為加快傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構調整，切實(shí)做好安全管理和環(huán)境保護工作，蘇州市從2003年起對中心城區的化工、醫藥等生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行搬遷改造。在這些企業(yè)搬遷過(guò)程中，原址遺存的一些高危劇毒物品的處置成為當務(wù)之急。蘇州市工業(yè)投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)我公司)作為國有資產(chǎn)管理和企業(yè)搬遷改造的主管單位，及時(shí)會(huì )同蘇州市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了緊急處置，取得了較好的效果。
典型案例
吉化集團蘇州安利化工有限公司是一家生產(chǎn)甲基丙烯酸甲酯、有機玻璃、聚氯乙烯(PVC)加工改性助劑ACR樹(shù)脂和模塑粉(DOP)等產(chǎn)品的老企業(yè)。作為蘇州市首批納入搬遷的化工企業(yè)，2005年初，該企業(yè)搬遷至滸墅關(guān)鎮精細化工園，搬遷后原址遺存有較多的高危物品。
該企業(yè)遺存有鈷60放射源18根，總源強700多居里，原用于輻射聚合生產(chǎn)聚丙烯酰胺干粉，1994年停用后，現存放于4m深的水井中，由蘇州市環(huán)保局登記備案，作為市重大危險源進(jìn)行監控。
該企業(yè)搬遷后，廢棄設備和管道內還殘存有較多的化工廢渣殘液，其中特別是20多t劇毒化學(xué)品丙酮氰醇殘渣還遺留在12個(gè)儲罐中，遺存劇毒?；窋盗慷?、危險大,如發(fā)生泄漏或遺失，將造成極大的社會(huì )危害和政治影響。
該企業(yè)為保證安全順利搬遷，及時(shí)清理遺存毒害，采取了以下措施：
一是加快企業(yè)的搬遷進(jìn)度。對企業(yè)設備的拆除進(jìn)度排出計劃，以便留守人員統一規范管理。同時(shí)，企業(yè)安全管理部門(mén)對老廠(chǎng)區設備安全情況進(jìn)行全面檢查，在現場(chǎng)劃出安全禁區并輔以安全警示標識，以防閑雜人員進(jìn)入。
二是規范放射源處置程序。企業(yè)已確定鈷60高危放射源由中國核動(dòng)力研究設計院設備制造廠(chǎng)回收，并要求處置單位做好放射源現場(chǎng)監測，在明確了鈷60放射源監測數據后，先做出具體安全處置方案，經(jīng)專(zhuān)家評審論證后，再做好轉移報批手續。
三是明確責任，妥善做好廢棄?；返奶幹?。由于企業(yè)在儲罐和管道中存有大量易燃易爆和危險化學(xué)物品，在拆除過(guò)程中要制定嚴密的安全防范預案，落實(shí)相關(guān)工作措施，報市安監部門(mén)備案后實(shí)施。對遺留的劇毒化學(xué)品廢渣，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省危險廢物管理暫行辦法》《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》等危險廢物管理的有關(guān)法律文件規定和精神，尋找有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行。
蘇州市各有關(guān)部門(mén)緊急聯(lián)動(dòng)，成立了重大隱患處置工作領(lǐng)導小組，下設各專(zhuān)題處置工作組。由于措施及時(shí)到位，該企業(yè)遺存各類(lèi)毒害問(wèn)題得到根本解決。
幾點(diǎn)思考
1.及時(shí)發(fā)現 有效處置
在化工搬遷企業(yè)遺存高危毒害物品的處置過(guò)程中，我們發(fā)現，如果對可能存在的毒害做到早發(fā)現、早處置，許多危險隱患就能避免，就能化被動(dòng)為主動(dòng)。如我們在其后的化工搬遷企業(yè)遺存高危毒害物品大排查中，發(fā)現特種化學(xué)品有限公司還存有大量的高毒危害物品“鉻渣”急待處置，我公司會(huì )同該企業(yè)，在對青島鋼鐵控股集團有限責任公司成功處置青島紅星化工廠(chǎng)20多萬(wàn)t“鉻渣”調研的基礎上，在企業(yè)搬遷前，及時(shí)制定了相關(guān)處置工作方案。而江蘇蘇化集團公司、精細化工集團公司等高毒、高?；瘜W(xué)物品生產(chǎn)、使用單位，我們也要求其在搬遷前盡可能地做好高毒、高?；瘜W(xué)物品的綜合利用和吸附清理工作，并制定政策，采取制約措施，避免搬遷后這些企業(yè)遺存高毒、高?；瘜W(xué)物品。
2.明確責任 規范治理
由于化工企業(yè)搬遷是以土地置換部分搬遷費用，搬遷后土地由政府接盤(pán)清理，再進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。有些化工搬遷企業(yè)在搬遷后“問(wèn)題一大堆，垃圾堆成山”。我公司依據我國安全和環(huán)保法律、法規，明確了企業(yè)的安全和環(huán)保主體責任，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)防治”和安全責任追究規定，要求企業(yè)對遺存高毒、高?；瘜W(xué)物品及時(shí)清理。相關(guān)部門(mén)在這些化工企業(yè)搬遷土地移交前，同時(shí)做好安全驗收和土地環(huán)境評估工作。
3.正視現實(shí) 落實(shí)資金
化工搬遷企業(yè)大多為改制民營(yíng)企業(yè)，而遺存的高毒、高?；瘜W(xué)物品為改制前遺留的歷史問(wèn)題，如特種化學(xué)品有限公司的高毒危害物品“鉻渣”，為原東升化工廠(chǎng)于1975年前生產(chǎn)紅礬鈉、鉻酸時(shí)產(chǎn)生的鉻廢渣。該企業(yè)在每年不斷進(jìn)行儲存加固維護的基礎上，還要拿出大量的處置費用，解決歷史遺留問(wèn)題，確實(shí)存在一定困難，對此，我們在明晰產(chǎn)權的基礎上，在企業(yè)搬遷費用中酌情考慮了歷史遺存高毒、高?；瘜W(xué)物品的處置費用。
4.制定預案 防范在先
為了避免各類(lèi)處置過(guò)程中事故的發(fā)生，化工搬遷企業(yè)應高度重視搬遷應急預案的制定。特別是對化工設備拆除和遺存毒害物品清理處置，要針對產(chǎn)品特性制定預案，并經(jīng)專(zhuān)家論證。而在這些事故應急預案中，迅速的反應和正確的措施是關(guān)鍵。迅速的反應主要有4項：迅速查清處置事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規模及可能發(fā)生的危害；迅速溝通應急領(lǐng)導機構，應急隊伍、輔助人員以及事故現場(chǎng)人員之間的聯(lián)絡(luò )；迅速啟動(dòng)各類(lèi)應急設施；迅速組織醫療、后勤、保衛等隊伍各司其職。正確的措施包括：保護或設置好避災通道和安全聯(lián)絡(luò )設備，撤離人員；力爭迅速消滅災害，并采取隔離措施，轉移易引起災害蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重設備，盡量減少損失。我們在鈷60高危放射源處置過(guò)程中，放射源在水井提升時(shí)發(fā)生重大危險，幸虧預案周密，處置及時(shí)，才避免了重大事故的發(fā)生。
5.綜合協(xié)調 措施有力
在對高毒、高?；瘜W(xué)物品的處置中，往往需要各行政主管部門(mén)的協(xié)調配合，才能盡快有效地處置。如鈷60高危放射源轉移處置，需要省、市環(huán)保部門(mén)的嚴格審批，公安、安監部門(mén)的通力監督配合才能有效實(shí)施。企業(yè)由于多種原因，協(xié)調能力有限，這就要求發(fā)改委、經(jīng)貿委或國有資產(chǎn)管理等有綜合協(xié)調能力的國家行政部門(mén)，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù)工作。在處置過(guò)程中，要成立專(zhuān)題工作組，制定措施，限定日期，又快又好地做好高毒、高?；瘜W(xué)物品的處置工作。
編輯 林 靜
