2006年6月27～29日，第七屆國際工傷預防、職業(yè)康復及工傷賠償博覽會(huì )在香港舉行。來(lái)自世界各國的醫學(xué)、法律、社工、職業(yè)安全、經(jīng)濟及管理領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者出席了會(huì )議。在3天的主題演講活動(dòng)中，共有116名代表，圍繞著(zhù)如何預防職業(yè)意外及疾病、傷殘收入保障及康復等問(wèn)題作了主題發(fā)言。
工作安全和健康一直是世界各國十分關(guān)注的問(wèn)題。據國際勞工組織統計，每年工傷及職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失，高達全球國民生產(chǎn)總值的4%。國際勞工組織北京局局長(cháng)康妮在開(kāi)幕式上發(fā)表了講話(huà)。她說(shuō)：“作為歷史最長(cháng)、最受歡迎的社會(huì )保障制度，工傷保險為確保社會(huì )和經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，經(jīng)受住了世界工業(yè)化進(jìn)程風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗。在當今充滿(mǎn)競爭的全球經(jīng)濟一體化條件下，勞工世界正面臨著(zhù)一系列挑戰：數量迅速增加的小型、民營(yíng)企業(yè)，就業(yè)形式多樣化，工作未訂立勞動(dòng)合同，不遵守最低職業(yè)安全健康標準，國內和國際移民工人的不斷增加及遭受的不公正待遇，新的職業(yè)危害和危險等。所有這些都對進(jìn)一步發(fā)展工傷保險提出了挑戰。然而，保護工人的安全與健康，使他們享受社會(huì )保險是國際社會(huì )普遍承認的、并通過(guò)國際公約得到保護的社會(huì )價(jià)值，是社會(huì )和經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎，因此，各國應積極捍衛這些權利和價(jià)值?！?BR> 作為工傷保險的誕生地，德國自1884年就開(kāi)始執行工傷保險制度。這次會(huì )上，德國法定工傷保險及工傷預防同業(yè)聯(lián)合總會(huì )主席薄銳而作了題為“職業(yè)意外保險的國際趨勢”的主題報告。他認為，由于經(jīng)濟的發(fā)展，給工傷保險和預防帶來(lái)了許多新問(wèn)題，主要是各種新型職業(yè)病的出現，如微電子的廣泛應用所產(chǎn)生的諸如電腦操作者手指疲勞，社會(huì )性服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的新的意外傷害和職業(yè)病，與工作相關(guān)的心理疾病，被動(dòng)吸煙造成的傷害等。對待這些問(wèn)題，要以積極的態(tài)度，科學(xué)、客觀(guān)、中立地進(jìn)行研究，密切關(guān)注它的發(fā)展趨勢，探索預防和避免的方法，而不是容忍它自生自滅，或是在傷害發(fā)生后消極地等待賠償。薄銳而為與會(huì )者提供了當今社會(huì )工傷保險工作的三大潮流和趨勢，即對于社保覆蓋面的擴大、工作人員的流動(dòng)和新型職業(yè)病的研究。他說(shuō)：“對于工傷保險工作，每一個(gè)新問(wèn)題，既有可能是障礙，也可以看作我們的機會(huì )，就像遇到擋路的石頭，你可以繞過(guò)它，也可以用它來(lái)蓋房子?！钡聡浅Ｗ⒅匮芯抗ｋU的發(fā)展趨勢，并愿意與世界各國分享好的經(jīng)驗與方法。
美國近年來(lái)十分重視生產(chǎn)安全問(wèn)題，工傷事故逐年下降。因此，他們的關(guān)注重點(diǎn)逐漸轉向受傷員工重返工作崗位及工傷賠償等問(wèn)題。來(lái)自美國康涅狄格州立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院的巴庫教授向大家介紹了他們對美國加利福尼亞、賓西法尼亞、佛羅里達等7個(gè)州的工傷職工受傷3～5年后的醫療及重返工作崗位情況所作的調查研究。他認為，衡量工傷保險工作的標準有3項，一是受傷員工能否得到治療；二是受傷員工經(jīng)過(guò)治療康復的程度；三是受傷員工是否重返工作崗位。他們采用SF-12的方法檢查是否達到上述3項標準，即對受傷員工詢(xún)問(wèn)12項專(zhuān)項問(wèn)題，以檢查員工所受傷害的嚴重程度及恢復狀況。經(jīng)調查研究發(fā)現，醫療治療是傷者投訴最普遍的問(wèn)題，在德州，有15%的傷者3年后不能重返工作崗位，教育程度越低的傷者回到工作崗位的難度越大。因此，巴庫教授建議，應以受傷員工重返工作崗位作為工傷保險工作的目標。
對此次會(huì )議的主辦地香港的安全工作，在會(huì )議之初，世界衛生組織社區安全推廣協(xié)進(jìn)中心主任溫思朗就提出表?yè)P，認為香港的職業(yè)安全健康工作近年來(lái)得到持續及顯著(zhù)的改善。作為東道主，香港特別行政區勞工處和職業(yè)安全健康局積極為與會(huì )者展示了香港工傷預防工作的成果。香港特別行政區經(jīng)濟發(fā)展及勞工局常任秘書(shū)長(cháng)張建宗介紹說(shuō)，人力是香港最寶貴的資產(chǎn)。香港特別行政區政府一直致力于保障工作人員的職業(yè)安全和健康，并采取所有積極可行的措施以達到安全的目標。近年來(lái)，香港特別行政區通過(guò)立法、執法、教育和宣傳，多管齊下抓安全，并將工作重點(diǎn)集中在危險性高的行業(yè)和工序，取得了顯著(zhù)效果。1998年是香港工傷事故發(fā)生最高的一年，每千人工傷率為64.7，其中建筑業(yè)共發(fā)生工傷事故1.9萬(wàn)起，每4個(gè)工人中就有1人受傷；餐飲業(yè)也發(fā)生工傷1萬(wàn)多起。這2個(gè)行業(yè)事故數占當年事故總數的75%。2005年，全年香港工傷事故總數為1.6萬(wàn)起，下降了61%，其中建筑業(yè)3 000多起，下降了82%，事故發(fā)生率由每4人中有1人受傷降為17人中有1人受傷；餐飲業(yè)8 900起，事故率下降了43%。在盡力防止工傷事故的同時(shí)，香港特別行政區政府還盡其所能幫助受傷員工。2003年勞工處對受傷員工推出職業(yè)康復試點(diǎn)計劃，在建筑業(yè)實(shí)行受傷工人的免費康復服務(wù)。2004年，這項計劃更進(jìn)一步擴展到制造業(yè)、運輸業(yè)和餐飲業(yè)，86%的接受治療的員工認為康復效果較好。通過(guò)這項計劃，員工的經(jīng)濟及非經(jīng)濟損失大幅度降低，企業(yè)雇主與雇員的關(guān)系明顯改善，還極大地促進(jìn)了社會(huì )穩定發(fā)展。這次會(huì )上，來(lái)自香港醫療、建筑等行業(yè)的代表還介紹了他們在職業(yè)康復制度及方法、中小企業(yè)職安健管理、職業(yè)病預防、傷殘管理、最佳預防工傷方案、職業(yè)康復計劃、工傷賠償、有效的康復、建筑業(yè)安全、風(fēng)險評估及控制等方面的經(jīng)驗。
會(huì )議期間，還同時(shí)舉辦了工傷保險展覽會(huì )。來(lái)自香港和世界各國的30個(gè)參展商展出了最新的職安健科技產(chǎn)品，個(gè)人防護用具，專(zhuān)業(yè)安全培訓課程及風(fēng)險評估服務(wù)、職業(yè)康復服務(wù)產(chǎn)品，醫療及健康用品，防火用具等。此外，展覽場(chǎng)館內還設有職安健資訊站和職安健書(shū)坊，展示各國職安健書(shū)刊。
編輯 林靜