(huán)節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí)。
3.潮濕季節熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí),低氣壓狀態(tài)下預防煤氣中毒窒息等防范措施和防止爐料潮濕發(fā)生冶煉爐噴濺的防范措施是否有效、落實(shí)。
4.預防冶煉爐爆炸噴濺、熔融金屬重包傾覆、鍋爐壓力容器壓力管道爆炸、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應急救援預案是否進(jìn)行演練和持續改進(jìn)。
5.工業(yè)動(dòng)火、高處作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節的審批、監控制度是否得到認真貫徹執行及進(jìn)行整改。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.重大隱患的整改銷(xiāo)號。
2.冶煉過(guò)程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸等工藝環(huán)節的監控措施和安全防護設施的隱患排查治理。
3.重點(diǎn)環(huán)節(部位)防范機械傷害事故和人員傷害的安全防護措施、安全標志、監控報警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護裝置等方面的隱患排查治理。
4.各類(lèi)油、氣、水管道防泄漏、防凍裂、防中毒措施落實(shí)方面的隱患排查治理。
5.防“三超”、反“三違”以及異常氣候防斷電措施的落實(shí)。

四、石油天然氣開(kāi)采企業(yè)

(一)排查治理的主要內容
1.防井噴失控。井場(chǎng)安全距離,井控設計,防噴器、節流壓井管匯的配套和使用,起、下鉆操作,壓井材料儲備,鉆開(kāi)油氣層前的檢查驗收,油氣層鉆井過(guò)程中的井控措施,井涌、溢流的處理等,是否符合相關(guān)規程、標準要求。
2.防硫化氫中毒。含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設計,井場(chǎng)及鉆井設備的布置,井控裝置、井下工具的選材,硫化氫探測、報警和人員防護設備的配套,點(diǎn)火程序的制定和點(diǎn)火器材的配備等,是否符合相關(guān)規程、標準要求。
3.重大基礎設施的防火、防爆。石油天然氣長(cháng)輸管道、油氣處理站場(chǎng)、天然氣凈化廠(chǎng)、油庫群和地下儲氣庫等重大基礎設施防火間距的設計,泄壓放空設施、消防設施、防爆工具的配備,泄漏監測系統和防雷防靜電裝置的配套,超期服役設備的更換,以及管道占壓等方面,是否符合有關(guān)法規和規程、標準的要求。
4.海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設施。設施的設計、施工和試生產(chǎn)過(guò)程發(fā)證檢驗制度的執行,專(zhuān)業(yè)設備的檢測檢驗,勞動(dòng)組織的定員,外來(lái)人員的登記和監控,消防、救生和逃生的定期演練,防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮應急救援預案的編制和落實(shí),以及人工島、通井路高程的設計等方面,是否符合相關(guān)安全規程、標準要求。
5.放射源和民用爆炸物品。放射源的儲存、領(lǐng)取、使用和廢物處置,民用爆炸物品的購買(mǎi)、運輸、使用和銷(xiāo)毀等環(huán)節,是否符合相關(guān)法規、標準要求。
6.直接作業(yè)環(huán)節安全防范。動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)和平臺起浮拖航作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節的作業(yè)許可、安全防范和現場(chǎng)監控的情況。
7.安全基礎管理。安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度的建立,安全教育培訓和人員持證上崗,健康、安全、環(huán)境(HSE)管理體系的實(shí)施和審核,建設項目“三同時(shí)”制度的執行,事故處理和責任追究,防井噴、防硫化氫中毒應急預案制定、應急物資儲備和演練等方面,是否達到要求。
(二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.2007年排查出重大隱患的整改銷(xiāo)號;一定時(shí)期內不能整改的重大隱患特護措施的制定和監控情況。
2.健康、安全和環(huán)境(HSE)管理體系的審核和修改、完善情況。
3.防井噴、防硫化氫中毒、防自然災害等應急預案的修訂和應急物資儲備情況。
4.鍋爐、壓力容器、電工和電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.鉆井井控技術(shù)規程和硫化氫防護標準的宣傳貫徹情況,防井噴、防硫化氫中毒防范措施落實(shí)情況。
2.物探、鉆井、井下作業(yè)及管道施工野外作業(yè)現場(chǎng)的防坍塌、防洪水等易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患排查治理情況。
3.油氣處理站場(chǎng)、油庫群和天然氣凈化廠(chǎng)等重點(diǎn)防火部位的防雷擊和防火、防爆措施等方面的隱患排查治理。
4.海上石油生產(chǎn)作業(yè)設施的防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮措施落實(shí)情況。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.2008年排查出的隱患的整改銷(xiāo)號。
2.雨、雪、霧等惡劣天氣情況下,井隊的搬遷、大型設備的運輸和安裝等方面的隱患排查治理。
3.石油天然氣管道、油氣處理設施的防泄漏、防爆炸措施等方面的隱患排查治理。
4.“三高”(高產(chǎn)、高壓、高含硫)氣井的安全防護措施制定及落實(shí)情況。
5.海洋石油作業(yè)人員防凍、防滑措施,海上船舶和作業(yè)設施拖航過(guò)程防臺風(fēng)措施等制定及落實(shí)情況。

五、危險化學(xué)品企業(yè)

(一)排查治理的范圍和企業(yè)單位
包括生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)和處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位;危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目,使用危險化學(xué)品的化工和醫藥建設項目,危險化學(xué)品儲存建設項目。
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工和醫藥生產(chǎn)企業(yè):涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè);使用危險工藝的企業(yè);小化工(100人以下)企業(yè);近3年發(fā)生較大以上事故和2007年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。
2.其他使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè):使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學(xué)品的企業(yè)。
3.專(zhuān)門(mén)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:儲存的危險化學(xué)品構成重大危險源的企業(yè)和單位。
4.危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和單位:承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運輸企業(yè)和單位。
5.經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位,交通運輸工具用加油(氣)站。
6.處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位:處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。
(二)排查治理的主要內容
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工和醫藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)重要生產(chǎn)車(chē)間、原料和產(chǎn)品庫區、公用工程(供電、供水、供汽、供風(fēng))等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設備維護保養管理制度、“變更管理”制度的建立和執行情況;重要機組、反應器、分餾塔、專(zhuān)用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度的建立和執行情況;工藝技術(shù)是否合規,操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護裝置是否正常。
(3)生產(chǎn)裝置正常開(kāi)、停車(chē)和緊急停車(chē)安全規程的制定與執行情況;開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認制度的建立與執行情況。
(4)檢修、維修作業(yè)時(shí),動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執行情況;生產(chǎn)和施工作業(yè)中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和執行情況,特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應急救援隊伍,是否儲備了必要的應急器材,或與當地大型企業(yè)、與地方建立了應急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況;嚴格執行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目和使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的化工和醫藥生產(chǎn)建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況;設計和施工單位的資質(zhì)情況;安全設施竣工驗收情況;正在試車(chē)投料和試生產(chǎn)項目試車(chē)方案備案、安全措施制訂和落實(shí)情況;試車(chē)和投料過(guò)程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車(chē)、儀表調校、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行;化工園區安全生產(chǎn)管理責任制和安全基礎設施建設的落實(shí)情況,特別是要排查新建項目使用的工藝是否安全,自動(dòng)化控制水平是否能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。
(9)廢舊化工裝置拆除安全管理制度的建立和執行情況,拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。
2.其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
(1)使用液氯、液氨、劇毒化學(xué)品的自來(lái)水廠(chǎng)、造紙企業(yè)、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場(chǎng)館等使用危險化學(xué)品的企業(yè)和單位,建立和執行危險化學(xué)品使用安全管理制度的情況。
(2)使用易燃易爆危險化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
(3)危險化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執行情況;氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執行情況。
(4)使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應急預案的編制和定期演練情況;應急器材的準備情況。
3.危險化學(xué)品儲存企業(yè)和單位
危險化學(xué)品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執行;操作規程的建立和執行情況;儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
4.危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和單位
(1)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì),駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車(chē)輛、罐車(chē)罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車(chē)輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。
(2)運輸車(chē)輛配備應急處置器材和防護用品情況,安裝的安全監控車(chē)載終端、標志燈、標志牌是否符合要求,是否存在超載現象。
(3)承運的劇毒化學(xué)品是否通過(guò)隨車(chē)攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學(xué)品的品名、種類(lèi)、施救方法等內容;是否隨車(chē)攜帶劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,是否按照指定的路線(xiàn)、時(shí)間和速度行駛。
5.經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的企業(yè)和單位
(1)銷(xiāo)售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現象,是否嚴格執行“一書(shū)一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標簽)制度。
(2)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證、準購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車(chē)輛安裝的安全標示牌。
(3)加油(氣)站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規范要求;人員是否經(jīng)過(guò)培訓并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環(huán)節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行;是否編制了科學(xué)的應急預案并定期演練,是否配備了必要的應急器材。
(4)銷(xiāo)售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴格執行了流向登記制度。
(5)危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況;充裝車(chē)輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度的建立和執行情況;嚴禁超量裝載規定執行情況;操作人員取得上崗證的情況。
(6)危險化學(xué)品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(7)危險化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車(chē)禁止充裝危險化學(xué)品規定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運員說(shuō)明充裝的危險化學(xué)品品名、數量、危害、應急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內容,是否向押運員提供所押運的危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò )卡。
6.處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)和單位
(1)處置廢棄危險化學(xué)品裝置、作業(yè)場(chǎng)所和儲存設施安全生產(chǎn)狀況。
(2)處置廢棄危險化學(xué)品裝置正常開(kāi)、停車(chē)和緊急停車(chē)安全規程的建立與執行情況;開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認制度的建立與執行情況。
(3)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執行情況。
(4)廢棄危險化學(xué)品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行;儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警,是否存在超儲現象;儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防臺風(fēng)的安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(三)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和醫藥生產(chǎn)企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求,完成2007年隱患治理專(zhuān)項行動(dòng)中查出的重大隱患的整改工作,通過(guò)驗收后,方可恢復生產(chǎn)。
2.認真抓好極端天氣條件下危險化學(xué)品道路運輸安全監管工作,加大路面隱患排查治理和監督檢查力度,消除危險化學(xué)品運輸車(chē)輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規行為,防范交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品泄漏事故。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和醫藥生產(chǎn)企業(yè)認真落實(shí)防超溫超壓、防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防構筑物倒塌等制度和措施,制定應急預案,防范自然災害引發(fā)危險化學(xué)品事故,確保安全生產(chǎn)。
2.加強加油(氣)站的安全監管,6月底前,組織對加油(氣)站進(jìn)行一次全面的安全檢查,特別是要對北京等重點(diǎn)城市的加油(氣)站進(jìn)行認真細致的安全檢查,監督加油(氣)站的經(jīng)營(yíng)單位在北京奧運會(huì )前完成隱患整改工作。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.加大危險化學(xué)品建設項目、化工建設項目投產(chǎn)安全監管力度,監督企業(yè)認真落實(shí)新建項目試生產(chǎn)安全措施,確保試車(chē)、試生產(chǎn)安全。
2.以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn),加強化工企業(yè)安全管理,防止四季度出現“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現象。

六、煙花爆竹企業(yè)

(一)排查治理的主要內容
1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)工藝布局是否合理,危險工序交叉、危險和非危險生產(chǎn)區不分的問(wèn)題是否已整改完畢。
(2)工廠(chǎng)圍墻、危險工(庫)房安全防護屏障是否符合國家標準要求,藥物粉塵大的制(混)藥、裝藥等工房的排水溝和沉淀池是否符合國家標準要求,散落在操作臺和地面的藥物粉塵是否及時(shí)沖洗清理,防雷、防火、防靜電設施是否符合標準要求并按照規定進(jìn)行定期檢測。
(3)超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途(“三超一改”)的現象是否已徹底整改。
(4)是否違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品。
(5)高感度工房室溫超過(guò)32℃、一般工房室溫超過(guò)35℃、大雷暴雨天氣時(shí),是否按規定落實(shí)了停產(chǎn)制度。
(6)“一證多廠(chǎng)”或“分包”生產(chǎn)的問(wèn)題是否已得到整改。
(7)是否建立了煙花爆竹產(chǎn)品及藥料流向登記制度和氯酸鉀購買(mǎi)、使用登記制度并認真執行。
(8)按照《煙花爆竹工廠(chǎng)設計安全規范》(GB50161)和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規程》(GB11652)等有關(guān)標準的要求,重新核定工房危險等級、定員和定量;按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范》的要求,嚴格控制C級工房的作業(yè)人數(28人以下)。
2.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和常年經(jīng)銷(xiāo)的零售網(wǎng)點(diǎn)
(1)儲存倉庫內外部安全距離、圍墻、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防雷、防靜電、消防等安全設施保持和維護狀況是否符合有關(guān)標準的要求,A級庫房安全防護屏障是否符合標準要求。
(2)倉庫是否存在超量存儲,將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房?jì)?,將收繳的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫存放,在庫房?jì)冗M(jìn)行開(kāi)箱、配貨作業(yè)等現象。
(3)庫房安全管理、保衛和值班制度是否健全和落實(shí),是否建立和執行購進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量驗收和流向登記制度,是否存在采購和銷(xiāo)售含氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品等問(wèn)題。
(4)城區煙花爆竹零售點(diǎn)是否存在過(guò)多、安全距離不足和超量?jì)Υ娴痊F象,農村集貿市場(chǎng)、城鄉結合部的煙花爆竹零售點(diǎn)是否存在連片經(jīng)營(yíng)和超量?jì)Υ娴痊F象。
3.打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作
地方各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”)的責任是否落實(shí),是否明確了“打非”的牽頭部門(mén),是否建立了有效的收集非法生產(chǎn)信息系統,是否建立并落實(shí)了定期排查和定期例會(huì )制度,是否及時(shí)組織了“打非”活動(dòng),當地非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現象是否得到了有效遏制。
(二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.南方受災地區要防止恢復供電復產(chǎn)后生產(chǎn)企業(yè)出現“三超”問(wèn)題。
2.在3月底前,完成2007年隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)中查出的、尚未整改的重大隱患整改工作。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)認真落實(shí)高溫和大雷暴雨天氣時(shí)停產(chǎn)制度,充分利用高溫停產(chǎn)的機會(huì ),認真開(kāi)展工房危險等級、定員、定量核定工作;深入排查隱患,逐項消除、治理隱患,確保在生產(chǎn)旺季到來(lái)之前完成已查出隱患的整改工作。
2.抓好北京市用于北京奧運會(huì )的煙花生產(chǎn)和供應工作。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.檢查煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)隱患排查治理情況。
2.檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否違規使用氯酸鉀,是否存在生產(chǎn)工藝布局不合理、“三違”、“三超一改”、“一證多廠(chǎng)”或“分包”等問(wèn)題,是否按照標準對工房危險等級、定員、定量重新進(jìn)行了核定。
3.檢查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉庫是否符合有關(guān)國家標準的要求,是否建立了產(chǎn)品流向登記制度,是否存在采購和銷(xiāo)售含氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品等問(wèn)題以及零售網(wǎng)點(diǎn)規劃和布設是否合理。
4.加大“打非”工作力度,組織開(kāi)展聯(lián)合執法,對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為進(jìn)行認真排查和嚴厲打擊,有效遏制非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

七、機械制造企業(yè)

(一)排查治理的主要內容
1.建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、規章制度、操作規程情況,進(jìn)行安全教育培訓和人員持證上崗情況,執行建設項目安全“三同時(shí)”制度情況,制定應急救援預案和進(jìn)行演練情況。
2.儲存、使用危險化學(xué)品是否按規定取得安全許可并建立嚴格的安全管理制度。
3、鍋爐、起重機械、工業(yè)管道、廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛等危險性較大的特種設備是否按規定進(jìn)行檢驗檢測并建立嚴格的管理制度。
4.工業(yè)梯臺的寬度、角度、梯級間隔,護籠設置,護欄高度等是否符合要求;結構件是否有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形;梯腳防滑措施、輪子的限位和防移動(dòng)裝置是否完好。
5.鍛造機械中錘頭、操縱機構、夾鉗、剁刀是否有裂紋,緩沖裝置是否靈敏可靠。鑄造機械是否有足夠的強度、剛度及穩定性,管路是否密封良好,控制系統是否靈敏,有無(wú)急停開(kāi)關(guān);防塵、防毒設施是否完好。兩類(lèi)機械的安全裝置和防護裝置是否齊全可靠。
6.運輸(輸送)機械傳動(dòng)部位安全防護裝置是否齊全可靠,是否設置急停開(kāi)關(guān),啟動(dòng)和停止裝置標記是否明顯,接地線(xiàn)是否符合要求。
7.金屬切削機床的防護罩、蓋、欄,防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置,各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄是否完好有效;機床電器箱、柜與線(xiàn)路是否符合要求;未加罩旋轉部位的鍥、銷(xiāo)、鍵是否有凸出;磨床旋轉時(shí)是否有明顯跳動(dòng);車(chē)床加工超長(cháng)料時(shí)是否有防彎裝置;插床是否設置防止運動(dòng)停止后滑枕自動(dòng)下落的配重裝置;鋸床的鋸條外露部分是否有防護罩和安全距離隔離。
8.沖、剪、壓機械的離合器、制動(dòng)器、緊急停止按鈕是否可靠、靈敏,傳動(dòng)外露部分安全防護裝置是否齊全可靠,防傷手安全裝置是否可靠有效,專(zhuān)用工具是否符合安全要求。
9.木工機械的限位及聯(lián)鎖裝置、旋轉部位的防護裝置、夾緊或鎖緊裝置是否靈敏、完好可靠;跑車(chē)帶鋸機是否設置有效的護欄;鋸條、鋸片、砂輪是否符合規定,安全防護裝置是否齊全有效。
10.裝配線(xiàn)的輸送機械防護罩(網(wǎng))是否完好,有無(wú)變形和破損;翻轉機械的鎖緊限位裝置是否牢固可靠;吊具、風(fēng)動(dòng)工具、電動(dòng)工具是否符合相關(guān)要求;運轉小車(chē)是否定位準確、夾緊牢固、料架(箱、斗)結構合理,放置平穩;過(guò)橋的扶手是否穩固,踏腳高度是否合理,平臺防滑是否可靠;地溝入口蓋板是否完好無(wú)變形,溝內清潔有無(wú)積水、積油和障礙物。
11.砂輪機的砂輪是否有裂紋和破損,托架安裝是否牢固可靠,砂輪機的防護罩是否符合要求;砂輪機運行是否平穩可靠、砂輪磨損量是否超標。
12.電焊機的電源線(xiàn)、焊接電纜與焊接機連接處是否有可靠屏護,保護接地線(xiàn)是否接線(xiàn)正確,連接可靠。
13.注塑機的防護罩、蓋、欄是否牢固且與電氣聯(lián)鎖,液壓管路連接是否可靠,油箱及管路有無(wú)漏油,控制系統開(kāi)關(guān)是否齊全完好。
14.手持電動(dòng)工具是否按規定配備漏電保護裝置,絕緣電阻、電源線(xiàn)護管及長(cháng)度是否符合要求,防護罩、手柄應是否完好,保護接地線(xiàn)是否連接可靠。風(fēng)動(dòng)工具的防松脫鎖卡防護罩是否完好,氣閥、開(kāi)關(guān)是否完好不漏氣,氣路密封有無(wú)泄漏,氣管有無(wú)老化、腐蝕。
15.移動(dòng)電器絕緣電阻、電源線(xiàn)是否符合要求,防護罩、遮攔、屏護、蓋是否完好無(wú)松動(dòng),開(kāi)關(guān)靈敏是否可靠且與荷載相配備。
16.各種電氣線(xiàn)路的絕緣、屏護良好,導電性能和機械強度符合要求,保護裝置齊全可靠,護套軟管絕緣良好并與負荷配備,敷設符合要求。
17.涂裝作業(yè)場(chǎng)所電氣設備防爆、通風(fēng)、涂料存量、消防設施隔離措施是否符合要求。
18.作業(yè)場(chǎng)所的器具、物料是否擺放整齊,車(chē)間車(chē)行道和人行道是否符合要求,地面平整整潔有無(wú)障礙物,坑、壕、池應設置蓋板或護欄;采光照明是否符合要求;消防設施是否符合要求。
(二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(2月-4月)
1.對2007年排查出、未整改到位的重大隱患進(jìn)行整改銷(xiāo)號。
2.制定并實(shí)施2008年隱患排查方案,建立隱患排查責任制,安排隱患治理專(zhuān)項資金。
第二時(shí)段(5月-9月)
1.防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況。
2、危險化學(xué)品輸送、儲存和使用等環(huán)節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況。
3.鍋爐、起重機械、工業(yè)管道等危險性大的設備和密閉的涂裝作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況。
4.各類(lèi)機械設備的防護裝置,電氣設備的安全狀況。
第三時(shí)段(10月-12月)
1.重大隱患的整改銷(xiāo)號。對限定時(shí)間內不能完成整改的重大隱患制定監控措施。
2.針對冬季生產(chǎn)的特點(diǎn),加強預防作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)中毒隱患的排查治理。
3.防止年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進(jìn)度、搶投產(chǎn)。加大防“三超”、反“三違”力度。
4.建立健全隱患排查治理和重大危險源監控的長(cháng)效機制。

責任編輯:楊潔

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