為適應全國安全生產(chǎn)新形勢新情況的要求，建立快速反應、運行有序的信息處置工作機制，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)監督管理、煤礦安全監察、應急救援，指導協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故的信息處置和現場(chǎng)督導工作，制定本辦法。
一、重特大事故和重大未遂傷亡事故范圍

（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特別重大事故；
（二）一次死亡10～29人特大事故；
（三）一次死亡3～9人重大事故；
（四）一次受傷10人以上（含10人，下同）的事故；
（五）重大未遂傷亡事故包括：
1.涉險10人以上（含10人，下同）的事故；
2.造成3人以上被困或下落不明的事故；
3.緊急疏散人員500人以上（含500人，下同）和住院觀(guān)察治療20人以上（含20人,下同）的事故；
4.對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）事故；
5.危及重要場(chǎng)所和設施安全（電站、重要水利設施，核設施、?；穾?、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）事故；
6.危險化學(xué)品大量泄漏、大面積火災（不含森林火災）、大面積停電、建筑施工大面積坍塌，大型水利設施、電力設施、海上石油鉆井平臺垮塌事故；
7.輪船觸礁、碰撞、擱淺，列車(chē)、地鐵、城鐵脫軌、碰撞、民航飛行重大故障和事故征候；
8.涉外事故；
9.其它重大未遂傷亡事故。
（六）新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)披露和群眾舉報的重特大事故、重大未遂傷亡事故；
（七）社會(huì )影響重大的其它事故；
國務(wù)院有明確規定后，執行新規定。
二、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息報送

（一）報送時(shí)限。
1.省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到或查到事故信息后，要及時(shí)報送至國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）調度統計司，可先報送事故概況，有新情況及時(shí)續報。
2.總局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特別重大事故或社會(huì )影響嚴重的重大事故、重大未遂傷亡事故，要按規定報送中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。
（二）報送內容。
總局和國家煤礦安全監察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安監局）有關(guān)司局、國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮中心）有關(guān)部門(mén)、省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和省級煤礦安全監察機構要按照不同行業(yè)和領(lǐng)域、不同事故類(lèi)型，規定事故報告應包括的內容，做到信息規范化、科學(xué)化。

三、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置

（一）處置原則。
事故信息的處置按照“快速反應、規范運作、分工負責、協(xié)調配合、積極處置”的原則進(jìn)行?？偩?、煤礦安監局有關(guān)司局、應急指揮中心有關(guān)部門(mén)，省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和省級煤礦安全監察機構要按照職責范圍和業(yè)務(wù)分工落實(shí)工作職責。
（二）處置分工。
1.總局辦公廳：負責向總局領(lǐng)導報送事故信息，涉及煤礦事故同時(shí)報送煤礦安監局領(lǐng)導，傳達總局領(lǐng)導關(guān)于事故搶救及核查工作的批示和意見(jiàn)；及時(shí)向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息。接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示，迅速呈報總局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實(shí)。
2.總局政策法規司：按照總局有關(guān)規定，負責有關(guān)事故信息新聞發(fā)布；負責與中宣部、國務(wù)院新聞辦及主要新聞媒體的聯(lián)系，進(jìn)行有關(guān)宣傳報導工作；協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作。
3.總局安全生產(chǎn)協(xié)調司（專(zhuān)員辦）：按照總局有關(guān)規定，負責30天內連續發(fā)生3起（含3起）以上特大事故的?。ㄗ灾螀^、直轄市）和發(fā)生1起以上特大事故的中央企業(yè)的通報工作。督促協(xié)調中央企業(yè)的事故信息處置和現場(chǎng)督導工作。
4.總局調度統計司：負責事故信息的接報工作，及時(shí)跟蹤事故搶救情況；起草有關(guān)事故搶救處理工作指導意見(jiàn)，并負責傳達。負責編制《全國傷亡事故日報》。
5.總局監督管理一司（海油安辦）、監督管理二司、危險化學(xué)品安全監督管理司：按照業(yè)務(wù)分工和工作職責，負責有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故信息的跟蹤了解和現場(chǎng)督導工作。
6.煤礦安監局事故調查司：按照業(yè)務(wù)分工和工作職責，負責煤礦事故信息的跟蹤了解和現場(chǎng)督導工作。
7.應急指揮中心有關(guān)部門(mén)：對煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹和其它工商貿企業(yè)的事故，商總局或煤礦安監局有關(guān)司組織相關(guān)人員參加應急救援，跟蹤情況，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。了解掌握其他行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)事故的搶救情況。
8.總局機關(guān)服務(wù)中心：負責事故信息處置過(guò)程中票務(wù)、交通等后勤保障工作。
9.總局通信信息中心：負責互聯(lián)網(wǎng)事故信息的搜集和發(fā)布工作。
10.省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)：負責本地區事故信息報告和處置工作及現場(chǎng)督導工作。
11.省級煤礦安全監察機構：負責駐地（或轄區）煤礦事故信息報告、處置工作及現場(chǎng)督導工作。負責指導協(xié)助特大事故應急救援工作。
（三）重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置。
1.總局調度統計司接到或發(fā)現事故信息后，要及時(shí)調度事故基本情況，傳送總局辦公廳值班室、總局和煤礦安監局有關(guān)業(yè)務(wù)司局和應急指揮中心有關(guān)部門(mén)，并跟蹤調度事故搶救進(jìn)展情況。及時(shí)起草《特大生產(chǎn)安全事故報告》，傳送總局辦公廳值班室報送總局領(lǐng)導。重要情況及時(shí)報送總局領(lǐng)導。其中：
煤礦事故信息傳送煤礦安監局事故調查司；
金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)事故信息傳送總局監督管理一司（海油安辦）；
軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機械、輕工、紡織、煙草、貿易、旅游、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、消防、農機、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息傳送總局監督管理二司；
危險化學(xué)品、化工（含石油化工）、醫藥、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息傳送總局危險化學(xué)品安全監督管理司；
涉及中央企業(yè)事故信息，在傳送有關(guān)司局的同時(shí)傳送總局安全生產(chǎn)協(xié)調司（專(zhuān)員辦）；
事故信息同時(shí)傳送應急指揮中心綜合部和指揮協(xié)調部；
特大事故、性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響較大的重大事故和重大未遂傷亡事故，按照總局領(lǐng)導的要求，通知總局或煤礦安監局有關(guān)司局負責人和應急指揮中心負責人（副主任）到總局調度統計司調度室，研究搶救和處理工作。
2.總局辦公廳值班室接到事故信息后，及時(shí)報送總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，涉及煤礦事故同時(shí)報送煤礦安監局領(lǐng)導，并及時(shí)將總局領(lǐng)導的批示和意見(jiàn)傳送總局調度統計司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、煤礦安監局有關(guān)司、應急指揮中心有關(guān)部門(mén)。根據規定及時(shí)向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息。
3.總局政策法規司接到事故信息后，做好有關(guān)事故信息的新聞發(fā)布和宣傳報導工作。
4.總局有關(guān)司局接到或查到事故信息后，要按照本專(zhuān)業(yè)事故跟蹤內容及時(shí)跟蹤事故情況，并及時(shí)報送總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導；協(xié)調、督促事故發(fā)生地區的地方安全監督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展事故搶救和現場(chǎng)督導工作。情況不清楚的，要派人或督促有關(guān)地方安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)趕赴現場(chǎng)查明情況后及時(shí)報告。

5.煤礦安監局綜合司和事故調查司接到或發(fā)現事故信息后，及時(shí)報送煤礦安監局領(lǐng)導。煤礦安監局有關(guān)司要及時(shí)跟蹤了解事故情況，指導、協(xié)助事故搶救工作，督促駐地煤礦安全監察機構開(kāi)展現場(chǎng)督導工作，報告事故搶救情況。情況不清楚的，要派人或督促駐地有關(guān)煤礦安全監察機構趕赴現場(chǎng)查明情況后及時(shí)報告。
6.應急指揮中心有關(guān)部門(mén)接到事故信息后，要及時(shí)跟蹤事故應急救援情況，根據需要，協(xié)調組織救援隊伍、設備開(kāi)展救援，或組織專(zhuān)家和有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)。對煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿企業(yè)事故要提出救援意見(jiàn)。
7.省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到或查到事故信息后，要及時(shí)向總局調度統計司報送事故信息，跟蹤事故搶救進(jìn)展情況并及時(shí)續報；派人趕赴事故現場(chǎng)，組織、指導事故搶救工作。
8.省級煤礦安全監察機構接到或查到事故信息后，要及時(shí)向總局調度統計司報送事故信息，跟蹤事故搶救進(jìn)展情況并及時(shí)續報；派人趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)助地方政府開(kāi)展事故搶救工作。
9.發(fā)生特別重大事故后，除執行上述條款外，總局調度統計司、辦公廳或相關(guān)司局要立即報總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，涉及煤礦事故同時(shí)報煤礦安監局領(lǐng)導。調度統計司要立即通知總局和煤礦安監局機關(guān)有關(guān)司局主要負責人、應急指揮中心副主任到總局調度統計司調度室，研究處置工作；辦公廳要及時(shí)向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息。
省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到事故信息后，要立即報送總局調度統計司；主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要立即組織研究處置工作，趕赴事故現場(chǎng)。
（四）舉報事故信息處置。
總局和煤礦安監局機關(guān)司局、省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和省級煤礦安全監察機構接到事故舉報后，要按照《關(guān)于進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故和事故隱患舉報受理及處置工作的通知》（安監總辦字〔2005〕154號）的規定，做好事故信息處置和調查核實(shí)工作。
1.即時(shí)舉報的重特大事故。
總局和煤礦安監局機關(guān)司局接到即時(shí)舉報后，要及時(shí)與省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或煤礦安全監察機構聯(lián)系，核實(shí)情況，提出處置意見(jiàn)。其中舉報一次死亡30人以上事故信息傳送總局辦公廳值班室報總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導；舉報一次死亡10-29人事故信息傳送總局辦公廳值班室報總局分管領(lǐng)導；有重大問(wèn)題、重要情節的應及時(shí)報告總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。
2.事后（指事故搶救期已過(guò)）舉報的重特大事故。
總局和煤礦安監局機關(guān)司局接到事后舉報重特大事故信息后，要及時(shí)轉送總局調度統計司。
調度統計司接到舉報信息后，對一次死亡10人以上事故舉報，起草《特大安全生產(chǎn)舉報信息》，傳送總局辦公廳值班室報總局分管領(lǐng)導；對一次死亡3-9人事故舉報，起草事故核查通知書(shū)，通知省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或煤礦安全監察機構組織調查核實(shí)；有重大問(wèn)題、重要情節的，應及時(shí)傳送總局辦公廳值班室報總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。
3.省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構接到舉報信息或總局核查通知書(shū)后，要組織調查核實(shí)，并在60日內向總局報告核查結果（有特殊要求的除外）。對于舉報一次死亡10人以上及性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響重大的舉報信息，主要領(lǐng)導要親自組織研究，并及時(shí)派員進(jìn)行調查核實(shí)。
4.舉報事故結果的處理。
舉報事故一經(jīng)調查核實(shí)，要按照有關(guān)規定對第一舉報人予以獎勵。瞞報事故要按照“四不放過(guò)”的原則，依法從重、從嚴進(jìn)行查處。

四、重特大事故和重大未遂傷亡事故的現場(chǎng)督導

（一）特別重大事故的現場(chǎng)督導。
1.發(fā)生一次死亡50人以上的特別重大事故，總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導率隊，趕赴現場(chǎng)。
2.發(fā)生一次死亡30～49人的特別重大事故，總局分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導率隊，趕赴現場(chǎng)。
（二）煤礦重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導。
1.煤礦發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）20人以上或一次死亡（含被困或下落不明）10～19人有重大影響的事故，煤礦安監局分管領(lǐng)導或有關(guān)司派員趕赴現場(chǎng)。
2.煤礦發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）3人以上、一次受傷10人以上的事故，省級煤礦安全監察機構派員趕赴現場(chǎng)。
（三）金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導。
1.下列事故，總局監督管理一司派員趕赴現場(chǎng)：
金屬與非金屬礦發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）10人以上、一次受傷20人以上的事故；
冶金、有色、建材、地質(zhì)發(fā)生一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的事故；
海上石油發(fā)生一次死亡3人以上及鉆井平臺垮塌事故；
石油、天然氣井（含有毒氣體）發(fā)生重大井噴失控事故。
2.金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)發(fā)生一次死亡3人以上、一次受傷10人以上、涉險10人以上和石油、天然氣井（含有毒氣體）重大井噴事故，省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)派員趕赴現場(chǎng)。
（四）有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導。
1.下列事故，總局監督管理二司派員趕赴現場(chǎng)：
軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機械、輕工、紡織、煙草、貿易等行業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的事故；
道路交通、水上交通、火災發(fā)生一次死亡20人以上或一次死亡10-19人的典型特大事故和涉險30人以上的事故；
民航飛行發(fā)生空難事故；
列車(chē)、地鐵、城鐵重大碰撞事故；
建筑施工大面積坍塌、大面積停電,大型水利設施、電力設施及核設施事故。
2.下列事故，省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)派員趕赴現場(chǎng)：
軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機械、輕工、紡織、煙草、貿易等行業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上、一次受傷10人以上和涉險10人以上的事故；
道路交通、水上交通、火災發(fā)生一次死亡8人以上、一次受傷10人以上和涉險10人以上的事故；
嚴重飛行事故征候；
列車(chē)、地鐵、城鐵重大碰撞事故；
大面積火災（不含森林火災）、大面積停電、建筑物大面積坍塌,大型水利設施、電力設施及核設施事故；
危及重要場(chǎng)所和設施安全（電站、重要水利設施，核設施，車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）事故。
（五）危險化學(xué)品、煙花爆竹重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導。
1.下列事故，總局危險化學(xué)品安全監督管理司派員趕赴現場(chǎng)：
一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；
危險化學(xué)品大量泄漏、對環(huán)境造成嚴重污染的危險化學(xué)品事故；
緊急疏散人員1000人以上和住院觀(guān)察治療50人以上的危險化學(xué)品事故。
2.下列事故，省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)派員趕赴現場(chǎng)：
一次死亡3人以上的、一次受傷10人以上、涉險10人以上的煙花爆竹和危險化學(xué)品事故；
危險化學(xué)品大量泄漏、對環(huán)境造成嚴重污染的危險化學(xué)品事故；
緊急疏散人員500人以上和住院觀(guān)察治療20人以上的危險化學(xué)品事故。
（六）中央企業(yè)重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導。
中央企業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上和一次涉險10人以上的事故，由安全生產(chǎn)協(xié)調司（專(zhuān)員辦）按總局領(lǐng)導的要求組織國家安全生產(chǎn)監察專(zhuān)員會(huì )同總局有關(guān)業(yè)務(wù)司、省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或省級煤礦安全監察機構派員趕赴現場(chǎng)。
（七）按照相關(guān)職責和聯(lián)系地區，由安全生產(chǎn)協(xié)調司（專(zhuān)員辦）組織國家安全生產(chǎn)監察專(zhuān)員參加相關(guān)地區重特大事故和重大未遂傷亡事故的現場(chǎng)督導工作。
（八）重特大事故和重大未遂傷亡事故現場(chǎng)救援。
煤礦、金屬與非金屬礦發(fā)生一次死亡（或被困）10人以上或影響重大的事故，危險化學(xué)品、煙花爆竹和其它工商貿企業(yè)發(fā)生一次死亡（或被困）6人以上或影響重大的事故，需要現場(chǎng)協(xié)調、指導救援工作的，應急指揮中心直接派員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援指導工作；有主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生一次死亡（或被困）10人以上或影響重大的事故，必要時(shí)派員趕赴現場(chǎng)協(xié)助主管部門(mén)處置。
（九）黨中央、國務(wù)院及總局領(lǐng)導批示和社會(huì )影響嚴重的重特大事故和重大未遂傷亡事故，總局和煤礦安監局有關(guān)司局、應急指揮中心有關(guān)部門(mén)及省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和省級煤礦安全監察機構派員趕赴現場(chǎng)。

五、重特大事故和重大未遂傷亡事故搶險和核查情況的公布

（一）總局、煤礦安監局、省級安全監督管理部門(mén)和省級煤礦安全監察機構對重特大典型事故要在情況基本查清后及時(shí)發(fā)出或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)出事故通報。
（二）重特大事故和重大未遂傷亡事故搶險、核查情況，省級安全監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構要向總局報備（一式4份）；總局辦公廳要將搶險、核查情況分送總局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導以及有關(guān)司局，有關(guān)司局閱核后按規定存檔。國務(wù)院領(lǐng)導批示的和重大典型事故由總局報國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳。
（三）重特大事故和重大未遂傷亡事故搶險、核查情況，要通過(guò)各種方式向社會(huì )公布。
省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、省級煤礦安全監察機構依照本辦法，結合實(shí)際情況，制定本地區的重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法。