國務(wù)院總理溫家寶2007年4月9日簽發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院第493號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第6條規定，“工會(huì )依法參加事故調查處理，有權向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)”，進(jìn)一步明確了工會(huì )組織在生產(chǎn)安全事故調查處理中的職責。

參與事故查處維護職工合法權益
組織職工群眾監督參與保護勞動(dòng)者權益，是工會(huì )勞動(dòng)保護工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在我國安全生產(chǎn)工作格局中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。作為職工利益的代表者和維護者，工會(huì )在參加傷亡事故調查處理時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面維護職工的合法權益。
一是報告事故。事故發(fā)生后，作為最基層工會(huì )組織的企業(yè)工會(huì )，應在第一時(shí)間將掌握的事故現場(chǎng)情況向所在地工會(huì )組織報告，地方工會(huì )組織應在１小時(shí)內按預測事故等級逐級上報至省(區、市)總工會(huì )，特別重大事故在逐級上報的同時(shí)，可直接上報至全國總工會(huì )。未建立工會(huì )組織的企業(yè)，地方工會(huì )應在第一時(shí)間按預測事故等級逐級上報至省(區、市)總工會(huì )直至全國總工會(huì )。報告形式有電話(huà)報告、書(shū)面報告等。
二是調查事故。在事故調查過(guò)程中，工會(huì )要會(huì )同相關(guān)部門(mén)查明事故原因，分清事故責任，同時(shí)對事故報告和調查處理的全過(guò)程進(jìn)行監督，關(guān)注事故是否有瞞報、漏報情況發(fā)生，保證事故調查的客觀(guān)、公正和高效?！豆?huì )法》第25條和第26條的相關(guān)規定，賦予了工會(huì )組織對侵犯職工權益或者工傷事故的調查權力。行使這 一權力的工會(huì )組織，包括基層工會(huì )和縣以上各級總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )。全國總工會(huì )主要參與國務(wù)院組建的事故調查組。國務(wù)院事故調查組，一般由國家安全監管總局、煤礦安全監察局、全國總工會(huì )、監察部、公安部、最高人民檢察院等多個(gè)部門(mén)參與調查，全國總工會(huì )在事故調查組的作用是，積極發(fā)揮群眾監督優(yōu)勢，與其他成員密切配合，本著(zhù)“四不放過(guò)”原則，保證事故調查結果的客觀(guān)、公正。
三是善后處理。配合企業(yè)和政府，做好傷亡職工家屬的穩定和安撫工作，保證職工能夠依法獲得相應的工傷保險待遇和用人單位的民事賠償。2005年4月，吉林省蛟河市吉安煤礦在掘進(jìn)中，違法越界開(kāi)采防水煤柱，放炮導通原蛟河煤礦采空區積水，水流泄入附近的騰達煤礦，造成騰達煤礦30名礦工死亡。在發(fā)生事故前，吉安煤礦的一名礦工已經(jīng)發(fā)現明顯透水預兆，并兩次報告給礦主，但礦主仍要求繼續冒險作業(yè)，最終導致慘劇發(fā)生。在處理事故時(shí)，這名負責操作的礦工也被檢察機關(guān)立案調查。全國總工會(huì )參與這起事故調查的人員與當地檢察機關(guān)積極交涉，使此事得到了合理的解決，礦工也很滿(mǎn)意。由工會(huì )參與事故調查處理，可以更好地從保護弱勢群體的角度出發(fā)，起到維護社會(huì )穩定的作用。


騰達煤礦事故救援現場(chǎng)