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　　安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省氣象災害應急預案的通知

 

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省政府同意，現將《安徽省氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

 

　　安徽省人民政府辦公廳

　　二○一○年十一月二十三日

　　安徽省氣象災害應急預案

 

　　目  錄

　　1 總則                                                                                                4

　　1.1 編制目的                                                                                 4

　　1.2 編制依據                                                                                 4

　　1.3 適用范圍                                                                                 4

　　1.4 工作原則                                                                                 4

　　2 組織體系                                                                                        5

　　2.1 省級應急指揮機制                                                                 5

　　2.2 省以下應急指揮機制                                                             6

　　2.3 工作制度                                                                                 6

　　3 監測預警                                                                                        6

　　3.1 監測預報                                                                                 7

　　3.2 預警信息發(fā)布                                                                         7

　　3.3 預警準備                                                                                 9

　　3.4 預警知識宣傳教育                                                                 9

　　4 應急處置                                                                                        9

　　4.1 信息報告                                                                                 9

　　4.2 響應啟動(dòng)                                                                                 9

　　4.3 分災種響應                                                                           10

　　4.4 現場(chǎng)處置                                                                               15

　　4.5 社會(huì )力量動(dòng)員與參與                                                           15

　　4.6 信息公布                                                                               16

　　4.7 應急終止或解除                                                                   16

　　5 恢復與重建                                                                                  17

　　5.1 制訂規劃和組織實(shí)施                                                           17

　　5.2 調查評估                                                                               17

　　5.3 征用補償                                                                               17

　　5.4 災害保險                                                                               18

　　6 應急保障                                                                                      18

　　7 預案管理                                                                                      19

　　8 附則                                                                                              19

　　8.1 氣象災害預警標準                                                               19

　　8.2 名詞術(shù)語(yǔ)                                                                               24

 

 

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供保障。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防御條例》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》和《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我省范圍內暴雨、臺風(fēng)、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、冰凍、低溫、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等其他災害的處置適用有關(guān)應急預案的規定。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強應對氣象災害體系建設，最大程度減少災害損失。

　　預防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調有序。各地、各部門(mén)依照法律、法規、規章和相關(guān)職責，加強地區、部門(mén)間信息溝通，實(shí)現資源共享，建立協(xié)調配合機制，共同做好氣象災害防范應對工作。

　　分級管理、屬地為主。根據氣象災害造成或可能造成的危害和影響的程度，對氣象災害實(shí)行分級管理。災害發(fā)生地人民政府負責本行政區域內氣象災害的應急處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1省級應急指揮機制

　　發(fā)生跨市級行政區域或大范圍氣象災害，并造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)相應的省級應急指揮機制，統一領(lǐng)導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作：

　　——氣象災害的監測、預報、預警等工作，由省氣象局負責實(shí)施，根據災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)預報預警并通報相關(guān)部門(mén)和單位。

　　——氣象災害受災群眾的生活救助，由省減災救災委員會(huì )組織實(shí)施。

　　——臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇等洪澇災害及由于持續少雨導致的干旱災害，由省防汛抗旱指揮部負責指揮應對工作。

　　——暴雪、冰凍、低溫災害，由省抗雪防凍救災指揮部負責指揮應對工作。

　　——寒潮、霜凍、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等災害，由省政府視情啟動(dòng)相應的應急指揮機制或明確相關(guān)職能部門(mén)負責處置。

　　2.2 省以下應急指揮機制

　　對上述各種氣象災害，相關(guān)市、縣（市、區，下同）人民政府要先期啟動(dòng)或建立相應的應急指揮機制，啟動(dòng)相應級別的應急響應，組織做好應對處置工作。省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導。

　　2.3 工作制度

　　實(shí)行氣象災害綜合研判工作制度。氣象部門(mén)根據氣象災害監測信息，分析匯總氣象災害監測預報和有關(guān)災情、險情信息，判斷預估氣象災害的可能影響程度及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，向同級人民政府提出相關(guān)應對處置建議。

　　建立氣象災害應對部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度。氣象部門(mén)與公安、民政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、水利、衛生、安全監管、海事、通信、電力、鐵路、民航等部門(mén)和單位建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作制度，在發(fā)生或可能發(fā)生氣象災害時(shí)，各成員單位加強信息互通，對氣象災害及其次生、衍生災害的程度和范圍進(jìn)行分析會(huì )商，加強配合協(xié)作，共同做好應急準備和防范處置工作。

　　健全氣象災害防御部門(mén)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度。氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布氣象災害預警信息，聽(tīng)取各成員單位對氣象災害預警預報服務(wù)的需求，做好氣象應急保障服務(wù)。

　　3 監測預警

　　3.1 監測預報

　　3.1.1 監測預報體系建設

　　氣象、水利部門(mén)要按照職責分工加快新一代天氣雷達系統、水文監測預報系統、應急移動(dòng)氣象災害監測系統等建設，優(yōu)化氣象加密觀(guān)測站網(wǎng)，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性重大天氣過(guò)程的預報和趨勢預測。

　　3.1.2 信息共享

　　各級人民政府要加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設，氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布氣象災害監測預報信息，并與相關(guān)氣象災害應對協(xié)調聯(lián)動(dòng)部門(mén)實(shí)現災情、險情信息實(shí)時(shí)共享。

　　3.1.3 災害普查

　　在各級人民政府的組織和指導下，氣象部門(mén)建立以鄉鎮、社區（村）為基礎的氣象災害調查收集網(wǎng)絡(luò )，建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，組織氣象災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

　　3.2 預警信息發(fā)布

　　3.2.1 發(fā)布制度

　　氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則，由氣象部門(mén)負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布氣象災害預警信息。

　　3.2.2 發(fā)布內容

　　根據各類(lèi)氣象災害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門(mén)綜合預估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別。具體分級標準見(jiàn)附錄。

　　氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.3 發(fā)布途徑

　　建立和完善多種手段互補的信息發(fā)布系統，發(fā)布氣象災害預警信息。同時(shí)，通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線(xiàn)廣播等媒體和其他傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。

　　各級政府應結合實(shí)際，加強氣象災害預警信息傳播設施建設。要在學(xué)校、機場(chǎng)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段建立起暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警后，廣播、電視、報紙等公共媒體和電信運營(yíng)企業(yè)應采取有效措施，加大預警信息播出頻次，擴大發(fā)送范圍。農村地區應充分發(fā)揮鄉鎮綜合信息服務(wù)站和信息員的作用，及時(shí)向農民群眾傳遞氣象災害預警信息。

　　3.3 預警準備

　　各地、各部門(mén)要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，依法依規及時(shí)采取措施，開(kāi)展必要的處置工作。預警級別達到規定標準后，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取防控措施，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。

　　3.4 預警知識宣傳教育

　　各級人民政府和相關(guān)部門(mén)應做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾防災減災意識，提高自救互救能力。

　　4 應急處置

　　4.1 信息報告

　　有關(guān)部門(mén)按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當地人民政府報告，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)行信息共享。各地、各部門(mén)要按照有關(guān)規定逐級向上報告；特別重大、重大突發(fā)事件信息，可直接向省政府報告。

　　4.2 響應啟動(dòng)

　　氣象部門(mén)發(fā)布預警后，災害發(fā)生地人民政府和相關(guān)應急指揮機構根據氣象災害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類(lèi)別，結合實(shí)際情況，采取防范應對措施，啟動(dòng)相應的應急預案和響應級別。

　　當同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時(shí)，按照最高預警級別災種啟動(dòng)應急響應。當同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動(dòng)相應級別的應急響應。

　　4.3 分災種響應

　　氣象部門(mén)發(fā)布預警后，災害發(fā)生地人民政府和相關(guān)部門(mén)、單位應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類(lèi)及其影響程度采取應急響應措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。

　　4.3.1 暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)

　　氣象部門(mén)加強監測預報，及時(shí)發(fā)布暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)預警信號及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預報發(fā)布頻次；了解暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)影響，進(jìn)行綜合分析評估。

　　水利部門(mén)組織開(kāi)展水利工程調度、巡護、查險、搶險等，各級地方人民政府組織開(kāi)展危險地帶以及居住在危房?jì)染用竦霓D移工作。

　　民政部門(mén)負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

　　教育部門(mén)根據防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，避免在暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)嚴重影響時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

　　住房城鄉建設部門(mén)做好城市內澇排水和公共服務(wù)設施防風(fēng)工作，通知高空等戶(hù)外建筑施工作業(yè)單位做好防風(fēng)準備。

　　衛生部門(mén)采取措施，開(kāi)展各項醫療救治和救災防病工作。

　　電力部門(mén)加強設施檢查和電網(wǎng)運行監控，及時(shí)排查消除危及電網(wǎng)安全運行的各類(lèi)隱患。

　　公安、交通運輸部門(mén)對積水道路實(shí)行交通引導，必要時(shí)由公安部門(mén)實(shí)施交通管制。交通運輸部門(mén)、我省長(cháng)江段海事部門(mén)督促指導相關(guān)單位加固港口、碼頭有關(guān)設施，督促船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)；通知水上、水下等戶(hù)外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備，必要時(shí)停止作業(yè)。

　　民航部門(mén)組織對機場(chǎng)供水、供電、通信等重要設施設備采取防護、加固等措施，及時(shí)做好航空器轉場(chǎng)和系留設置以及旅客安撫安置工作。

　　農業(yè)部門(mén)針對農業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

　　災害發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　4.3.2 暴雪、低溫、冰凍、寒潮、霜凍

　　氣象部門(mén)加強監測預報，及時(shí)發(fā)布雪災、低溫、大風(fēng)降溫、道路結冰等預警信號及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預報發(fā)布頻次。

　　公安部門(mén)加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車(chē)輛；必要時(shí)對易發(fā)生交通事故的結冰路段實(shí)施交通管制。

　　交通運輸部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據積雪情況及時(shí)組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和積雪融化工作。

　　電力部門(mén)加強電力調度及相關(guān)措施落實(shí)，加強電力設備巡視維護，及時(shí)排查清除危及電網(wǎng)安全運行的各類(lèi)隱患，做好電力設施應急處置工作。

　　民航部門(mén)根據氣象預警適時(shí)做好機場(chǎng)場(chǎng)道除冰掃雪和航空器除冰等工作，在保證安全的基礎上盡快恢復機場(chǎng)正常運行狀態(tài)，同時(shí)做好航班計劃調整和旅客安撫安置工作，必要時(shí)按程序關(guān)閉機場(chǎng)。

　　住房城鄉建設等部門(mén)指導和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實(shí)防凍措施，確保城市主要道路和橋梁暢通以及公用行業(yè)穩定運行。住房城鄉建設部門(mén)加強危房檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

　　經(jīng)濟和信息化部門(mén)要加強協(xié)調，做好煤、電、運的調度。

　　商務(wù)部門(mén)做好成品油調度以及糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場(chǎng)供應，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

　　衛生部門(mén)采取措施，組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

　　民政部門(mén)負責受災群眾緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　農業(yè)部門(mén)組織對農作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖采取必要的防護措施，做好牲畜、家禽、水生動(dòng)物等防寒保暖工作。

　　災害發(fā)生后，民政、氣象等部門(mén)按照規定進(jìn)行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　4.3.3 干旱

　　氣象部門(mén)加強監測預報，及時(shí)發(fā)布干旱預警信號及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預報發(fā)布頻次；了解干旱影響，開(kāi)展綜合分析；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

　　農業(yè)部門(mén)指導農業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

　　水利部門(mén)加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實(shí)施抗旱減災等工作。

　　住房城鄉建設、水利等部門(mén)要采取相應措施，優(yōu)先保障群眾生活生產(chǎn)用水。

　　衛生部門(mén)采取措施，防范應對旱災導致食品、飲用水衛生安全問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)公共衛生事件。

　　民政部門(mén)采取應急措施，對因旱缺水缺糧群眾提供基本生活救助。

　　災害發(fā)生后，民政、農業(yè)、氣象等部門(mén)按照規定進(jìn)行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　4.3.4 高溫

　　氣象部門(mén)加強監測預報，及時(shí)發(fā)布高溫預警信號及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開(kāi)展綜合分析評估。

　　經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門(mén)做好煤、電、油、運的調度，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

　　電力部門(mén)加強高溫期間電力調度，落實(shí)保障措施，保證居民和重要電力用戶(hù)用電，根據高溫期間電力安全生產(chǎn)情況，按照政府批準的拉限電序位表，制訂拉閘限電方案并在必要時(shí)實(shí)施；加強電力設備巡視檢查，及時(shí)排查和消除設備故障。

　　水利部門(mén)做好用水安排，協(xié)調上下游水源，優(yōu)先保障群眾生活生產(chǎn)水源需求和安全。

　　衛生部門(mén)采取措施積極應對可能出現的高溫中暑、食物中毒事件。

　　教育部門(mén)采取措施，指導學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)生。

　　住房城鄉建設部門(mén)指導建筑施工單位做好戶(hù)外作業(yè)職工的防暑降溫工作。

　　安全生產(chǎn)監管、交通運輸部門(mén)指導危化品生產(chǎn)、運輸企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

　　農業(yè)部門(mén)指導緊急預防高溫對種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養殖業(yè)的影響。

　　4.3.5 雷電、冰雹

　　氣象部門(mén)加強監測預報，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預報發(fā)布頻次；災害發(fā)生后，有關(guān)技術(shù)人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好災情應急處置、分析評估工作。

　　住房城鄉建設部門(mén)提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶(hù)外作業(yè)。

　　衛生部門(mén)采取措施，保障醫療衛生服務(wù)正常開(kāi)展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

　　電力部門(mén)加強電力設施檢查和電網(wǎng)運行監控，及時(shí)排除故障和險情。

　　民航部門(mén)做好雷電防護，保障運行安全，做好運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

　　農業(yè)部門(mén)針對農業(yè)生產(chǎn)落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

　　4.3.6 大霧（霾）

　　氣象部門(mén)加強監測預報，及時(shí)發(fā)布大霧（霾）預警信號及相關(guān)防御指南，適時(shí)增加預報發(fā)布頻次；對大霧的影響，要適時(shí)開(kāi)展綜合分析。

　　公安部門(mén)、交通運輸部門(mén)加強對大霧天氣行車(chē)的協(xié)調指揮和管制疏導，確保高速公路和國、省道路交通安全。

　　交通運輸部門(mén)、我省長(cháng)江段海事部門(mén)加強水上船舶航行安全監管。

　　電力部門(mén)加強電網(wǎng)運行監控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時(shí)消除或減輕因設備污閃造成的影響。

　　農業(yè)部門(mén)加強對捕撈漁船霧天作業(yè)的管理。

　　民航部門(mén)根據氣象預警提前對運行安全和計劃調整做好安排，及時(shí)發(fā)布航班延誤信息，同時(shí)做好旅客的安撫安置工作。

　　4.4 現場(chǎng)處置

　　氣象災害現場(chǎng)應急處置由災害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應急指揮機構統一組織，各部門(mén)按職責參與應急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時(shí)上報災情和人員傷亡情況，協(xié)調各級各類(lèi)應急救援隊伍救援任務(wù)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修交通、電力等基礎設施，接收分配援助物資等。

　　4.5 社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　氣象災害發(fā)生地各級人民政府或相關(guān)應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調動(dòng)社會(huì )力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用和調動(dòng)車(chē)輛、物資、人員等。

　　氣象災害事件發(fā)生后，災區各級人民政府或相關(guān)應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；鄰近市、縣人民政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量對災區提供救助。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　4.6 信息公布

　　公布氣象災害信息應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，災情公布由民政、氣象、防汛抗旱、國土資源、農業(yè)等部門(mén)按規定辦理。

　　信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。

　　信息公布內容主要包括氣象災害種類(lèi)及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

　　4.7 應急終止或解除

　　氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門(mén)發(fā)布災害預警級別降低或解除預警，啟動(dòng)應急響應的機構或部門(mén)降低應急響應級別或終止響應。省級應急指揮機構終止響應須報經(jīng)省人民政府同意。

　　5 恢復與重建

　　5.1 制訂規劃和組織實(shí)施

　　受災地區縣級以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)制訂恢復重建規劃，盡快組織修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　發(fā)生特別重大、重大災害超出重災區市級人民政府恢復重建能力的，省政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園。同時(shí)，依據支援方經(jīng)濟能力和受援方災害程度，建立地區之間對口支援機制，為受災地區提供多種形式支援。積極鼓勵和引導社會(huì )各方力量參與災后恢復重建工作。

　　5.2 調查評估

　　災害發(fā)生地人民政府或應急指揮機構應當組織有關(guān)部門(mén)對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調查、評估與總結，分析應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。災情評估核定由各級民政部門(mén)會(huì )同氣象、水利、農業(yè)、國土資源、交通運輸、通信、電力等部門(mén)開(kāi)展。災害結束后，災害發(fā)生地人民政府或應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送上級人民政府。特別重大、重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級報至省人民政府。

　　5.3 征用補償

　　氣象災害應急工作結束后，被征用的單位和個(gè)人財產(chǎn)應及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

　　5.4 災害保險

　　鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。保險機構對被保險人防災減損工作加強指導，保險事故發(fā)生后，按保險合同約定履行賠償保險金義務(wù)。保險監管機構督促保險機構做好災區有關(guān)保險防災減損、查勘理賠等工作。

　　6 應急保障

　　由氣象部門(mén)負責以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門(mén)、跨地區氣象災害應急通信保障系統。通信管理部門(mén)應及時(shí)組織電信運營(yíng)企業(yè)采取措施恢復受損公用通信設施，保障重要應急指揮通信暢通，盡早恢復災區正常通信。廣電部門(mén)加強廣播電視臺站基礎設施建設，保證緊急狀態(tài)下廣播電視節目正常播出，各種信息得到及時(shí)發(fā)布。

　　水利、民政等部門(mén)應按規范儲備重大氣象災害搶險救災物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。

　　交通運輸、鐵路、民航部門(mén)制定完善搶險救災、災區群眾轉移所需交通工具的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

　　經(jīng)濟和信息化部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好搶險救災所需的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業(yè)品保障。

　　商務(wù)部門(mén)做好城鄉居民重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。

　　公安部門(mén)保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

　　農業(yè)部門(mén)做好救災備荒種子儲備、調運工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好農業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料儲備、調劑和調運工作；做好漁船應急救助工作。

　　財政部門(mén)根據災情及自然災害救助相關(guān)規定給予相應支持。

　　7 預案管理

　　本預案由省政府辦公廳會(huì )同省氣象局負責解釋。

　　預案施行后，隨著(zhù)相關(guān)法律法規以及《國家氣象災害應急預案》的修訂和完善，部門(mén)職責或應急工作發(fā)生變化，省政府辦公廳會(huì )同省氣象局適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，及時(shí)修訂完善本預案。

　　市、縣人民政府應根據本預案，制訂本地區氣象災害應急預案，并報上一級人民政府備案。

　　有關(guān)部門(mén)應根據本預案，制定氣象災害應急行動(dòng)方案和保障計劃。

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　8 附則

　　8.1 氣象災害預警標準

　　本預案規定的各級別預警標準適用于省級氣象災害預警。

　　8.1.1 Ⅰ級預警

　　（1）暴雨：過(guò)去48小時(shí)全省15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現特大暴雨天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現大暴雨天氣。

　　（2）臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過(guò)去24小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現特大暴雨天氣并伴有11級或以上大風(fēng)，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現大暴雨天氣。

　　（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現20毫米及以上的暴雪天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現15毫米及以上的暴雪天氣。

　　（4）干旱：全省大部地區達到氣象干旱特旱等級，預計干旱進(jìn)一步持續。

　　（5）各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級響應但仍可能持續發(fā)展或影響其他地區的。

　　8.1.2 Ⅱ級預警

　　（1）暴雨：過(guò)去48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現大暴雨天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雨天氣；或者預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區將出現特大暴雨天氣。

　　（2）臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過(guò)去24小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現大暴雨天氣并伴有9級或以上大風(fēng)，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現大暴雨天氣。

　　（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現15毫米及以上的暴雪天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雪天氣。

　　（4）干旱：全省大部地區達到氣象干旱重旱等級，其中30個(gè)及以上縣（市）的大部地區達到氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。　　

　　（5）冰凍：過(guò)去48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現冰凍天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現冰凍天氣。

　　（6）寒潮：預計未來(lái)24小時(shí)全省大部分地區氣溫下降16℃以上并伴有6級或以上大風(fēng)，最低氣溫降至0℃以下。

　　（7）低溫：過(guò)去48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）出現較常年同期異常偏低的持續低溫天氣并出現雨（雪）和冰凍，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區氣溫持續偏低。

　　（8）高溫：過(guò)去24小時(shí)全省大部分地區出現最高氣溫達37攝氏度，且有15個(gè)或以上縣（市）的大部分地區達到40℃及以上，預計未來(lái)48小時(shí)上述地區仍將出現37攝氏度及以上高溫天氣。

　　（9）災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級響應但仍可能持續發(fā)展或影響其他地區的。

　　8.1.3 Ⅲ級預警

　　（1）暴雨：過(guò)去24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現暴雨天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雨天氣；或者預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區將出現大暴雨天氣，且有分散的特大暴雨。

　　（2）臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過(guò)去24小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現大暴雨天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雨天氣。

　　（3）暴雪：過(guò)去24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現暴雪天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雪。

　　（4）干旱：全省30個(gè)及以上縣（市）的大部地區達到氣象干旱重旱等級，其中15個(gè)及以上縣（市）的大部地區達到氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

　　（5）冰凍：預計未來(lái)48小時(shí) 15個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現冰凍天氣。

　　（6）寒潮：預計未來(lái)24小時(shí)全省大部分地區氣溫下降12℃以上并伴有6級或以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。

　　（7）低溫：預計未來(lái)48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）出現0℃以下低溫天氣并伴有雨（雪）。

　　（8）高溫：過(guò)去24小時(shí)全省大部分地區出現最高氣溫達37攝氏度，且有10個(gè)或以上縣（市）的大部分地區達到40℃及以上，預計未來(lái)48小時(shí)上述地區仍將出現37攝氏度及以上高溫天氣。

　　（9）大風(fēng)：預計未來(lái)48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）將出現平均風(fēng)力達11級及以上大風(fēng)天氣。

　　（10）大霧：預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區將出現能見(jiàn)度小于200米的濃霧天氣。

　　（11）各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級響應但仍可能持續發(fā)展或影響其他地區的。

　　8.1.4 Ⅳ級預警

　　（1）暴雨：預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區將出現暴雨天氣，且有分散的大暴雨。

　　（2）臺風(fēng)：受臺風(fēng)影響，過(guò)去24小時(shí)全省10個(gè)及以上縣（市）的大部地區出現暴雨天氣，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現暴雨天氣。

　　（3）暴雪：預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區將出現暴雪天氣。

　　（4）寒潮：預計未來(lái)24小時(shí)全省大部分地區氣溫下降8℃以上并伴有6級或以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。

　　（5）大風(fēng)：預計未來(lái)48小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）將出現平均風(fēng)力達9～10級及以上大風(fēng)天氣。

　　（6）霜凍：預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）將出現霜凍天氣。

　　（7）高溫：過(guò)去24小時(shí)全省大部分地區出現最高氣溫達37攝氏度，預計未來(lái)48小時(shí)上述地區仍將出現37攝氏度及以上高溫天氣。

　　（8）大霧：預計未來(lái)24小時(shí)15個(gè)及以上縣（市）的大部地區將出現能見(jiàn)度小于500米的大霧天氣。

　　（9）霾：預計未來(lái)24小時(shí)我省1/2地區將出現霾天氣。

　　（10）強對流（冰雹、雷電）:預計未來(lái)24小時(shí)全省20個(gè)及以上縣（市）的大部分地區將出現強對流（冰雹、雷電）天氣。

　　8.1.5 多種災害預警

　　當同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時(shí)，按照各自預警級別分別預警。當同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預警。

各類(lèi)氣象災害預警分級統計表

　　8.2 名詞術(shù)語(yǔ)

　　暴雨：一般指24小時(shí)內累積降水量達50毫米或以上，或12小時(shí)內累積降水量達30毫米或以上的降水，會(huì )引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

　　臺風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

　　暴雪：一般指24小時(shí)內累積降雪量達10毫米或以上，或12小時(shí)內累積降雪量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會(huì )對農林業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。

　　寒潮：指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現象會(huì )對農（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

　　大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會(huì )對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。

　　低溫：指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會(huì )對農（林）業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。

　　高溫：指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象，會(huì )對農（林）業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

　　干旱：指長(cháng)期無(wú)雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會(huì )對農（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會(huì )對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

　　冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì )對農（林）業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。

　　冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會(huì )對農（林）業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。

　　霜凍：指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

　　大霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象，會(huì )對交通、電力、人體健康等造成危害。

　　霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象，會(huì )對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。