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應急管理部關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規定》的通知

應急〔2020〕69號

　　國家煤礦安監局，各省、自治區、直轄市應急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

　　為強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)監督工作，嚴格保護其合法權益，經(jīng)商財政部同意，現將《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　應急管理部

　　2020年9月16日

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)

　舉報處理規定

　　第一條 為了強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報和監督，嚴格保護其合法權益，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2019〕18號)等有關(guān)法律法規和規范性文件，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報以及處理。

　　前款所稱(chēng)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規定進(jìn)行認定。

　　第三條 應急管理部門(mén)(含煤礦安全監察機構，下同)應當明確負責處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報事項的機構，并在官方網(wǎng)站公布處理舉報事項機構的辦公電話(huà)、微信公眾號、電子郵件等聯(lián)系方式，方便舉報人及時(shí)掌握舉報處理進(jìn)度。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應當提供真實(shí)姓名以及真實(shí)有效的聯(lián)系方式;否則，應急管理部門(mén)可以不予受理。

　　第五條 應急管理部門(mén)受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報后，應當及時(shí)核查;對核查屬實(shí)的，應當依法依規進(jìn)行處理，并向舉報人反饋核查、處理結果。

　　舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的應急管理部門(mén)應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

　　第六條 應急管理部門(mén)可以在危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )機制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線(xiàn)索。

　　第七條 應急管理部門(mén)對受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，以及信息員提供的線(xiàn)索，按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規定核查屬實(shí)的，應當給予舉報人或者信息員現金獎勵，獎勵標準在安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規定的基礎上按照一定比例上浮，具體標準由各省級應急管理部門(mén)、財政部門(mén)根據本地實(shí)際情況確定。

　　因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，或者信息員提供的線(xiàn)索直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財產(chǎn)損失的，應急管理部門(mén)可以給予舉報人或者信息員特殊獎勵。

　　舉報人領(lǐng)取現金獎勵時(shí)，應當提供身份證件復印件以及簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。

　　第八條 給予舉報人和信息員的獎金列入本級預算，通過(guò)現有資金渠道安排，并接受審計和紀檢監察機關(guān)的監督。

　　第九條 應急管理部門(mén)參與舉報處理工作的人員應當嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，嚴格控制有關(guān)舉報信息的知悉范圍，依法保護舉報人和信息員的合法權益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內容、獎勵等信息，違者視情節輕重依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保護舉報人和信息員的合法權益，不得對舉報人和信息員實(shí)施打擊報復行為。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對舉報人或者信息員實(shí)施打擊報復行為的，除依法予以嚴肅處理外，應急管理部門(mén)還可以按規定對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第十一條 應急管理部門(mén)應當定期對舉報人和信息員進(jìn)行回訪(fǎng)，了解其獎勵、合法權益保護等有關(guān)情況，聽(tīng)取其意見(jiàn)建議;對回訪(fǎng)中發(fā)現的獎勵不落實(shí)、獎勵低于有關(guān)標準、打擊報復舉報人或者信息員等情況，應當及時(shí)依法依規進(jìn)行處理。

　　第十二條 應急管理部門(mén)鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的舉報獎勵機制，在有關(guān)場(chǎng)所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的電話(huà)、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問(wèn)題。對查證屬實(shí)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當進(jìn)行自我糾正整改，同時(shí)可以對舉報人給予相應獎勵。

　　第十三條 舉報人和信息員應當對其舉報內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得故意誘導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責任。

　　第十四條 本規定自公布之日起施行。