一、河北省唐山市恒源實(shí)業(yè)有限公司“12·7”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故
2005年12月7日15時(shí)14分，河北省唐山市恒源實(shí)業(yè)有限公司(原劉官屯煤礦，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劉官屯煤礦”)發(fā)生一起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成108人死亡，29人受傷，直接經(jīng)濟損失4870.67萬(wàn)元。
（一）礦井概況
劉官屯煤礦為基建礦井。該礦原屬地方國有煤礦，幾經(jīng)轉讓改制，2005年轉為民營(yíng)企業(yè)。設計生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年。原設計為低瓦斯礦井?？刹擅簩訉俑邠]發(fā)份煤種，均有煤塵爆炸危險性。礦井無(wú)沖擊地壓威脅。
（二）事故原因
1.事故的直接原因：劉官屯煤礦1193(下)工作面切眼遇到斷層，煤層垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤層總回風(fēng)巷三、四聯(lián)絡(luò )巷間風(fēng)門(mén)打開(kāi)，風(fēng)流短路，造成切眼瓦斯積聚；在切眼下部用絞車(chē)回柱作業(yè)時(shí)，產(chǎn)生摩擦火花引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。
2.事故的主要原因：
一是劉官屯煤礦無(wú)視國家法律法規，拒不執行停工指令，管理混亂，違規建設、非法生產(chǎn)。
（1）違規建設。該礦私自找沒(méi)有設計資質(zhì)的單位修改設計，《安全專(zhuān)篇》未經(jīng)批復，擅自施工；煤礦安全監察機構下達停止施工的通知，該礦拒不執行。
（2）非法生產(chǎn)。該礦在基建階段，在未竣工驗收的情況下，從2005年3月至11月累計出煤63300噸。存在非法生產(chǎn)行為。
（3）“一通三防”管理混亂，造成重大安全生產(chǎn)隱患。
（4）勞動(dòng)組織管理混亂，違法承包作業(yè)。
二是有關(guān)職能部門(mén)履行職責不到位。
（1）開(kāi)平區煤礦安全監督局對劉官屯煤礦未認真履行監管職責。多次檢查均未發(fā)現該礦違規建設、非法生產(chǎn)、“一通三防”等問(wèn)題。
（2）唐山市安全生產(chǎn)監督管理局履行監管職責不到位。組織安全生產(chǎn)檢查中未發(fā)現其違規建設、非法生產(chǎn)、“一通三防”等問(wèn)題。（3）河北煤礦安全監察局冀東監察分局履行煤礦監察職責不到位，對該礦違規建設、非法生產(chǎn)監察不力。對拒不執行停工指令行為，未報請依法吊銷(xiāo)其《采礦許可證》。
三是開(kāi)平區、唐山市政府貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)煤礦停產(chǎn)整頓的要求不力。
（1）開(kāi)平區人民政府未履行職責；對劉官屯煤礦違規建設、非法生產(chǎn)、“一通三防”等問(wèn)題失察。
（2）唐山市人民政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針政策不力；督促有關(guān)職能部門(mén)依法履行煤礦安全生產(chǎn)監管職責不到位。
另外，在事故調查期間，發(fā)生了劉官屯煤礦礦主朱文友在押期間出境外逃，同時(shí)發(fā)現干部入股煤礦問(wèn)題。
3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
（三）對事故責任人員的處理
公安機關(guān)已批準逮捕10人：
1.尚?？?，中共黨員，劉官屯煤礦技術(shù)科技術(shù)員。涉嫌偽造國家公文罪。
2.鄭建華，劉官屯煤礦瓦斯檢查員。涉嫌重大責任事故罪。
3.李金剛，劉官屯煤礦瓦斯檢查員。涉嫌重大責任事故罪。
4.周炳義，劉官屯煤礦安全員兼調度員。涉嫌重大責任事故罪。
5.呂學(xué)增，中共黨員，劉官屯煤礦黨支部書(shū)記兼保衛科長(cháng)。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪。
6.劉文成，劉官屯煤礦通風(fēng)科長(cháng)。涉嫌重大責任事故罪。
7.李守耕，中共黨員，劉官屯煤礦生產(chǎn)副礦長(cháng)兼調度室主任。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪。
8.李啟新，中共黨員，劉官屯煤礦技術(shù)副礦長(cháng)兼安全科長(cháng)。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪。
9.尚知國，中共黨員，劉官屯煤礦礦長(cháng)。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪和偽造國家公文罪。
10.朱文友，中共黨員，劉官屯煤礦礦主。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪。
已被檢察機關(guān)立案偵察5人：
1.李春民，中共黨員，開(kāi)平區煤礦安全監督局安全科科長(cháng)。
2.荊志祥，中共黨員，開(kāi)平區煤礦安全監督局副局長(cháng)、紀檢委員。
3.張新民,中共黨員，河北煤礦安全監察局冀東監察分局綜合科科長(cháng)、黨支部書(shū)記。
4.白春華,中共黨員，原河北煤礦安全監察局冀東監察分局副局長(cháng)。
5.張國安,中共黨員，原河北煤礦安全監察局冀東監察分局局長(cháng)。
給予黨紀、政紀處分11人：
1.董子友，中共黨員，開(kāi)平區煤礦安全監督局生產(chǎn)技術(shù)科科長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
2.姚滿(mǎn)忠，中共黨員，開(kāi)平區煤礦安全監督局副局長(cháng)，分管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作，分工負責劉官屯煤礦。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
3.谷孝存，開(kāi)平區煤礦安全監督局局長(cháng)、黨總支書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
4.劉國，開(kāi)平區人民政府副區長(cháng)、區委委員，分管煤礦安全生產(chǎn)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
5.盧宏秋，開(kāi)平區人民政府區長(cháng)、區委副書(shū)記。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
6.王洪勝，原開(kāi)平區區委書(shū)記(2006年6月14日已免去其區委書(shū)記、常委、委員職務(wù)，現工作待分配)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。對礦主出境外逃問(wèn)題負有領(lǐng)導責任。給予黨內嚴重警告處分。
7.張玉祥，中共黨員，唐山市安全生產(chǎn)監督管理局煤礦安全協(xié)調處副處長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
8.董廣俊，中共黨員，唐山市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)，分管煤礦安全監管工作。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
9.王樹(shù)立，唐山市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
10.張羽，唐山市副市長(cháng)，分管煤礦安全生產(chǎn)工作。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)處分。
11.張耀華，唐山市政協(xié)主席、黨組書(shū)記(2006年9月30日免去市長(cháng)職務(wù)，2007年2月任唐山市政協(xié)主席)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
對劉官屯煤礦礦主在押期間出境外逃和開(kāi)平區有關(guān)干部入股煤礦問(wèn)題有關(guān)人員進(jìn)行了處理。移送司法機關(guān)4人：
1.張洪學(xué)，開(kāi)平區公安分局副局長(cháng)。以徇私枉法罪判處有期徒刑二年緩刑三年。
2.李國君，開(kāi)平區公安分局黨委副書(shū)記、副局長(cháng)。以徇私枉法罪判處有期徒刑二年緩刑三年。
3.朱文彪，個(gè)體礦主。以行賄罪判處有期徒刑三年緩刑五年。
4.楊勝利，個(gè)體經(jīng)商者。以行賄罪判處有期徒刑一年緩刑二年。
給予黨紀處分3人：
1.何匯東，開(kāi)平區區委副書(shū)記、政法委書(shū)記。給予黨內嚴重警告處分。
2.翟子波，開(kāi)平區政法委副書(shū)記。給予撤職處分。
3.紀俊祥，開(kāi)平區公安分局黨委書(shū)記、局長(cháng)。給予黨內嚴重警告處分并免去其黨內外職務(wù)。
(四)對事故礦井的處罰
沒(méi)收非法所得948.6萬(wàn)元，并處3倍罰款2845.8萬(wàn)元，共計3794.4萬(wàn)元。
依法實(shí)施關(guān)閉。
責成河北省人民政府向國務(wù)院做出深刻檢查。
二、陜西省延安市子長(cháng)縣瓦窯堡鎮煤礦“4·29”特別重大瓦斯爆炸事故
2006年4月29日16時(shí)20分，陜西省延安市子長(cháng)縣瓦窯堡鎮煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失1031萬(wàn)元。
（一）礦井概況
瓦窯堡鎮煤礦屬私營(yíng)股份制煤礦。該礦現有的3個(gè)立井均在采礦許可證批準的井田邊界外，為違法生產(chǎn)礦井。該礦2005年核定的生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年，而2005年全礦生產(chǎn)原煤68994.8噸，2006年1-4月份生產(chǎn)原煤23810.4噸，屬?lài)乐爻芰ιa(chǎn)。
（二）事故原因
1.事故的直接原因：由于礦井通風(fēng)系統混亂，設施不完善，副井系統風(fēng)量嚴重不足，采掘工作面長(cháng)期處于微風(fēng)或無(wú)風(fēng)狀態(tài)，導致三號工作面瓦斯積聚，達到爆炸界限；違章放炮產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸，局部煤塵參與了爆炸。
2.事故的主要原因：
一是瓦窯堡鎮煤礦違規建井，超層越界開(kāi)采，拒不執行停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)；安全管理、技術(shù)管理混亂；嚴重超能力生產(chǎn)，勞動(dòng)組織混亂。
二是瓦窯堡鎮政府對轄區內煤礦監管不力，未發(fā)現瓦窯堡鎮煤礦長(cháng)期存在的違規建井、超層越界開(kāi)采、管理混亂等問(wèn)題，對所屬機構煤礦安全監管人員未能認真履行職責的問(wèn)題失察。
三是子長(cháng)縣、延安市煤炭工業(yè)局未認真履行職責，對瓦窯堡鎮煤礦監管不力，有關(guān)人員工作失職。
四是子長(cháng)縣、延安市國土資源局對礦產(chǎn)資源開(kāi)采監管不到位。未發(fā)現該礦長(cháng)期存在的超層越界和界外建井問(wèn)題，對所屬礦產(chǎn)辦沒(méi)有認真履行職責失察。
五是子長(cháng)縣、延安市人民政府對轄區內煤礦安全專(zhuān)項整治工作檢查、督促不力，對所屬職能部門(mén)違規審批問(wèn)題失察。
六是銅川煤礦安全監察分局未能認真履行職責，對瓦窯堡鎮煤礦安全監察不力。在審查、驗收《子長(cháng)縣瓦窯堡鎮煤礦安全出口設計安全專(zhuān)篇》和對瓦窯堡鎮煤礦申辦安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行現場(chǎng)審查時(shí)把關(guān)不嚴。
3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
（三）對事故責任人員的處理
移送司法部門(mén)處理13人。其中：
1.石向陽(yáng)，瓦窯堡鎮煤礦副井瓦檢員。涉嫌重大責任事故罪。
2.郝連行，瓦窯堡鎮煤礦股東、法人代表、礦長(cháng)。涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪。
3.吳小征，中共黨員，瓦窯堡鎮煤礦股東、子長(cháng)縣電力總公司副總經(jīng)理。涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪。2003年開(kāi)始在瓦窯堡鎮煤礦入股，2005年在國家清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦時(shí)，雖然主動(dòng)登記上報撤股，但還參與對該礦的管理，為礦上購買(mǎi)火工品，并組織分配等，實(shí)際是明撤暗持。
4.吳海源，子長(cháng)縣國土資源局黨總支書(shū)記、礦產(chǎn)辦主任。涉嫌玩忽職守罪。
5.賈勝強，中共黨員，子長(cháng)縣煤炭工業(yè)局局長(cháng)、縣人大代表。涉嫌濫用職權罪。
給予黨紀、政紀處分18人。其中：
1.李建社，子長(cháng)縣瓦窯堡鎮政府鎮長(cháng)、黨委副書(shū)記，縣人大代表。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。建議依法罷免其子長(cháng)縣人大代表資格。
2.楊永春，子長(cháng)縣瓦窯堡鎮黨委書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內嚴重警告處分。
3.孫合家，中共黨員，子長(cháng)縣國土資源局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
4.薛志明，中共黨員，子長(cháng)縣煤炭工業(yè)局總工程師。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
5.鈔中東，中共黨員，子長(cháng)縣煤炭工業(yè)局副局長(cháng)、子長(cháng)縣政協(xié)常委。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。建議罷免其縣政協(xié)常委職務(wù)。
6.楊繼武，子長(cháng)縣縣長(cháng)、縣委副書(shū)記、市人大代表。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)處分。
7.孫杰，中共黨員，延安市煤炭工業(yè)局總工程師。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
8.楊曉鶴，中共黨員，延安市煤炭工業(yè)局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
9.徐文岳，延安市國土資源局局長(cháng)、黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。10.郝寶倉，延安市政府副市長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予警告處分。
11.常增隨，中共黨員，陜西煤礦安全監察局銅川監察分局副局長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內警告處分。
12.南勝利，中共黨員，銅川煤礦設計院子長(cháng)設計室主任。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內嚴重警告處分。
（四）、對事故礦井的處罰和有關(guān)責任單位的處理
沒(méi)收瓦窯堡鎮煤礦全部違法所得2110.7萬(wàn)元，并處違法所得1倍的罰款2110.7萬(wàn)元。
吊銷(xiāo)瓦窯堡鎮煤礦相關(guān)證照，依法予以關(guān)閉。
陜西德誠安全生產(chǎn)評價(jià)有限公司評價(jià)人員在2005年為瓦窯堡鎮煤礦辦理安全生產(chǎn)許可證工作時(shí)，明知該礦存在5號煤和3號煤兩套生產(chǎn)系統，存在圖與實(shí)際不符、界外建井、違法開(kāi)采等問(wèn)題，仍出具該礦沒(méi)有問(wèn)題的證明材料。依法取消陜西德誠安全生產(chǎn)評價(jià)有限公司安全評價(jià)資質(zhì)，并按規定對責任人員予以處罰。
三、重慶市“10·1”特別重大道路交通事故
2006年10月1日13時(shí)33分，重慶公路運輸(集團)利民出租汽車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公運利民公司)711路客車(chē)駕駛員呂富華駕駛宇通客車(chē)途經(jīng)嘉陵江石門(mén)大橋南引橋時(shí)發(fā)生墜橋事故，造成30人死亡、20人受傷(其中10人重傷)，直接經(jīng)濟損失739萬(wàn)元。
（一）事故單位及駕駛人基本情況
公運利民公司是重慶市交通運輸控股(集團)有限責任公司所屬企業(yè)重慶市公路運輸(集團)公司下屬的獨立法人企業(yè)，為重慶市公路運輸(集團)公司的子公司。該公司實(shí)行單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)方式，全部車(chē)輛以公司名義購置，購車(chē)款和客運車(chē)輛指標費由車(chē)主出資。對車(chē)主實(shí)行“定額上繳、超收自留、欠收自負”的經(jīng)濟責任制，車(chē)主按合同約定向公司一次性交納“責任車(chē)輛安全及財產(chǎn)保證金”，按月定額繳納“經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟指標費”。
肇事駕駛人呂富華,男，31歲，小學(xué)文化，有大型客車(chē)準駕證和從事旅客運輸(大客)、貨物運輸從業(yè)資格證。呂富華曾于2006年3月31日凌晨駕駛渝B41067客車(chē)在重慶市五桂路水口合藥廠(chǎng)路段發(fā)生一起重大道路交通事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3.31”重大道路交通事故)，造成1人死亡，經(jīng)重慶市公安局交通警察總隊第八支隊認定，呂富華和死者在此次事故中負同等責任。
（二）事故原因
1.事故的直接原因：駕駛人呂富華在限速40公里/小時(shí)的路段上，在雨天路面濕滑的條件下，駕駛大客車(chē)進(jìn)入嘉陵江石門(mén)大橋南引橋右轉彎時(shí)，未降低行駛速度，車(chē)輛后輪出現向左側滑，因處置不當，車(chē)輛沖上人行道，撞壞護欄，墜落引橋下，導致事故發(fā)生。
2.事故的主要原因：
一是利民公司安全管理混亂，安全規章制度不落實(shí)。對運營(yíng)車(chē)輛“以包代管”，沒(méi)有糾正和處理承包人及駕駛人員的違法違規行為。
二是重慶市公路運輸(集團)公司未履行出資人的權利和義務(wù)，對公運利民公司管理不力。對利民公司有關(guān)人員不認真履行安全管理職責的問(wèn)題失察。
三是重慶市交通運輸控股(集團)有限責任公司對本公司安全工作機構和重慶市公路運輸(集團)公司履行安全生產(chǎn)管理職責督促檢查不力，工作失察。
四是重慶市道路運輸管理局對主城區客運安全管理不到位。對上述運輸企業(yè)管理混亂“以包代管”等問(wèn)題失察。
3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
（三）對事故責任人員的處理
肇事車(chē)輛駕駛人呂富華已在事故中死亡，不再追究責任。對事故發(fā)生負有主要責任移交司法機關(guān)處理4人：
1.呂嘉，事故車(chē)輛承包人呂建國的代理人、駕駛人。沒(méi)有認真履行承包代理人的責任，明知呂富華駕車(chē)造成“3.31”重大道路交通事故且負有同等責任后，違反有關(guān)規定繼續聘用呂富華，對事故發(fā)生負有主要責任。
2.楊宗義，公運利民公司安全科負責人。沒(méi)有認真履行安全管理職責，明知呂富華駕車(chē)造成“3.31”重大道路交通事故且負有同等責任后，未向公司提出處理意見(jiàn)，對事故發(fā)生負有主要責任。
3.張燾，公運利民公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)工作的主要負責人。沒(méi)有認真履行安全管理職責，明知呂富華駕車(chē)造成“3.31”重大道路交通事故且負有同等責任后，未進(jìn)行處理(應解聘)，對事故發(fā)生負有主要責任。
4.張雷，公運利民公司董事長(cháng)。對運營(yíng)車(chē)輛的安全生產(chǎn)工作“以包代管”，造成對駕駛人員的管理失控，對事故的發(fā)生負有主要責任。
給予黨紀、政紀處分9人。其中：
1.湯傳明，重慶市公路運輸(集團)公司總經(jīng)理、黨委委員，公司安全生產(chǎn)委員會(huì )主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
2.曾祥普，1994年至2006年6月任重慶市公路運輸(集團)公司總經(jīng)理、公司安委會(huì )主任；2006年6月后任重慶市交通運輸控股(集團)有限責任公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記、安全生產(chǎn)委員會(huì )主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
3.陳煒，重慶市公安局交警總隊第八支隊干警，負責交通事故處理工作。陳煒在處理呂富華“3.31”重大交通事故時(shí)，當時(shí)扣留了呂富華的駕駛證及肇事車(chē)輛。但在沒(méi)有對此起事故作出認定的情況下，違反規定，于2006年4月4日私自將肇事車(chē)輛發(fā)還呂富華營(yíng)運。弄虛作假，擅自將事故檔案中的放車(chē)時(shí)間改寫(xiě)為2006年5月1日，使之與送達車(chē)輛技術(shù)檢驗鑒定書(shū)復印件時(shí)間相吻合，對此負有主要責任。給予降級處分。
4.何平，重慶市公安局交警總隊第八支隊支隊長(cháng)、黨支部副書(shū)記。對陳煒違規私自將渝B41067客車(chē)放行，擅自改寫(xiě)事故檔案的錯誤行為失察，對此負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
（四）對事故單位及有關(guān)部門(mén)的處理
由重慶市人民政府及相關(guān)部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)行政法規的規定，對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人予以行政處罰。
按照有關(guān)規定，重慶市人民政府向國務(wù)院作出書(shū)面檢查報告。
四、山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦“11·5”特別重大瓦斯爆炸事故
2006年11月5日11時(shí)38分,山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失1213.03萬(wàn)元。
（一）礦井概況
山西省同煤集團軒崗煤電有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軒煤公司)的前身為軒崗礦務(wù)局，成立于1954年。2002年1月進(jìn)入政策性關(guān)閉破產(chǎn)法律程序，同年6月由大同煤礦集團公司整體收購，重組改制成立軒煤公司?，F該公司有劉家梁礦、焦家寨礦、梨園河礦和六畝地礦四對生產(chǎn)礦井。
焦家寨煤礦是國有重點(diǎn)煤礦，隸屬于軒煤公司。屬高瓦斯礦井。該礦證照齊全有效。2005年礦井核定生產(chǎn)能力為150萬(wàn)噸/年。2006年1-10月份生產(chǎn)原煤116萬(wàn)噸。
（二）事故原因
1.事故的直接原因：51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)巷，局部通風(fēng)機無(wú)計劃停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，并達到爆炸界限；由于瓦斯—電不閉鎖，在未采取排放瓦斯措施的情況下，違章送電、送風(fēng)；距巷口630m處的動(dòng)力電纜兩通接線(xiàn)盒失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。
2.事故的主要原因一是焦家寨煤礦未嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，安全管理混亂，突出表現在機電管理、送風(fēng)和瓦斯管理混亂。未嚴格執行停送電制度，機電設備失爆現象嚴重；51108掘進(jìn)工作面瓦斯經(jīng)常超限報警，雖進(jìn)行了治理但一直未徹底消除隱患，工作面停電、停風(fēng)后，工人經(jīng)常不撤離，且在未按規定排放瓦斯情況下重新送電；事發(fā)當天，51108進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面曾三次停電，通風(fēng)調度、生產(chǎn)調度和有關(guān)值班領(lǐng)導等均沒(méi)有采取措施將作業(yè)人員撤至安全地帶。此外，該礦存在超能力生產(chǎn)狀況。
二是軒崗煤電公司對國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，對焦家寨煤礦通風(fēng)瓦斯管理混亂、機電管理混亂、超能力生產(chǎn)等問(wèn)題督促檢查不力。
3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
（三）對事故責任人員的處理
焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊隊長(cháng)高繼成已在事故中死亡，不再追究責任。移交司法機關(guān)處理3人：
1.王治光，焦家寨煤礦掘進(jìn)二隊機電維修工。對事故發(fā)生負有直接責任。
2.張進(jìn)德，中共黨員，焦家寨煤礦通風(fēng)調度員。對事故發(fā)生負有主要責任。
3.郭建邦，中共黨員，焦家寨煤礦生產(chǎn)調度員。對事故發(fā)生負有主要責任。
受到黨紀、政紀處分19人。其中：
1.郎全紅，中共黨員，焦家寨煤礦總工程師。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
2.李俊懷，中共黨員，焦家寨煤礦副礦長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
3.李萬(wàn)懷，焦家寨煤礦礦長(cháng)、黨委委員。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；吊銷(xiāo)其礦長(cháng)資格證和煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證，5年內不得頒發(fā)。
4.郝煥金，焦家寨煤礦黨委書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
5.羅如明，軒煤公司機電處處長(cháng)、黨支部書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
6.王寶寶，中共黨員，軒煤公司副總經(jīng)理。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
7.盧國梁，中共黨員，軒煤公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，同煤集團副總經(jīng)理。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分；吊銷(xiāo)其煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證，3年內不得頒發(fā),并免去軒煤公司總經(jīng)理職務(wù)。
（四）對事故礦井的處罰
山西省人民政府有關(guān)部門(mén)按規定暫扣焦家寨煤礦的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，山西煤礦安全監察局暫扣焦家寨煤礦的安全生產(chǎn)許可證。由山西省人民政府有關(guān)部門(mén)和同煤集團負責監督焦家寨煤礦停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)驗收合格后，方能恢復生產(chǎn)；愈期驗收不合格，應依法實(shí)施關(guān)閉。
五、云南省曲靖市富源縣后所鎮昌源煤礦“11·25”特別重大瓦斯爆炸事故
2006年11月25日16時(shí)55分，云南省曲靖市富源縣后所鎮昌源煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，35人受傷，直接經(jīng)濟損失1660萬(wàn)元。
一、礦井概況
昌源煤礦屬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。2003年7月開(kāi)始籌建。2004年3月，在未取得采礦許可證、無(wú)初步設計、安全專(zhuān)篇未經(jīng)審查批準的情況下，一號井和二號井同時(shí)違法違規開(kāi)工建設；2005年12月，云南省煤炭工業(yè)局同意建設昌源煤礦。該礦未進(jìn)行瓦斯等級鑒定，未安裝瓦斯監測監控系統。2005年1月～2006年10月，昌源煤礦原煤產(chǎn)量為45927.4噸，其中二號井41527.4噸。此次事故發(fā)生在昌源煤礦二號井。
2006年1月，該礦因手續不全被國家煤礦安監局和云南省人民政府公告為關(guān)閉礦井。
二、事故原因
1.事故的直接原因：礦井通風(fēng)系統不合理，通風(fēng)設施不合格，礦井漏風(fēng)嚴重，放炮后涌出的瓦斯和掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)溢出的瓦斯致使瓦斯積聚，達到爆炸濃度界限；因煤電鉆綜合保護裝置供電電纜絕緣損壞，造成芯線(xiàn)短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。
2.事故的主要原因一是昌源煤礦無(wú)視國家法律、法規，拒不執行停產(chǎn)指令，違規建設，非法生產(chǎn)。昌源煤礦二號井以包代管，特殊工種無(wú)證上崗；礦井無(wú)正規設計，采掘布置混亂；礦井漏風(fēng)嚴重，串聯(lián)通風(fēng)，未安裝瓦斯監測監控系統；井下機電設備失爆現象嚴重。
二是后所鎮煤炭分局未采取有效措施徹底制止昌源煤礦違規建設和非法生產(chǎn)。富源縣煤炭工業(yè)局明知昌源煤礦手續不全卻違規向該礦下發(fā)開(kāi)工通知，明知昌源煤礦屬于違規建設、非法生產(chǎn)礦井卻研究上報置換保留該礦，且在煤礦整頓關(guān)閉工作中弄虛作假。富源縣煤礦安全監督管理局對昌源煤礦違反停建指令多次打開(kāi)密閉違規建設和非法生產(chǎn)的問(wèn)題監管不力。曲靖市煤炭工業(yè)局明知昌源煤礦屬于違規建設、非法生產(chǎn)礦井，卻研究同意置換保留該礦，對煤礦整頓關(guān)閉工作中存在弄虛作假的問(wèn)題失察。
三是富源縣、后所鎮國土資源管理部門(mén)明知昌源煤礦在沒(méi)有取得采礦許可證情況下開(kāi)工建設，卻未對昌源煤礦進(jìn)行查處和取締。富源縣、后所鎮公安部門(mén)在昌源煤礦未提交有效工商營(yíng)業(yè)執照的情況下，違規審核、批準該礦購買(mǎi)火工品。
四是后所鎮人民政府未能督促有關(guān)部門(mén)采取有效措施制止昌源煤礦違規建設和非法生產(chǎn)的違法行為。富源縣人民政府對縣煤炭工業(yè)局在煤礦整頓關(guān)閉工作中存在的弄虛作假問(wèn)題失察。曲靖市人民政府對富源縣人民政府上報的關(guān)閉礦井方案審核把關(guān)不嚴。
五是南方電網(wǎng)集團富源縣供電有限責任公司在昌源煤礦未能提供用電工程項目批準文件及完整的相關(guān)用電資料情況下違規批準供電。
六是云南煤礦安全監察局曲靖監察分局監察三室在未到礦井現場(chǎng)檢查的情況下，違反執法程序下達對昌源煤礦的現場(chǎng)處理決定書(shū)。3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
（三）對事故責任人員的處理
移送司法部門(mén)處理12人。其中：
1.嚴幫汝，昌源煤礦礦長(cháng)。涉嫌重大責任事故罪。
2.黃買(mǎi)權，昌源煤礦二號井投資人、承包人。涉嫌重大責任事故罪。
3.蔣成輝，富源縣煤炭工業(yè)局后所分局局長(cháng)。涉嫌玩忽職守罪。
4.敖成壁，富源縣煤炭工業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)。涉嫌濫用職權罪。
給予黨紀、政紀處分22人。其中：
1.肖煥春，富源縣煤炭工業(yè)局后所分局職工。對事故發(fā)生負有主要責任。給予留用察看一年處分。
2.董默，中共黨員，富源縣煤炭工業(yè)局中安分局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
3.劉永家，富源縣煤炭工業(yè)局黨委副書(shū)記、縣煤礦安全監督管理局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
4.徐尤坤，曲靖市煤炭工業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
5.孫家奇，富源縣林業(yè)局黨總支書(shū)記。2003年1月至2006年10月任中安鎮鎮長(cháng)、黨委副書(shū)記。期間，明知富源縣關(guān)閉礦井情況呈報表中遣散職工花名冊、礦井建設投入統計表以及關(guān)閉井口前后照片是偽造的，卻在關(guān)閉礦井情況呈報表上簽字同意上報，對此負有主要責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
6.王紹江，中共黨員，富源縣國土資源局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
7.胡永海，中共黨員，富源縣公安局治安大隊副大隊長(cháng)，負責火工品審批工作。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
8.袁常德，富源縣后所鎮黨委書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
9.陳金林，富源縣縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
10.彭志能，富源縣縣委副書(shū)記、縣長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
11.張浩興，中共黨員，南方電網(wǎng)集團富源縣供電有限責任公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主任。對事故發(fā)生負有重要責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
（四）對事故煤礦的處罰及對有關(guān)部門(mén)的處理
沒(méi)收昌源煤礦違法所得734.8萬(wàn)元，并處違法所得5倍的罰款3674萬(wàn)元。
依法關(guān)閉昌源煤礦。
