陽(yáng)春三月，全國人大十屆五次會(huì )議和全國政協(xié)十屆五次會(huì )議在北京召開(kāi)。
在兩會(huì )召開(kāi)的10余天里，我們從溫家寶總理的政府工作報告中，從人大代表、政協(xié)委員的提案議案中，從網(wǎng)上的熱議中，聽(tīng)到、看到食品藥品安全、教育公平、醫改、社會(huì )保障、安全生產(chǎn)、反腐等民生問(wèn)題成為今年兩會(huì )的焦點(diǎn)。關(guān)注民生，實(shí)現社會(huì )公平和正義，逐漸成為兩會(huì )的最強音。
兩會(huì )上，很多代表和委員也非常關(guān)注安全生產(chǎn)，熱議安全生產(chǎn)的監管體制、如何加強安全培訓和加大職業(yè)病防治力度等問(wèn)題。

完善監管部門(mén)自身監督

全國政協(xié)委員、西北民族大學(xué)政法學(xué)院院長(cháng) 馬玉祥
忻州市煤監局暴露出來(lái)的問(wèn)題說(shuō)明，盡管建立起了垂直管理制度，但由于制度建設不健全，缺乏嚴格的人員甄選錄用制度和對監督機構的監督制度等，很難保證其獨立行使監督權，容易滋生腐敗。
全國政協(xié)委員 韓方明
對各類(lèi)監督機構，除了進(jìn)行黨內監督外，還要強化新聞監督、行業(yè)監督、群眾監督，從制度層面全方位確立監督者必須接受監督的法律、體制、機制，從源頭上杜絕其濫用職權及權力尋租的可能。

抓好安全生產(chǎn)必須轉變體制

全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )原副主席、書(shū)記處書(shū)記 方嘉德
安全生產(chǎn)與國家和人民群眾的根本利益密切相關(guān)，應納入基本國策。其中的關(guān)鍵是體制要轉變，觀(guān)念要更新。譬如遏制煤礦事故多發(fā)，必須從體制上切斷地方官員與煤礦之間的利益關(guān)系，杜絕地方官員參股煤礦的現象。
在經(jīng)濟全球化的大背景下，安全生產(chǎn)的觀(guān)念必須要更新，要站在全球經(jīng)濟的角度看待安全生產(chǎn)問(wèn)題。中國在國際貿易中必須遵守國際規則，特別在履行國際公約方面，如果準備不充分，將會(huì )非常被動(dòng)，甚至遭受巨大損失。
對干部的使用方面，觀(guān)念也要更新，必須摒棄“外行管內行”的做法。干部如果不懂業(yè)務(wù)知識，不了解職工的工作、思想情況，抓安全生產(chǎn)就會(huì )成為空喊的口號。
安全生產(chǎn)必須強調預防為主，因為事故一旦發(fā)生，很多后果是不可挽回的。因此，必須依靠群眾，在安全生產(chǎn)管理中形成群眾知情、參與、表達、監督的機制。群眾安全意識強了，就可以抑制各種不安全因素。

破除畸形的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)

全國政協(xié)委員 彭磷基
畸形的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)是事故頻發(fā)的溫床。為此，各級政府一定要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)。
全國政協(xié)委員 蘇曉云
防范生產(chǎn)安全事故是一個(gè)綜合系統，涉及多個(gè)部門(mén)，只有強化地方政府的責任意識，通過(guò)政府的統一領(lǐng)導、統一協(xié)調，才能形成齊抓共管的合力。
全國人大代表 徐紹芳
政府監管部門(mén)應依法嚴格煤礦安全生產(chǎn)監管，對違法違規、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，堅決清除出局。
全國人大代表 湯建人
應公開(kāi)拍賣(mài)礦權，抬高準入門(mén)檻，切斷小煤礦大量不合法、不合理的利潤，使其沒(méi)有必要、也沒(méi)有能力拉攏官員入股搞權錢(qián)交易。
全國人大代表 喬洪濤
現在安全生產(chǎn)的抓法主要側重在事故的調查、分析、處理上。煤礦的安全是一個(gè)系統工程，應該實(shí)施綜合治理。必須加強安全生產(chǎn)的教育和培訓，抓好礦井質(zhì)量標準化建設，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

加強安全培訓和勞動(dòng)防護

全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙國通
在私營(yíng)企業(yè)和低技術(shù)的外資企業(yè)中，由于資方追求利益最大化，生產(chǎn)者的勞動(dòng)防護常常最先被犧牲。故而，應加強對小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主和民工、外包工、臨時(shí)工的安全知識培訓、上崗前安全培訓教育，并建立相應的安全規章制度等。
全國政協(xié)委員 任啟興
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應繼續加大安全生產(chǎn)監督工作力度，督促用人單位，為農民工提供必要的安全生產(chǎn)設施，勞動(dòng)防護條件及職業(yè)病防治措施。對于從事礦山建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，農民工上崗前必須依法檢查培訓，嚴防事故發(fā)生。

運用高科技 加大安全投入

全國政協(xié)委員 石銳
安全生產(chǎn)狀況反映一個(gè)國家的生產(chǎn)力水平，當我們步入事故多發(fā)周期的時(shí)候，急需增加安全生產(chǎn)投入。有投入才會(huì )有產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟規律。但在一些地方，很多企業(yè)單純講效益，沒(méi)有人愿意談安全投入。
全國政協(xié)委員 朱振中
要通過(guò)媒體和有關(guān)職能部門(mén)，充分宣傳高科技促進(jìn)安全生產(chǎn)的意義，普及安全生產(chǎn)的科技知識，要加大對安全生產(chǎn)的投入。建議把新技術(shù)、新產(chǎn)品在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應用納入安全生產(chǎn)的考核標準。

專(zhuān)業(yè)人才斷檔現象亟待解決

全國人大代表 張明元
近年來(lái)，一些礦業(yè)大專(zhuān)院校改頭換面，增設社會(huì )熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，而與煤礦、采礦相關(guān)的專(zhuān)業(yè)設置越來(lái)越少，煤礦人才斷檔現象嚴重。許多采礦機構的管理人員缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗，對采礦行業(yè)的高風(fēng)險、可能的事故隱患認識不足，安全措施和安全管理跟不上。而在一線(xiàn)工作的工人中，初中以下文化程度占有相當大的比例，有的甚至還是文盲。

加強企業(yè)安全管理 注重細節

全國人大代表、淮北礦業(yè)集團朔里礦綜采區黨支部書(shū)記 吳洪初
現在機械化程度提高了，機械化作業(yè)增多了，工人的生產(chǎn)環(huán)境也改變了，安全系數應該比過(guò)去好多了。但為什么還是存在漏洞？根本原因是管理沒(méi)有到位，尤其是細節管理沒(méi)到位。井下工作的危險性很高，從下井一直到工作面地點(diǎn)，走路、坐車(chē)都有一定的規定。如果小處不仔細，必然會(huì )釀出大禍。
全國人大代表、原中國石油遼河油田分公司總經(jīng)理 王春鵬
管理者要敢于當“黑臉”，平時(shí)就要對職工嚴格管理，不僅要加大投入、教育，還要進(jìn)行經(jīng)濟上的獎懲。尤其是對那些有章不循的工人，要嚴格管理，絕不能有一絲一毫的寬容。這可能會(huì )讓有的職工不理解，甚至會(huì )招來(lái)罵聲。但聽(tīng)職工的罵聲，總比出了事后，聽(tīng)家屬的哭聲強。

職業(yè)病防治亟須加大力度

全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )原書(shū)記處書(shū)記 紀明波
我們現在對職業(yè)病防治的重視程度遠遠不夠。我國接觸職業(yè)病危害人數、職業(yè)病患者累計數、死亡數及新發(fā)病人數都居高不下。但由于各種原因，我國在職業(yè)病防治方面的法規政策、制度設計等，遠遠滯后于現實(shí)。
防治職業(yè)病是一項系統工程。首先在全國層面，應盡快召開(kāi)全國職業(yè)病防治工作會(huì )議，建立事權專(zhuān)一、運轉有效的職業(yè)衛生工作機制，糾正多頭執法、管理混亂、影響工作的局面。
必須強化各級政府職業(yè)衛生責任，將職業(yè)衛生工作和職業(yè)危害情況列入政績(jì)考核。各級政府要督促企業(yè)建立完善的就業(yè)安全與勞動(dòng)保護環(huán)境，強化用人單位職業(yè)病防治的責任。
全國總工會(huì )原副主席、書(shū)記處書(shū)記，全國政協(xié)常委、社會(huì )和法制委員會(huì )副主任 李奇生
從國家主管部門(mén)和預防機構提供的情況來(lái)看，職業(yè)病問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)，而且形勢有進(jìn)一步惡化的趨勢。隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工作環(huán)境中有毒有害物質(zhì)種類(lèi)、數量呈幾何級數增長(cháng)。許多職業(yè)危害是隱形的，無(wú)聲的，累進(jìn)的，一經(jīng)發(fā)現，往往后果嚴重，有的職工甚至喪失了工作能力、生育能力，生活都難于自理。
應理順機制，健全制度；充實(shí)人員，培養一批職業(yè)衛生的專(zhuān)門(mén)人才；依法對相關(guān)人員定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并實(shí)行必要的健康療養制度；加大對職防工作的投入；進(jìn)行一次全國性的職防普查，為國務(wù)院決策提供依據。
3月15日、16日，政協(xié)、人大會(huì )議在團結和民主的氣氛中圓滿(mǎn)閉幕。我們感受到了兩會(huì )上關(guān)注民生，關(guān)注安全生產(chǎn)的熱度。代表委員們認為，今年全國兩會(huì )對于民生的關(guān)注，已更深地觸及到公平和正義，觸及到人的基本生存權利、人的價(jià)值尊嚴，觸及到低保、養老保險等生命保障線(xiàn)，這些是和諧社會(huì )逐步消除各種不平衡和差距的努力，這些也為安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境和政治氛圍。雖然安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的建立和作用的顯現還需要時(shí)間，但是兩會(huì )傳來(lái)關(guān)注民生的強音，更堅定了我們的信心。
編輯 馮 瑾