各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )各成員單位，各中央企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)全國應急管理工作會(huì )議精神，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》對安全生產(chǎn)事故應急預案制定、培訓、演練、監督管理的有關(guān)規定和要求，根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》和《?。▍^、市）人民政府突發(fā)公共事件應急預案框架指南》，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)或正在制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故的應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案）。為加強對應急預案的監督管理，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)事故應急預案體系，保障安全生產(chǎn)事故應急救援工作高效、有序進(jìn)行，現將有關(guān)事項通知如下。
一、按照分類(lèi)管理、分級負責、屬地為主的原則,國家安全監管總局負責全國應急預案的綜合監督管理工作，地方各級人民政府安全監管部門(mén)負責本行政區域內應急預案的綜合監督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應急預案的監督管理工作。各級煤礦安全監察機構對有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)事故的應急預案依法履行監察職責。
各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調相關(guān)應急預案的銜接關(guān)系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
二、應急預案應當符合相關(guān)的法律、法規、規章和標準的要求，所規定和明確的組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學(xué)性和可操作性，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)事故應急救援的需要。
應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應急預案有關(guān)單位認可，由制定單位發(fā)布，印送與應急預案實(shí)施有關(guān)的單位。
三、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的應急預案的內容應當符合國務(wù)院的有關(guān)要求，地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的應急預案的內容應當符合國務(wù)院和省級人民政府的有關(guān)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應急預案應當包括以下主要內容：
1.應急預案的適用范圍；
2.事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；
3.事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；
4.事故報告的程序、方式和內容；
5.發(fā)現事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動(dòng)和措施；
6.事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專(zhuān)家等有關(guān)信息的情況；
7.事故報告及應急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；
8.相關(guān)的保障措施；
9.與相關(guān)應急預案的銜接關(guān)系；
10.應急預案管理的措施和要求。
四、各級人民政府有關(guān)部門(mén)制定的應急預案應當上報同級人民政府備案。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的應急預案應當抄送國家安全監管總局；地方人民政府制定的專(zhuān)項應急預案應當抄送上級人民政府安全監管部門(mén)；地方人民政府安全監管部門(mén)制定的應急預案應當報送上一級人民政府安全監管部門(mén)；地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)制定的應急預案應當抄送同級安全監管部門(mén)和相應的上級部門(mén)。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關(guān)作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運單位的應急預案，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及核、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，依據有關(guān)規定報有關(guān)部門(mén)備案，并按照分級管理的原則抄報安全監管部門(mén)。
六、應急預案制定單位應當對與實(shí)施應急預案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓，使其熟悉相關(guān)的職責、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動(dòng)；要定期組織應急預案演習，并按照分級管理的原則向安全監管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)提交演習的書(shū)面總結報告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應當對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應急措施的培訓。
應急預案所涉及的有關(guān)單位對應急預案中明確的與其相關(guān)的職責應當組織落實(shí)。
七、應急預案在相關(guān)的法律、法規、標準，適用范圍、條件，有關(guān)應急資源情況，以及與相關(guān)預案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現存在問(wèn)題時(shí)，應當及時(shí)修訂。
八、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位和各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，要采取切實(shí)措施加強本部門(mén)、本地區應急預案監督管理工作，逐步建立本地區、本部門(mén)科學(xué)、適用、系統、完整的安全生產(chǎn)事故應急預案體系。
請各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室將此通知轉發(fā)至本行政區域內各市（地）、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )和有關(guān)部門(mén)以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
此通知執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)向國家安全監管總局生產(chǎn)安全應急救援辦公室反映。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2005年11月24日