中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

民航總局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

總局發(fā)明電〔2008〕526號

各地區管理局，各航空運輸(集團)公司，各機場(chǎng)(集團)公司，各航空服務(wù)保障(集團)公司:

近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，民航各單位堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，重視規章制度建設和安全生產(chǎn)隊伍建設，加大安全投入，推廣安全審計，在運輸生產(chǎn)快速增長(cháng)的情況下，鞏固和發(fā)展了良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢。但是，一些安全隱患沒(méi)有得到徹底治理，在運輸生產(chǎn)快速增長(cháng)過(guò)程中，安全生產(chǎn)又出現一些新情況、新問(wèn)題，影響行業(yè)持續安全。全行業(yè)必須統一思想認識，積極采取措施，加大隱患排查治理力度，有效控制和消除各種安全隱患，促進(jìn)行業(yè)持續安全。

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神，結合總局黨委“規章落實(shí)年”的總體要求，現將《民航系統安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請遵照執行，并提出如下要求:

一、做好宣傳動(dòng)員，統一思想認識。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患得不到有效控制和消除，航空事故難以預防。進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查治理，是貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，推進(jìn)總局黨委“規章落實(shí)年”工作，確保行業(yè)持續安全的重要舉措。落實(shí)規章制度是今年安全工作的抓手，是排查治理隱患的重要前提，而排查治理隱患是落實(shí)規章制度的必然要求。全行業(yè)要進(jìn)一步提高對做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，以對黨和人民高度負責的精神，增強政治意識、責任意識、大局意識和憂(yōu)患意識，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)生命，立足于治大隱患、防大事故，在思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、工作上更加扎實(shí)，抓住重點(diǎn)、集中力量，加大隱患排查治理力度，控制和消除航空安全隱患，切實(shí)增強事故防范能力，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)持續安全。

二、加強組織領(lǐng)導，精心部署工作。要切實(shí)加強隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。尤其要全面落實(shí)政府監管主體責任和企業(yè)安全主體責任。各單位要確定牽頭部門(mén)，建全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。要根據國辦通知和《實(shí)施方案》，結合本地區、本單位實(shí)際，制定周密的排查治理工作方案，明確具體工作目標和要求。要把工作、任務(wù)層層落實(shí)到基層、有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)，確保責任到位、措施到位、工作到位。要杜絕敷衍塞責、形式主義等現象，切實(shí)把工作做深、做細、做實(shí)。

三、落實(shí)企業(yè)主體責任，全面排查治理隱患。企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的主體，企業(yè)法定代表人和各級負責人要認真組織深入開(kāi)展隱患排查工作。要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認真、細致、全面排查，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實(shí)整改責任、資金和監控措施，限期整改到位，并及時(shí)向政府、主管部門(mén)報告。要進(jìn)一步加大安全投入，通過(guò)隱患排查治理，加快安全技術(shù)改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

四、強化監督檢查，確保取得實(shí)效。各地區管理局是民航各地區安全隱患排查治理工作的主要監督實(shí)施單位，各地區管理局及監管辦要建立健全隱患排查治理工作監督檢查的制度措施，規范監督檢查的方法、程序，認真抓好落實(shí)。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對所轄地區、單位的隱患治理工作進(jìn)行監督檢查，特別是重要時(shí)段的檢查督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下達整改通知，督促整改。對重大隱患要實(shí)行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷(xiāo)號。要嚴明紀律，對于因隱患排查治理工作不力而引發(fā)人為事故征候和航空事故的，要嚴肅查處，追究有關(guān)責任人的責任。

五、注重單一反三，積極推動(dòng)工作。事故征候和航空事故暴露出民航安全生產(chǎn)工作特別是隱患排查治理中存在的問(wèn)題。引發(fā)事故的原因就是需要整改的重大隱患，要追根溯源、舉一反三、堵塞漏洞，這是重要的工作方法。各單位要認真總結發(fā)生的各類(lèi)事故征候和國內外航空事故尤其是較大、重特大事故教訓，舉一反三，汲取教訓，認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，注重用事故征候和航空事故教訓推動(dòng)工作，促進(jìn)隱患排查治理工作更及時(shí)、更有針對性。要認真分析近年來(lái)的典型不安全事件案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節、原因、特點(diǎn)及規律，制定并落實(shí)措施，預防和杜絕類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

六、加強信息統計，總結交流工作。要切實(shí)加強隱患排查治理的信息統計，逐級建立健全隱患排查治理信息報送制度，按時(shí)按要求報送信息和資料。要進(jìn)一步加強對數據的分析，提出前瞻性的對策和建議。及時(shí)對隱患排查治理工作進(jìn)行總結和交流，積極推廣典型經(jīng)驗，要查找和解決共性問(wèn)題，進(jìn)一步將隱患排查治理工作推向深入。各企事業(yè)單位，每月5日前要向所屬監管辦上報隱患排查治理情況。各地區管理局航空安全辦公室負責匯總轄區的隱患排查治理情況，要在每季度完后的下一個(gè)月10日前(逢休息日順延至第一個(gè)工作日)，通過(guò)民航安全信息網(wǎng)和傳真的方式向總局航空安全辦公室報送本地區隱患排查治理情況(報送標準表格附后)。

七、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，構建長(cháng)效機制。各單位要認真總結近年來(lái)的經(jīng)驗和不足，從企業(yè)、政府兩個(gè)層面建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控的長(cháng)效機制。建立健全工作制度，規范排查治理的范圍、內容、責任、措施和投入，實(shí)行隱患登記、整改、銷(xiāo)號的全過(guò)程管理。

附件:1國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知(略)

2.民航安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案

二○○八年二月二十日

附件二

民航安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步做好民航安全工作，有效預防各類(lèi)航空事故，促進(jìn)行業(yè)持續安全，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為“兩會(huì )”、奧運會(huì )創(chuàng )造安全、和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神，結合總局黨委“規章落實(shí)年”的總體要求，現制定《民航系統安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》如下:

一、工作目標

在2007的年全行業(yè)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，結合總局黨委關(guān)于“規章落實(shí)年”的總體要求，全面排查治理各類(lèi)事故隱患，狠抓隱患治理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，實(shí)現行業(yè)持續安全。

二、范圍、內容和重點(diǎn)
(一)排查治理范圍:民航系統各企業(yè)、各單位，重點(diǎn)是航空公司、機場(chǎng)，以及空管、油料等保障單位。

(二)排查治理內容:在繼續落實(shí)2007年隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)指導意見(jiàn)的基礎上，全面排查治理民航各企業(yè)、各單位基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)機制體制、組織管理體系、安全責任制度、現場(chǎng)管理、嚴重事故隱患和事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節。具體包括:

1.國家安全生產(chǎn)法律、法規的貫徹執行情況；

2.民航安全生產(chǎn)法規、規章、標準的貫徹執行情況，尤其是《關(guān)于解決當前安全突出問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(總局發(fā)明電〔2007〕2023號)及其《關(guān)于解決當前安全突出問(wèn)題的補充意見(jiàn)》(總局發(fā)明電〔2007〕3675號)的貫徹落實(shí)情況；

3.2007年民航安全隱患排查專(zhuān)項治理行動(dòng)中的未治理項目；

4.2007年民航安全審計中發(fā)現的問(wèn)題；

5.工作中發(fā)現的各種安全隱患；

6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節、部位等重大危險源普查建檔，風(fēng)險辨識、監控預警的制度建設及措施落實(shí)情況；

7.違章事件和航空事故的報告、處理，以及對有關(guān)責任人的責任追究和落實(shí)整改情況；

8.應急管理情況，特別是應急救援預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

9.機場(chǎng)、空管、油料等保障企業(yè)的生產(chǎn)保障硬件設備、單位周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)的排查、防范和治理情況。機場(chǎng)圍界建設和維護以及機場(chǎng)區域鳥(niǎo)害預防情況。

(三)排查治理重點(diǎn)。隱患排查治理要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”:

1.抓住重點(diǎn)航空公司。要把三大航空公司，運行時(shí)間不長(cháng)、安全管理基礎薄弱的航空公司，以及隱患嚴重的航空公司作為排查治理重點(diǎn)；

2.抓住重點(diǎn)機場(chǎng)。要把涉奧機場(chǎng)作為排查治理重點(diǎn)，加大支持和督導力度；

3.抓住重點(diǎn)隱患。特別是對一些隱患治理難度較大、容易導致嚴重事故征候和航空事故的重大隱患，要加大投入，跟蹤治理、逐項消除；

4.抓住重點(diǎn)時(shí)段。要緊密?chē)@“兩會(huì )”、汛期和奧運會(huì )以及第四季度等重要時(shí)段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有節奏、有特點(diǎn)地推動(dòng)隱患排查治理。

三、排查治理方式

2008年，要通過(guò)“四個(gè)結合”，進(jìn)一步推進(jìn)民航系統的隱患排查治理工作:

(一)把隱患排查治理工作與“規章落實(shí)年”部署結合起來(lái)，狠抓行業(yè)規章、標準的落實(shí)，切實(shí)提高運行單位的規章、標準的執行力；

(二)把隱患排查治理工作與日常安全監管結合起來(lái)，企業(yè)的自查和局方的監察相結合，局方尤其要復查已上報治理完成的重點(diǎn)項目。

(三)把隱患排查治理工作與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)一步結合起來(lái)，強化現場(chǎng)管理，夯實(shí)安全管理基礎；加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造與創(chuàng )新，提高安全保障能力；

(四)把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來(lái)，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，及時(shí)制定落實(shí)隱患治理應急措施，落實(shí)隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

四、重要時(shí)段及工作要求

(一)第一時(shí)段(2月至3月):圍繞“兩會(huì )”安全，做好隱患梳理和監督檢查工作

1.結合2007年隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”階段工作，對去年排查治理的安全隱患進(jìn)行梳理，整理本地區、本單位2007年安全隱患排查專(zhuān)項治理行動(dòng)中的未治理項目。凡能夠在短期內整改消除的，務(wù)必于3月底前整改到位。暫時(shí)難以整改的，要列出整改計劃，落實(shí)責任、措施、資金、時(shí)間、預案，并加強監控。

2.認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)抗災救災工作的重要指示，以及總局近期有關(guān)春運、安全工作的通知精神，做好低溫、雨雪、冰凍等極端天氣以及春運高峰等因素影響下民航企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強監督檢查，嚴格安全管理。

3.切實(shí)抓好“兩會(huì )”自期間的隱患排查治理工作。加強對候機樓、塔臺、機庫、油庫、貨物倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查排查，消除火災等重大隱患，確?！按哼\”安全。

(二)第二時(shí)段(4月至9月):要圍繞汛期和奧運安全做好隱患排查治理工作。針對這一時(shí)期臺風(fēng)、雷雨、洪水等自然災害多發(fā)、易發(fā)的特點(diǎn)以及奧運會(huì )的舉辦，突出抓好以下工作:

1.建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實(shí)防洪、防汛等各項措施，防范引發(fā)事故災難。繼續做好易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患的排查治理工作和除險加固工作，確保汛期到來(lái)前治理到位。

2.嚴格執行各項防雷雨措施，確保飛行安全；不斷完善相關(guān)應急預案，確保機場(chǎng)運行正常；認真檢查空管設施設備，確保設備正常完好。

3.加強對奧運機場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，重視重點(diǎn)航線(xiàn)的安保工作，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)采取措施加以解決和整改，為“奧運會(huì )”的成功舉辦創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

(三)第三時(shí)段(10月至12月):結合第四季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，鞏固推進(jìn)隱患治理。各單位要結合第四季度趕任務(wù)現象增多和秋冬季節雨、霧、冰、雪多發(fā)特點(diǎn)，加大排查治理和監督檢查力度，有效預防航空事故。

1.指導督促各單位全面落實(shí)《民航冬季安全運行指導意見(jiàn)》(總局發(fā)明電〔2007〕4027號)，做好冬季安全生產(chǎn)工作。認真排查整改各類(lèi)事故隱患，做好除冰除雪設備的購置和維護，落實(shí)飛機、機場(chǎng)除冰除雪等措施。

2.認真總結隱患排查治理工作成果和正反兩方面的經(jīng)驗，提出改進(jìn)措施和推進(jìn)要求，健全企業(yè)和政府重大隱患排查治理和重大危險源監控制度，使隱患排查治理實(shí)現制度化、規范化、經(jīng)?；?。

附表:民航系統安全隱患排查治理情況報送表格