【頒布單位】:中華人民共和國交通運輸部
【發(fā) 文 號】:JTT 911-2014
【頒布日期】:2014-06-27
【實(shí)施日期】:2014-11-01
【標 題】:JTT 911-2014 危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案編制要求
危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案編制要求
JTT 911-2014
1.范圍
本標準規定了危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案的編制步驟、預案內容以及文本格式與要求。
本標準適用于指導危險貨物道路運輸企業(yè)編制危險貨物運輸過(guò)程中的事故應急預案。
2.術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
2.1事故transport accidents
危險貨物道路運輸過(guò)程中,突然發(fā)生的,造成或者可能造成社會(huì )危害,需要采取應急處置措施予以應對的緊急事故。如道路交通事故,運輸車(chē)輛著(zhù)火燃燒,車(chē)載危險貨物發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故。
2.2事故等級 transport accidents classification
根據事故的社會(huì )危害程度和影響范圍等因素,將其劃分成的四個(gè)等級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。
2.3危險因素 risk factor
引起事故的主要影響因素,包括危險貨物運輸駕駛員、危險貨物及包裝、運輸及安全設備、道路條件、交通狀況、沿途的地質(zhì)環(huán)境和惡劣天氣。
2.4應急預案 emergency plan
針對可能發(fā)生的事故,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng),消除或減少事故危害,降低事故造成的損失而預先制訂的行動(dòng)計劃或方案。
2.5應急響應 emergency response
依據事故等級,為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先進(jìn)行的組織、物質(zhì)準備和應急處理工作部署。
2.6應急處置 emergency disposal
事故發(fā)生后,為消除、減少事故危害,防治事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施和行動(dòng)。
2.7應急資源 emergency resource
應急裝備、物質(zhì)、儲備的運力和應急救援隊伍等。
3 編制步驟
3.1編制準備
3.1.1成立由管理人員、專(zhuān)業(yè)人員組成的應急預案編制小組,制定負責人。
3.1.2制定應急預案編制計劃,至少應包括以下內容:
a)評估應急預案編制必要性;
b)明確編制人員職責;
c)確定工作方案、進(jìn)度;
d)制訂應急預案編制計劃。
3.1.3收集、調查應急預案編制所需的各種資料,至少應包括以下內容:
a)相關(guān)法律法規和技術(shù)標準;
b)國內外同行業(yè)事故案例分析;
c)車(chē)輛技術(shù)檔案,車(chē)輛和從業(yè)人員事故違章處理記錄;
d)運輸線(xiàn)路及沿線(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境、交通狀況等。
3.1.4依據附錄A制定事故及其災害后果預測表。
3.1.5分析本企業(yè)和托運人的應急資源。
3.2應急預案編制
根本本標準給定的應急預案內容要求,編制應急預案。編制過(guò)程中做到責任分明、科學(xué)適用、便于操作,并注重與生產(chǎn)單位和托運人的合作。
3.3應急預案評審和上報
應急預案編寫(xiě)完后,可組織有關(guān)人員、機構和專(zhuān)家進(jìn)行評審。評審通過(guò)后,按規定備案,并經(jīng)企業(yè)主要負責人簽署后發(fā)布。
3.4應急預案更新
有下列情形之一的,應當進(jìn)行更新:
a)原則上每?jì)赡杲M織修訂、完善應急預案;
b)應急預案依據的法規、標準發(fā)生變化,或者出臺新的相關(guān)法規和標準;
c)應急預案涉及的要素發(fā)生變化;
d)應急演練結束后、企業(yè)發(fā)生事故應急行動(dòng)結束后取得經(jīng)驗。
4.預案內容
4.1企業(yè)概況
企業(yè)基本情況,至少應包括以下內容:
a)企業(yè)地址;
b)從業(yè)人數;
c)運輸車(chē)輛車(chē)型、罐車(chē)罐體材質(zhì);
d)主要運輸危險貨物聯(lián)合國編號(UN編號)、品名、運量、起始地、目的地、行駛路線(xiàn)圖等;
e)企業(yè)應急資源。
4.2應急救援組織設置
設置應急救援組織,至少包括應急領(lǐng)導組、技術(shù)指導組和現場(chǎng)工作組,明確各組職責。
4.3事故及其災害后果預測
依據附錄A確定可能引起的事故、預測災害后果,形成事故及其災害后果預測表,示例參見(jiàn)附錄B。
4.4駕駛人員和押運人員應急處置
4.4.1停車(chē)處置,至少應明確以下內容:
a)立即停車(chē),明確停車(chē)后將發(fā)動(dòng)機熄火并切斷所有電源的規定;對于無(wú)法立即停車(chē)的,明確移動(dòng)后停車(chē)的條件以及停車(chē)位置的要求;
b)撤離駕駛室時(shí)需要攜帶安全卡等重要資料清單。
4.4.2事故發(fā)生時(shí)的信息報告,至少應明確以下方面:
a)事故發(fā)生地報警電話(huà);
b)事故發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)、本企業(yè)24h有效的聯(lián)絡(luò )方式、手段;
c)事故信息報告的流程和時(shí)限;
d)事故信息報告的內容和方式。
4.4.3事故信息報告的內容,至少應包括以下部分:
a)報告人姓名、聯(lián)系方式;
b)發(fā)生的事故及部位;
c)發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)(如,xxx公路xxx km處)、行駛方向;
d)車(chē)輛牌照、荷載噸位、車(chē)輛類(lèi)型、罐車(chē)罐體容積、當前狀況;
e)UN編號、危險貨物品名、數量,當前狀況;
f)人員傷亡及危害情況;
g)已采取或擬采取的應急處置措施。
4.4.4現場(chǎng)處置,針對災害后果預測表中事故和災害后果,至少應明確以下內容:
a)個(gè)體防護措施;
b)初期應急處理措施;
c)放置警告標志,設置警戒、協(xié)助疏散人員方案;
d)現場(chǎng)保護方案;
e)配合政府部門(mén)開(kāi)展應急救援的要求。
4.5企業(yè)應急處置
4.5.1信息報送與通信聯(lián)絡(luò ),至少應明確以下內容:
a)當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、環(huán)境保護、公安、衛生主管部門(mén)有效的聯(lián)絡(luò )方式和手段;
b)本企業(yè)和托運人24h有效的應急通信聯(lián)絡(luò )方式;
c)事故信息接收和通報程序、內容、時(shí)限。
4.5.2響應分級
依據事故等級,確定應急響應級別。
4.5.3應急響應和行動(dòng)
依據應急響應級別,至少應明確以下內容:
a)應急指揮;
b)分析、評估事態(tài)及發(fā)展;
c)對現場(chǎng)應急處置的技術(shù)指導;
d)應急資源調配;
e)接受主管部門(mén)的組織、調度和指揮,協(xié)助應急救援;
f)擴大應急。
4.5.4應急結束,至少應明確以下內容:
a)應急終止條件;
b)事故情況上報事項;
c)需向事故調查處理小組移交的相關(guān)事項。
4.6信息發(fā)布
明確事故信息發(fā)布的條件、部門(mén)、范圍和內容等。
4.7后期處置
恢復和重建等后期處置措施,至少應明確以下內容:
a)污染物處理;
b)受傷人員處理;
c)事故后果影響消除和生產(chǎn)運輸秩序恢復;
d)善后賠償;
e)事故經(jīng)過(guò)、原因和應急處置工作應驗教訓報告;
f)應急預案的更新。
4.8應急保障
應急保障,至少應明確以下內容:
a)與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案;
b)本企業(yè)和托運人的應急救援隊伍;
c)應急裝備、物質(zhì)和儲備運力,主要包括名稱(chēng)、型號、數量、性能、存放地點(diǎn)、管理者及其通信聯(lián)系方式等;
d)應急專(zhuān)項經(jīng)費,主要包括來(lái)源、使用范圍、額度和監督管理措施;
e)其他相關(guān)保障,如運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫療保障、后勤保障等。
4.9應急培訓和演練
4.9.1應急培訓,至少應明確以下內容:
a)培訓對象;
b)培訓內容;
c)培訓方式;
d)培訓頻率和時(shí)間。
4.9.2應急演練,至少應明確以下內容:
a)演練目標、內容、規模;
b)參加演練的部門(mén)及人員;
c)演練頻次;
d)評估、總結。
4.10 附件
應急預案相關(guān)附件,主要包括以下內容:
a)危險貨物安全技術(shù)說(shuō)明書(shū);
b)相關(guān)部門(mén)和單位通訊錄;
c)本企業(yè)應急通訊錄;
d)應急裝備、物質(zhì)和儲備運力的名稱(chēng)、型號、存放地點(diǎn)、管理者及其通信聯(lián)系方式;
e)信息接收、處理、上報等規范化格式文本;
f)事故及其災害后果預測表;
g)本企業(yè)與周邊應急救援隊伍簽訂的協(xié)議。
5.文本格式與要求
5.1格式
應急預案文本格式應包括以下內容:
a)封面:應急預案名稱(chēng)、編號、版本號、企業(yè)名稱(chēng)、實(shí)施日期、簽發(fā)人、公章;
b)目錄;
c)前言:應急預案在企業(yè)應急預案體系中的地位和作用、編制目的、依據、適用范圍;
d)應急預案:主要章、條及內容,見(jiàn)4.1~4.9;
e)附件。
5.2字號及裝訂基本要求
應急預案編排格式應符合以下基本要求:
a)封面應急預案標題采用黑體3號字,其他采用黑體4號字;
b)文中章、條的編號及標題采用黑體4號字;
c)正文內容采用宋體4號字;
d)應急預案文本應打印后裝訂成冊。
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