佛山市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)起動(dòng)儀式
佛山市順德區是我國重要的家電、家具、涂料制造業(yè)基地，經(jīng)濟發(fā)展快、中小企業(yè)多，安全監管工作面臨很大挑戰。幾年來(lái)，順德區安監局以發(fā)展為第一要務(wù)、以安全為第一責任，著(zhù)力鍛鑄過(guò)硬的安全監管隊伍，使順德實(shí)現了“安全發(fā)展、富裕和諧”。

身先士卒
順德區安監局局長(cháng)伍錦程的身影，總是出現在最危險的地方。2005年6月，流經(jīng)順德的西江遭遇十年不遇的洪水侵襲。洪水退去時(shí)，江邊一座公路橋旁的堤圍出現數十米塌方，洪水隨時(shí)可能吞沒(méi)附近一家化工企業(yè)的溶劑倉庫。當時(shí)這家企業(yè)已有一個(gè)5t的柴油儲罐被淹沒(méi)在水下，并出現泄漏。不遠處的溶劑倉庫內還有12個(gè)大儲罐，儲存了100多t甲苯和二甲苯，如果被卷入洪水，后果不堪設想。危急關(guān)頭，伍錦程第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，責令企業(yè)主立即將儲罐搬遷到安全地帶。老板嫌麻煩，怕花錢(qián)，百般阻撓。伍錦程十分氣憤，但他強忍痛風(fēng)疼痛，對老板曉之以理，并迅速從區交通部門(mén)調來(lái)5臺專(zhuān)用車(chē)輛，將劇毒溶劑泵出罐體平安轉移，避免了一次重大?；沸孤┦鹿实陌l(fā)生。
2005年夏天的一個(gè)傍晚，一輛外地運輸?；返牟酃捃?chē)經(jīng)過(guò)順德區勒流鎮時(shí)，因駕駛不當，槽罐車(chē)閥門(mén)受碰撞變形，發(fā)生泄漏。接到報警后，伍錦程立即趕赴現場(chǎng)組織救援。南方的夏天說(shuō)變就變，剎那間，電閃雷鳴、狂風(fēng)大作、暴雨傾盆，伍錦程被淋得渾身濕透，痛風(fēng)發(fā)作，但他咬緊牙關(guān)堅持工作。當從肇事司機口中得知槽罐車(chē)內裝運的是甲苯時(shí)，專(zhuān)業(yè)知識告訴他，必須馬上停止對傾斜槽罐車(chē)的起吊，否則出現雷擊將導致爆炸。在他的指揮下，有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，順利完成了救援任務(wù)。
除了在應急救援方面身先士卒外，對于中小企業(yè)的安全監管，伍錦程也有自己的思路。2003～2004年，國家安全監管總局在佛山市開(kāi)展非公有制企業(yè)安全監管試點(diǎn)，其中在順德區確定了危險化學(xué)品、機械等7個(gè)不同類(lèi)型的試點(diǎn)。為了摸清情況，找準對策，伍錦程多次深入試點(diǎn)企業(yè)調研和指導工作，組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)學(xué)習試點(diǎn)工作的相關(guān)文件，為國家安全監管總局形成《關(guān)于廣東省非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》提供了思路，創(chuàng )造了“總體規劃、重心下移、更新觀(guān)念、強化主體、立足服務(wù)、培育中介”的非公有制企業(yè)安全監管工作經(jīng)驗。

打造千百個(gè)“林貴友”
順德區安監局體會(huì )到，要想實(shí)現安全生產(chǎn)，就必須變被動(dòng)的事后救援為主動(dòng)的事前預防，建立一支堅強有力的安監隊伍，打造以基層和企業(yè)為主的安監網(wǎng)絡(luò )。
林貴友是順德區容桂街道辦事處安監辦的主任。容桂街道號稱(chēng)“中國經(jīng)濟總量第一大鎮”，也是生產(chǎn)安全事故大鎮，火災頻發(fā)，重特大事故不斷。林貴友上任后，首先多方奔走，擴充安監人員配備，建立起有18個(gè)成員的安委會(huì )，并把安監辦的編制由原來(lái)的11人擴充到31人。他帶領(lǐng)大家走進(jìn)社區、村(居)委、工礦企業(yè)、學(xué)校、大街小巷和工地，實(shí)地檢查、了解情況，用了3年時(shí)間，為容桂街道的1萬(wàn)5000多家企業(yè)，26個(gè)村(居)委建立了“一企一檔”，這些檔案摞起來(lái)的高度有900多m。林貴友大膽提出“屬地管理、分線(xiàn)把關(guān)”的思路，讓村(居)委為“地”，安委會(huì )成員為“線(xiàn)”。有一個(gè)居委會(huì )，一開(kāi)始時(shí)說(shuō)什么都不肯承擔安全生產(chǎn)職責，林貴友做了四五次工作也沒(méi)結果，他氣憤地說(shuō)：“群眾的生命財產(chǎn)安全都不管，還算什么為人民服務(wù)？”居委書(shū)記為他的韌勁折服，很快落實(shí)了安全生產(chǎn)職責。辛勤的耕耘獲得了豐碩的回報，從林貴友到任以來(lái)，容桂街道的生產(chǎn)安全事故逐年大幅下降。
其實(shí)，默默奉獻在順德基層安全監管戰線(xiàn)上的“林貴友”還有很多。通過(guò)他們的不懈努力和艱苦探索，順德區逐步構筑起區、鎮、村、企業(yè)4級“金字塔”型安全監管網(wǎng)絡(luò )；全區各類(lèi)安監管理人員從3600人增加到1萬(wàn)4000多人：10個(gè)鎮(街道)成立了安全生產(chǎn)監督管理辦公室，并相繼組建安全生產(chǎn)監察中隊，共配備安全專(zhuān)職監管人員168人；198個(gè)村(居)委配備了1800多名專(zhuān)(兼)職安監員，還為各類(lèi)企業(yè)培訓和配備1萬(wàn)2000名注冊安全主任。

竭誠為企業(yè)服務(wù)
企業(yè)是安全責任的主體，也是安監部門(mén)的監管重點(diǎn)。順德區安監局抓點(diǎn)帶面，主動(dòng)服務(wù)，全面推動(dòng)企業(yè)主體責任的落實(shí)，取得了明顯成效。
一是典型示范。創(chuàng )建于1994年的華隆涂料實(shí)業(yè)公司是一家民營(yíng)企業(yè)，主要生產(chǎn)建筑涂料等產(chǎn)品，員工隊伍素質(zhì)較高，有一定管理基礎。為推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)承擔安全生產(chǎn)主體責任，順德區安監局抓住全國非公有制安全監管試點(diǎn)的契機，在華隆實(shí)行“一書(shū)一簽”制度。以安全管理制度化、設備運作安全化、危險預防程序化、工作環(huán)境舒適化為目標，指導企業(yè)建立健全安全管理機構和制度，形成科學(xué)的安全生產(chǎn)責任體系，有效遏制了事故的發(fā)生。順德區安監局大力推廣華隆經(jīng)驗，使100%的化工企業(yè)、80%以上的?；泛图译娖髽I(yè)建立起安全生產(chǎn)責任體系。


檢查公共場(chǎng)所安全

二是主動(dòng)服務(wù)。對安全基礎薄弱，想安全但不懂安全的企業(yè)，順德區安監局充分發(fā)揮監管網(wǎng)絡(luò )的作用，派出監管小分隊，深入企業(yè)“會(huì )診”，提供服務(wù)，面對面地教，手把手地幫。順德區安監局編印了簡(jiǎn)明易懂的《安全生產(chǎn)檢查指南》和《安全狀況評估手冊》，免費發(fā)放到企事業(yè)單位，讓企業(yè)方便地了解到該做什么，怎么做。一次，局領(lǐng)導帶領(lǐng)服務(wù)小分隊來(lái)到陳村醫院，發(fā)現醫院倉庫角落里有一個(gè)銹跡斑斑的類(lèi)似氧氣瓶的容器，閥門(mén)已經(jīng)銹死。經(jīng)認真檢查，發(fā)現竟是一罐100多kg的濃縮液氯，已經(jīng)存放了10多年，一旦泄漏，將造成嚴重的中毒事故。順德區安監局立即進(jìn)行緊急處理，清除了這個(gè)特大隱患。事后，又幫醫院建章立制加強監管。
三是引導轉變。對少數不愿落實(shí)監管主體責任的企業(yè)，一方面耐心說(shuō)服教育，引導他們從不愿管到主動(dòng)管。一次檢查中，事故頻發(fā)的大盈化工有限公司關(guān)上鐵門(mén)，把檢查人員拒之門(mén)外。順德區安監局就在一墻之隔的另一家企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，檢查隱患，開(kāi)出良方，這種真心誠意解難題的態(tài)度使大盈公司深受感動(dòng)，打開(kāi)了原先緊閉的鐵門(mén)，讓順德區安監局細查癥結，健全、完善安全管理制度。近3年來(lái)，大盈公司沒(méi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，總經(jīng)理曹永沂還被聘為廣東省安全生產(chǎn)專(zhuān)家。另一方面，敢于碰硬，嚴格執法。對大檢查中有嚴重隱患而不整改的一家油墨化工公司，順德區安監局依法封存其設備，責令其在區安全生產(chǎn)會(huì )議上作檢討，引起強烈震動(dòng)。會(huì )后，該公司主動(dòng)邀請省、市安全生產(chǎn)專(zhuān)家指導整改，成為油墨行業(yè)安全管理的先進(jìn)單位。
在順德區安監局的不懈努力下，順德區在GDP連續多年保持15%以上增長(cháng)速度的同時(shí)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故、死亡人數連續3年分別下降10%以上，沒(méi)有發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全事故。
編輯 王 璇