1 總則
1.1 目的
為預防和減少尾礦庫事故，規范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時(shí)有效地開(kāi)展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護環(huán)境，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全技術(shù)規程》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于下列尾礦庫事故災難的應對工作：
（1）啟動(dòng)Ⅰ級響應的事故（響應分級標準見(jiàn)7.1）；
（2）跨省級行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；
（3）國務(wù)院領(lǐng)導同志有重要批示，社會(huì )影響較大的事故；
（4）需要國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）組織處置的重大事故。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預防和減少尾礦庫事故災難造成的人員傷亡放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用，建立專(zhuān)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
（2）統一領(lǐng)導，分級負責。在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì ))統一領(lǐng)導下，安全監管總局負責指導、協(xié)調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照各自職責和權限，負責尾礦庫事故的應急管理和應急處置相關(guān)工作。
（3）條塊結合，屬地為主。尾礦庫事故災難現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應急救援的第一響應者，地方各級人民政府根據信息報告，按照分級響應的原則及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調調動(dòng)社會(huì )資源參與救援。
（4）依靠科學(xué)，依法規范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急處置技術(shù)和水平。依據有關(guān)規章規范應急管理和救援工作，增強應急處置方案的權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備。定期開(kāi)展應急預案演練，加強部門(mén)協(xié)調配合，建立聯(lián)動(dòng)機制。將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。
2 組織指揮體系與職責
2.1 協(xié)調指揮機構與職責
安全監管總局成立尾礦庫事故應急工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)，在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì )統一領(lǐng)導下，負責統一指導、協(xié)調特別重大尾礦庫事故災難應急救援工作。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮中心)具體承辦有關(guān)工作。領(lǐng)導小組的組成及成員單位主要職責：
組長(cháng)：安全監管總局局長(cháng)
副組長(cháng)：安全監管總局分管調度、應急管理和非煤礦山安全監管的副局長(cháng)
成員單位：辦公廳、政策法規司、安全生產(chǎn)協(xié)調司、調度統計司、監督管理一司、應急指揮中心、機關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。
（1）辦公廳：負責應急值守，及時(shí)向安全監管總局領(lǐng)導報告事故信息，傳達安全監管總局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送《值班信息》，同時(shí)抄送國家環(huán)境保護總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)?？偩?；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監管總局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實(shí)；需派工作組前往現場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級人民政府等通報情況，并協(xié)調有關(guān)事宜。
（2）政策法規司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
（3）安全生產(chǎn)協(xié)調司：根據安全監管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定，組織協(xié)調安全監察專(zhuān)員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援和事故調查處理工作。
（4）調度統計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門(mén)報送的事故信息，按照《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法》，及時(shí)調度事故基本情況，傳送安全監管總局辦公廳、監督管理一司和應急指揮中心，并跟蹤調度事故發(fā)展和救援情況。
（5）監督管理一司：提供尾礦庫事故單位相關(guān)信息，參與事故應急救援和事故調查處理工作。
（6）應急指揮中心：根據安全監管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定下達有關(guān)指令，協(xié)調指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，協(xié)調有關(guān)救援力量參加救援工作；協(xié)調組織專(zhuān)家咨詢(xún)，為應急救援工作提供技術(shù)支持；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監管總局領(lǐng)導報告。
（7）機關(guān)服務(wù)中心：負責安全監管總局事故應急處置過(guò)程中的后勤保障工作。
（8）通信信息中心：負責保障安全監管總局外網(wǎng)、內網(wǎng)暢通運行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。
2.2 事故現場(chǎng)應急救援指揮部及職責
特別重大事故現場(chǎng)應急救援指揮部由省級人民政府負責組織成立，總指揮由省級人民政府負責人擔任?，F場(chǎng)應急救援指揮部按照事故應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專(zhuān)家，調動(dòng)裝備資源，統一指揮事故現場(chǎng)應急救援工作，并及時(shí)向安全監管總局報告事故及救援情況；需要本行政區域以外力量增援的或波及到本行政區域外的事故，報請安全監管總局協(xié)調，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況?，F場(chǎng)救援指揮由熟悉事故現場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導干部具體負責。
2.3 尾礦庫應急救援專(zhuān)家組及職責
安全監管總局設立尾礦庫應急救援專(zhuān)家組，為尾礦庫事故應急救援提供技術(shù)支持。尾礦庫事故應急救援專(zhuān)家組名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。
尾礦庫應急救援專(zhuān)家組的職責是：
（1）參與尾礦庫事故應急救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議；
（3）提出事故防范措施的建議；
（4）為恢復生產(chǎn)和事故調查提供技術(shù)支持。
3 預防與預警
3.1 尾礦庫管理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《尾礦庫安全監督管理規定》和《尾礦庫安全技術(shù)規程》，定期對尾礦庫進(jìn)行安全評價(jià)，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據尾礦庫的等別，報送省或市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)備案；針對尾礦庫事故與洪澇災害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監測監控與預警，做好各項應急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監督管理》和《尾礦庫安全技術(shù)規程》進(jìn)行處理。
3.2 信息監控與報告
（1）安全監管總局統一負責全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。
（2）安全監管總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災害事故數據庫。
（3）省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其應急指揮機構利用現代信息技術(shù)對轄區內重點(diǎn)尾礦庫進(jìn)行跟蹤管理，掌握重點(diǎn)尾礦庫變化情況，及時(shí)分析監控信息。
（4）各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其應急指揮機構掌握轄區內的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區內尾礦庫基本情況和重大事故隱患數據庫，同時(shí)報上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其應急指揮機構備案。
（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應經(jīng)常對尾礦庫進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對需當地人民政府或安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題，要及時(shí)報告。
3.3 預警預防行動(dòng)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應同當地人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區域的群眾；雨季前，應對尾礦庫進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預先確定的報警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。
各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其應急指揮機構應定期分析、研究轄區內可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應對方案，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對性的預防措施。
尾礦庫壩體出現管涌、流土等現象，威脅壩體安全時(shí)；尾礦庫壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險時(shí)；尾礦庫庫內水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時(shí)；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報告當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應急預案，進(jìn)行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方人民政府根據尾礦庫事故險情，進(jìn)行事故預警，啟動(dòng)相應的應急預案，及時(shí)組織群眾疏散轉移，實(shí)施救援。
4 應急響應
4.1 事故報告與處理
（1）尾礦庫發(fā)生事故時(shí)，事故現場(chǎng)人員應立即將事故情況報告單位負責人，并按照有關(guān)應急預案立即開(kāi)展現場(chǎng)自救、互救。
（2）單位負責人接到事故報告后，應盡快確定事故影響(或波及)范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規定立即報告當地人民政府和有關(guān)部門(mén)。中央企業(yè)在向當地人民政府上報事故信息的同時(shí)，應當上報安全監管總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。
（3）地方人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當按照規定逐級上報，并應當在2小時(shí)內報告至省(區、市)人民政府，緊急情況下可越級上報。
事故災難發(fā)生地的省(區、市)人民政府應當在接到特別重大事故信息報告后2小時(shí)內，向國務(wù)院報告，同時(shí)抄送安全監管總局和環(huán)?？偩?。
（4）安全監管總局調度統計司接到重大(Ⅱ級)尾礦庫事故災難報告后，要立即傳送辦公廳值班室、應急指揮中心、安全生產(chǎn)協(xié)調司和監督管理一司。接到特別重大(Ⅰ級)尾礦庫事故災難報告后，要立即報告安全監管總局局長(cháng)和分管副局長(cháng)，通報應急指揮中心和領(lǐng)導小組成員單位。辦公廳通過(guò)值班信息系統及時(shí)向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息，并抄送環(huán)?？偩值认嚓P(guān)部門(mén)。
4.2 分級響應
事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。
發(fā)生Ⅰ級事故，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級人民政府及應急指揮機構。
4.3 響應程序
發(fā)生II級尾礦庫事故時(shí)，省級人民政府應立即啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急救援。安全監管總局領(lǐng)導小組成員單位進(jìn)入預備狀態(tài)，并做好如下應急準備：
（1）調度統計司接到重大事故信息后要立即轉送辦公廳值班室和領(lǐng)導小組成員單位，跟蹤調度事故救援進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)報告領(lǐng)導小組組長(cháng)，按照領(lǐng)導指示，向事故發(fā)生地傳達領(lǐng)導小組關(guān)于應急救援的指導意見(jiàn)。
（2）應急指揮中心及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)匯報。
（3）應急指揮中心根據事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知尾礦庫應急救援專(zhuān)家組、有關(guān)救援基地等單位做好應急救援準備。
（4）根據需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導救援工作。
發(fā)生I級尾礦庫事故時(shí)，安全監管總局啟動(dòng)本預案，按下列程序和內容響應：
（1）調度統計司接到事故報告后，立即報告領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)，通知領(lǐng)導小組成員單位負責人到調度統計司值班室研究處置意見(jiàn)。
（2）調度統計司、應急指揮中心和監督管理一司要進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導小組決策提供基礎資料。
（3）領(lǐng)導小組研究、決策救援方案，確定委派現場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組人選，組成工作組赴現場(chǎng)指導救援工作，各成員單位按照應急救援方案認真履行各自職責。
（4）應急指揮中心根據救援工作的需要，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)應急救援力量和裝備。
（5）辦公廳及時(shí)通過(guò)值班信息系統向中辦、國辦報送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況，政策法規司適時(shí)向媒體公布。
4.4 指揮與協(xié)調
按照條塊結合、屬地為主的原則，當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。
省級人民政府實(shí)施Ⅱ級以上應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部、省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其應急指揮機構應及時(shí)向安全監管總局報告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題和提供援助的報告。
安全監管總局根據現場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應急救援工作；及時(shí)通知環(huán)?？偩?。同時(shí)調集有關(guān)專(zhuān)家、尾礦庫設計和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應對方案；必要時(shí)，協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
4.5 現場(chǎng)緊急處置
尾礦庫事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應急預案，組織事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機構；當地人民政府應組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應急救援力量協(xié)助救援。
針對尾礦庫事故的特點(diǎn)，在對事故實(shí)施搶險救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：
（1）迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區域的群眾撤離危險區域，維護社會(huì )治安，做好撤離群眾的生活安置工作；
（2）封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，同時(shí)設法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；
（3）事故現場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調集當地醫療衛生力量開(kāi)展醫療衛生救援；
（4）按照事故應急救援裝備保障方案緊急調集相關(guān)應急救援設備；
（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；
（6）做好現場(chǎng)救援人員的安全防護工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；
（7）保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線(xiàn)等造成影響。
4.6 信息發(fā)布
安全監管總局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。必要時(shí)，政策法規司參加事故現場(chǎng)應急救援指揮部工作，及時(shí)通報事故救援情況，協(xié)助地方人民政府做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。
4.7 應急結束
事故現場(chǎng)得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護公眾免受危害，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。
現場(chǎng)應急處置工作結束后，參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援人數，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用；整理應急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災報告。
事故現場(chǎng)應急救援指揮部完成事故應急救援總結報告，報送省(區、市)人民政府和安全監管總局，由省(區、市)人民政府宣布應急響應結束。
5 后期處置
5.1 善后處置
省(區、市)人民政府組織當地有關(guān)部門(mén)負責善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用和事故累及人員醫療救治費用的支付，災后重建，現場(chǎng)清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì )穩定。
5.2 保險
事故災難發(fā)生后，保險機構及時(shí)派員開(kāi)展應急救援人員和受災單位及人員保險受理、賠付工作。
5.3 工作總結與評估
應急響應結束后，地方人民政府及事故單位應認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，制定事故防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。
省級安全生產(chǎn)應急指揮機構負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對應急救援過(guò)程和應急救援保障等工作進(jìn)行總結和評估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結評估報告報安全監管總局。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
有關(guān)單位的調度值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。
安全監管總局及其應急指揮中心負責建立與尾礦庫事故災難應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急指揮機構、省級安全生產(chǎn)應急指揮機構和專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫及應急資源信息數據庫，并負責管理和維護；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應急指揮機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標準。
省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)應急指揮機構和相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監管總局報送重要信息。
6.2 應急支援與保障
6.2.1應急救援裝備保障
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規定配備尾礦庫事故應急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級人民政府根據本單位、本地區尾礦庫事故救援的需要與特點(diǎn)，儲備必要的裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。應急指揮中心統一登記、建檔可供應急響應使用的特種應急救援裝備和存放單位，建立完善相應的保障措施。
6.2.2 應急救援隊伍保障
尾礦庫事故應急救援隊伍以尾礦庫所屬單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為基礎，按照有關(guān)規定配備應急救援人員、裝備，開(kāi)展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議，必要時(shí)，調動(dòng)其參加救援。
公安消防、武警部隊是尾礦庫事故應急救援重要的支援力量。
6.2.3 交通運輸保障
事故發(fā)生地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，為應急救援工作提供交通運輸保障。公安機關(guān)依法對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。
6.2.4 醫療衛生保障
事故發(fā)生地省、市(地)、縣三級衛生行政部門(mén)依據《國家突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》的要求，分級響應，積極開(kāi)展醫療衛生救援工作，組織指揮衛生應急隊伍和當地醫療衛生機構進(jìn)入事故現場(chǎng)開(kāi)展醫療衛生救援，并根據事故造成人員健康受傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫療衛生救援物資，安排醫療機構負責后續治療。
必要時(shí)，安全監管總局協(xié)調國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織醫療衛生力量實(shí)施救援。
6.2.5 治安保障
事故發(fā)生地人民政府組織事故災難現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，組織公安部門(mén)做好治安保衛工作。
6.2.6 環(huán)境保護保障
事故發(fā)生地省級環(huán)境保護部門(mén)負責應急處置工作中的環(huán)境保護保障工作，組織協(xié)調各級環(huán)境保護機構開(kāi)展應急監測工作，提出應急處置建議。
6.2.7 氣象保障
在應急響應狀態(tài)下，當地氣象部門(mén)應負責應急處置工作中的氣象保障工作，為應急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)監測，提供現場(chǎng)觀(guān)測資料和氣象服務(wù)信息，提出應急處置建議。
6.2.8 物資保障
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。地方各級人民政府以及有關(guān)單位根據本地區、本單位尾礦庫實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時(shí)所需物資的調用遵循“服從調動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應急救援的需求。
必要時(shí)，地方人民政府依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。
6.3 技術(shù)儲備與保障
依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心尾礦庫安全技術(shù)信息系統(電話(huà)：010-63936859)，隨時(shí)掌握全國在役尾礦庫的運行情況和閉庫尾礦庫的現狀。利用現有科研院所的技術(shù)人才資源，開(kāi)發(fā)尾礦庫事故或險情救援新技術(shù)、新設備，為應急救援工作提供技術(shù)支持。
6.4 宣傳、培訓和演練
6.4.1公眾信息交流
地方各級人民政府、尾礦庫所屬單位要按規定向公眾和職工說(shuō)明尾礦庫的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
6.4.2 培訓
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急預案培訓；有關(guān)應急救援機構按照有關(guān)規定對應急救援隊員進(jìn)行培訓教育，負責組織相關(guān)應急預案和應急管理的培訓工作。
6.4.3 演練
尾礦庫所屬單位按有關(guān)規定定期組織應急預案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和應急指揮機構根據本地實(shí)際定期組織尾礦庫事故應急預案演練，完善相關(guān)應急預案，并在演練結束后向上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其應急指揮機構提交書(shū)面總結報告。
6.5 監督檢查
安全監管總局對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
7 附則
7.1 響應分級標準
按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將尾礦庫事故應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會(huì )影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉移500～1000人；或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟損失；或影響河流、城鎮主要水源地取水；或社會(huì )影響重大等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉移100～500人；或直接經(jīng)濟損失較大；或社會(huì )影響較大等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會(huì )影響等。
7.2 名詞解釋
尾礦：金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠(chǎng)選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會(huì )造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農田或淤塞河道，污染環(huán)境。
尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設施。由于尾礦庫是一個(gè)具有高勢能的人造泥石流的危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫，也按尾礦庫進(jìn)行管理。
7.3 預案管理與更新
本預案所依據的法律法規、涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現重大缺陷時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行修訂。應急指揮中心定期對本預案組織評審，并及時(shí)根據評審結論意見(jiàn)進(jìn)行修訂，報安全監管總局審定。
7.4 預案解釋部門(mén)
本預案由安全監管總局負責解釋。
7.5 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
8 附件（略）
