附 件
金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采、危險化學(xué)品、煙花爆竹和防范自然災害引發(fā)事故災難及安全生產(chǎn)應急管理等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)督查的專(zhuān)項內容
一、金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采
（一）對各地督查的重點(diǎn)內容
1.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況。
2.非煤礦山及冶金企業(yè)貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度情況。
3.金屬非金屬礦山安全專(zhuān)項整治具體落實(shí)情況。
4.金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和資源整合情況，以及打擊非法開(kāi)采、超層越界、以采代探情況。
5.尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)工作落實(shí)情況。
6.組織金屬非金屬地下礦山推行機械通風(fēng)和中小型露天礦山推廣中深孔爆破技術(shù)情況。
7.組織金屬非金屬礦山和冶金企業(yè)推進(jìn)安全標準化工作情況。
8.石油天然氣開(kāi)采企業(yè)防井噴失控、防硫化氫中毒措施落實(shí)情況。
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位督查的重點(diǎn)內容
1.金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色企業(yè)、石油天然氣開(kāi)采企業(yè)隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實(shí)情況。
2.安全費用提取、使用和風(fēng)險抵押金制度等經(jīng)濟政策的執行情況。
3.金屬非金屬礦山和冶金企業(yè)開(kāi)展安全標準化建設情況。
4.加強金屬非金屬礦山安全基礎管理指導意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況。
5.加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作指導意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況。
6.中小型露天礦山推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)指導意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況。
7.關(guān)于加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作意見(jiàn)的落實(shí)情況。
8.應急救援預案編制、演練情況。
9.現場(chǎng)檢查內容按照安監總協(xié)調[2008]35號文件要求的具體內容進(jìn)行。

二、危險化學(xué)品、煙花爆竹
（一）化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域
1.對各地督查的重點(diǎn)內容
（1）指導危險化學(xué)品從業(yè)單位加強安全基礎管理工作的具體措施，組織開(kāi)展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化工作的措施與效果，組織開(kāi)展危險化學(xué)品登記工作情況。
（2）組織危險化學(xué)品從業(yè)單位繼續開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，督促企業(yè)建立和落實(shí)定期隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監控制度。
（3）組織開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治工作情況和取得的成效。
（4）落實(shí)《危險化學(xué)品建設項目安全許可實(shí)施辦法》(國家安全監管總局令第8號)，嚴格危險化學(xué)品建設項目安全許可和試生產(chǎn)備案制度。
（5）開(kāi)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、變更和延期工作。
（6）周邊安全防護距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷工作進(jìn)展情況。
（7）開(kāi)展重點(diǎn)易制毒化學(xué)品品種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的專(zhuān)項檢查，完善非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理制度的措施。
2.對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位督查的重點(diǎn)內容
（1）企業(yè)工藝管理、設備管理、儀表聯(lián)鎖管理等情況。
（2）企業(yè)特殊作業(yè)(動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等)安全管理情況。
（3）企業(yè)開(kāi)、停車(chē)安全管理情況。
（4）防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發(fā)事故的措施落實(shí)情況。
（5）加油(氣)站設計、設施和周邊安全距離是否符合規范要求，操作人員是否經(jīng)過(guò)培訓并考核合格后上崗，卸油、加油、檢修等重要環(huán)節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行，是否編制了科學(xué)的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材等。
（6）現場(chǎng)檢查內容按照安監總協(xié)調[2008]35號文件要求的具體內容進(jìn)行。
（二）煙花爆竹
1.對各地督查的重點(diǎn)內容
（1）指導煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強安全基礎管理工作的具體措施，組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標準化工作的措施與效果。
（2）督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)繼續開(kāi)展反“三違”、反“三超一改”活動(dòng)，建立和落實(shí)定期隱患排查治理工作制度等情況。
（3）繼續深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項治理，督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)建立和嚴格執行氯酸鉀流向登記制度，煙花爆竹藥物安全抽檢工作的情況。
（4）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”問(wèn)題整治工作，工房危險等級、作業(yè)人數、藥物定量重新核定工作進(jìn)展情況等。
（5）開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、變更和延期工作，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)規劃布點(diǎn)審批工作的情況。
（6）制定本省(區、市)煙花爆竹安全行業(yè)發(fā)展規劃的情況。
（7）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的工作機制、責任制建立和落實(shí)情況。
2.對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位督查的重點(diǎn)內容
（1）企業(yè)開(kāi)展落實(shí)反“三超一改”活動(dòng)情況。檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工房危險等級和定員、定量的核定工作是否落實(shí)到位。重點(diǎn)抽查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)A2工房是否單人單間單棟，A3工房是否單人單間且每棟不超過(guò)2人；是否存在C級工房從事A級危險工序作業(yè)或危險工(庫)房超員、超量現象；危險工序作業(yè)人員是否持證上崗。
（2）企業(yè)A級工房周邊安全距離是否符合要求，工藝布局是否合理，A級工房防火墻是否符合要求。
（3）推動(dòng)氯酸鉀專(zhuān)項治理工作繼續深入開(kāi)展。檢查煙霧類(lèi)、摩擦類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立購買(mǎi)、銷(xiāo)售、使用等登記制度的落實(shí)情況。抽查煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)是否存在違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)違規煙花爆竹產(chǎn)品的現象。
（4）隱患排查治理工作方案制定情況，隱患排查治理工作的開(kāi)展情況，隱患治理經(jīng)費保障和落實(shí)情況，隱患排查治理責任制制定和落實(shí)情況，建立和完善本企業(yè)隱患排治理工作機制與工作制度的情況。
（5）現場(chǎng)檢查內容按照安監總協(xié)調[2008]35號文件要求的具體內容進(jìn)行。

三、防范自然災害引發(fā)事故災難及安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)域
（一）對各地督查的重點(diǎn)內容
1.組織開(kāi)展重大危險源監控管理情況和易由自然災害引發(fā)事故災難隱患的排查和整改、除險加固情況。
2.堅持把隱患排查治理與加強應急管理結合起來(lái)，把應急管理工作列入“隱患治理年”重點(diǎn)工作內容，與安全生產(chǎn)其他工作一起布置、一起檢查、一起考核的情況，以及在安全生產(chǎn)許可、審查、驗收中執行應急管理有關(guān)規定的情況。
3.落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)及隱患排查治理工作的通知》(安委辦[2008]7號)，建立自然災害引發(fā)事故災難的預報、預警和預防機制、應急救援部門(mén)協(xié)調機制情況，以及建立當地應急救援聯(lián)動(dòng)機制情況。
4.建立安全生產(chǎn)應急管理和指揮機構、充實(shí)應急管理人員、落實(shí)應急管理職責的情況。應急管理規章、制度及標準的制定情況。
5.專(zhuān)項預案、部門(mén)預案、自然災害引發(fā)事故災難的預案制定情況。加強應急預案管理、完善安全生產(chǎn)應急預案體系的情況。
6.制定安全生產(chǎn)應急救援體系建設規劃并納入當地“十一五”發(fā)展規劃，加大投入，建設安全生產(chǎn)應急平臺和應急救援骨干隊伍，改善救援裝備的情況。
7.督促和指導礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)建立應急救援隊伍或與專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議的情況，以及加強應急管理基層基礎工作情況。
8.組織礦山、?；瘧本仍犖殚_(kāi)展預防性檢查和參加隱患排查工作情況。
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位督查的重點(diǎn)內容
1.重大危險源監控管理情況和易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患排查和整改、除險加固情況；尚未消除的重大隱患是否制定了整改計劃，是否做到責任、措施、資金、時(shí)間、預案“五落實(shí)”。
2.建立健全應急機構和應急管理制度的情況。
3.安全生產(chǎn)事故應急預案尤其是易由自然災害引發(fā)事故災難的應急預案編制和演練情況，應急預案是否具有針對性、可操作性，與相關(guān)應急預案是否有效銜接。
4.應急管理和指揮人員、相關(guān)的職工是否熟悉事故或險情發(fā)生后自己的職責以及應當采取的措施和行動(dòng)。
5.應急預案規定的應急指揮機構、應急救援隊伍、專(zhuān)家、裝備、物資、通信保障是否落實(shí)，是否可靠完好，是否滿(mǎn)足救援需要。
6.應急救援隊伍是否嚴格執行24小時(shí)值班值守制度，是否開(kāi)展經(jīng)常性訓練和有針對性的應急演練。
7.加大投入，加強應急平臺和應急救援隊伍建設的情況。
8.建立應急救援隊伍或與專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議的情況，以及加強應急管理基層基礎工作情況。
9.應急救援隊伍開(kāi)展預防性安全檢查和參加隱患排查工作情況。