安監總協(xié)調[2008]94號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)明電[2008]22號)精神，從4月下旬到7月底，在金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采、危險化學(xué)品、煙花爆竹和防范自然災害引發(fā)事故災難及安全生產(chǎn)應急管理等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：一、工作目標
通過(guò)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)地方各級人民政府認真貫徹執行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規，落實(shí)安全監管主體責任，強化安全生產(chǎn)監督管理，認真組織開(kāi)展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理工作，強化各項隱患治理措施，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度；督促金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產(chǎn)規章制度，加強員工安全教育培訓，加強隱患排查治理工作，全面治理隱患；加大對易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患排查治理和除險加固工作，全面加強應急管理，提高防范和應對事故災難的能力，防范遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續穩定好轉。
二、督查形式和重點(diǎn)
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團轄區內各級安全監管部門(mén)，都要組織開(kāi)展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)。督查工作采取企業(yè)自查與部門(mén)抽查相結合、綜合督查與專(zhuān)項督查相結合的方式進(jìn)行，在企業(yè)全面自查的基礎上，有重點(diǎn)地進(jìn)行督查。各地區要結合本地實(shí)際，確定督查的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所；督查的地區數量，原則上省級督查要不少于1/3的市(地)，市級督查要不少于1/3的縣(區)，縣級督查要不少于1/3的鄉(鎮)；督查的企業(yè)由各地視情況而定。
國家安全監管總局根據全國金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢和各地安全生產(chǎn)狀況，確定對以下地區進(jìn)行重點(diǎn)督查。
金屬非金屬礦山：河北、遼寧、湖南、貴州、云南、陜西。
尾礦庫：河北、遼寧、湖南、貴州、云南、陜西。
冶金有色：河北、遼寧、云南。
石油天然氣開(kāi)采：重慶、四川。
危險化學(xué)品：河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北。
煙花爆竹：安徽、江西、河南、湖南。
防范自然災害引發(fā)事故災難及安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)域：江蘇、浙江、山東、河南、湖北、四川、陜西。
三、督查內容
（一）督查的綜合內容
1.各地區貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規，加強安全監管機構和隊伍建設，落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，分解和落實(shí)2008年安全生產(chǎn)控制考核指標，查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故及責任追究落實(shí)情況。
2.各地區貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[2008]15號)精神，制定下發(fā)隱患排查治理具體實(shí)施意見(jiàn)，把各項工作措施落實(shí)到基層及企業(yè)，建立隱患排查治理及重大危險源監控制度，以及對2007年查出的重大隱患整改銷(xiāo)號情況。
3.各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構，完善各項安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場(chǎng)安全管理，嚴格執行新建、改建、擴建項目“三同時(shí)”規定，組織開(kāi)展隱患排查治理，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度等情況。
4.貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應對法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見(jiàn)》(國發(fā)[2006]24號)精神，健全和完善應急管理機構、機制和規章制度，完善預案體系，加強應急隊伍建設情況；針對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發(fā)事故災難的應急準備情況。
5.各地區根據實(shí)際確定的其它督查內容。
（二）督查的專(zhuān)項內容
金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、防范自然災害引發(fā)事故災難及安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)域督查的專(zhuān)項內容見(jiàn)附件。
四、督查方法
1.聽(tīng)取匯報，查閱資料。全面聽(tīng)取所到地區人民政府、相關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報，認真查閱相關(guān)文件、記錄和資料。
2.深入實(shí)際，現場(chǎng)督查。深入基層、深入企業(yè)、深入現場(chǎng)和生產(chǎn)一線(xiàn)，進(jìn)行實(shí)地督促檢查。除按計劃進(jìn)行檢查外，還要隨機抽查一些企業(yè)和單位，通過(guò)實(shí)地檢查，真正掌握基層和企業(yè)的安全工作實(shí)情。
3.座談交流，聽(tīng)取意見(jiàn)。適當組織召開(kāi)由安全監管人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及一線(xiàn)工人代表參加的座談會(huì )，了解和掌握隱患排查治理工作開(kāi)展情況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和想法，商討安全生產(chǎn)對策措施。
4.發(fā)現問(wèn)題，限期整改。對督查中發(fā)現的問(wèn)題要責令整改；能當場(chǎng)解決的，要當場(chǎng)解決；不能當場(chǎng)解決的，要告知當地政府和企業(yè)，提出整改要求和時(shí)限，限期整改。
5.反饋意見(jiàn)，提出要求。督查過(guò)程中，要適時(shí)向被督查的單位和地區通報督查情況，指出問(wèn)題，提出建議和要求。督查結束后，要向地方政府反饋督查意見(jiàn)。
五、工作要求
1.加強領(lǐng)導，精心組織。地方各級安全監管部門(mén)要在同級人民政府統一領(lǐng)導下，把金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)作為當前一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要負責同志要親自抓，負總責；要周密部署，精心組織，制定具體工作方案；要引導督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真搞好自查，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)。
2.深入細致，務(wù)求實(shí)效。各級安全監管部門(mén)組織的督查組要深入細致地開(kāi)展督促檢查工作，嚴格按照督查內容要求，逐條逐項進(jìn)行檢查，要多查、多看、多問(wèn)，注意從表面現象發(fā)現實(shí)質(zhì)問(wèn)題，堅決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效。
3.總結經(jīng)驗，推廣典型。在督查過(guò)程中要注意發(fā)現安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理及此次安全督查專(zhuān)項行動(dòng)中的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結推廣，促進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。
4．廣泛宣傳，強化監督。各級安全監管部門(mén)要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳開(kāi)展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員和人民群眾積極參與隱患排查治理和此次安全督查專(zhuān)項行動(dòng)。既要利用各種媒體，宣傳和推廣好的典型，同時(shí)又要對存在嚴重問(wèn)題的單位和地區進(jìn)行曝光，強化群眾監督和新聞輿論監督。
5.掌握信息，及時(shí)報送。各級安全監管部門(mén)要逐級建立信息報送制度，加強專(zhuān)項行動(dòng)信息報送工作，及時(shí)反映專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況。要按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)信息報送的要求，及時(shí)將本地區金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)展情況報送國家安全監管總局。各地要適時(shí)對專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)行總結，并于8月上旬將本地區安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)工作總結報送國家安全監管總局。
附件：金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采、危險化學(xué)品、煙花爆竹和防范自然災害引發(fā)事故災難及安全生產(chǎn)應急管理等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)督查的專(zhuān)項內容
2008年4月18日
