一、企業(yè)基本情況

盤(pán)江煤電(集團)公司前身為盤(pán)江礦務(wù)局，始建于1966年。礦區位于六盤(pán)水市盤(pán)縣境內，與云南省富源縣、宣威市接壤。由于地處中國“攀西--六盤(pán)水”這個(gè)資源富集“金三角”的最南端，又以豐富的煤炭資源稱(chēng)冠江南，被譽(yù)為“金三角下的一顆明珠”。

盤(pán)江礦區資源豐富，井田面積706平方公里，已探明煤炭?jì)α?5億噸，遠景儲量383億噸，主要煤種有氣煤、肥煤、1/3焦煤、主焦煤、瘦煤、貧煤、無(wú)煙煤，儲量和煤種在江南地區得天獨厚，其中煉焦煤儲量占貴州省煉焦煤總儲量的47.9%。礦區交通便利，貴昆鐵路盤(pán)西支線(xiàn)、南昆鐵路威紅段、水紅鐵路、320國道、盤(pán)水公路、鎮勝高速公路、在建的畢水興高速公路貫穿礦區，是北通巴渝，南接粵桂、西進(jìn)云南、東聯(lián)黔中的西南交通及能源輸出重鎮。

盤(pán)江煤質(zhì)量好，品種齊全，低灰、低硫、微磷、發(fā)熱量高，是理想的冶金、化工和動(dòng)力用煤。從上世紀六十年代大三線(xiàn)建設開(kāi)始，經(jīng)過(guò)40多年的開(kāi)發(fā)和建設，盤(pán)江煤電(集團)公司現已發(fā)展成為以煤炭生產(chǎn)、洗選加工為主導， 融火力發(fā)電、建井施工、土建安裝、地質(zhì)勘測、機械制修、設備租賃、建筑材料、醫療衛生、文化教育、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、種植、養殖、商飲、后勤服務(wù)為一體的特大型煤炭工業(yè)企業(yè)集團。公司現有在冊職工2.9萬(wàn)人，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近4000人，原煤生產(chǎn)和洗選加工能力均已超過(guò)1000萬(wàn)噸水平，發(fā)電裝機容量7.8萬(wàn)kw。在2006年全國煤炭工業(yè)企業(yè)排名中列第44位，是貴州省十大企業(yè)之一，2007年全公司共生產(chǎn)原煤1032萬(wàn)噸，成為江南首家達到千萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的特大型煤炭工業(yè)企業(yè)。

盤(pán)江礦區是國家發(fā)改委2006年4月規劃確定的全國十三個(gè)重點(diǎn)建設煤炭基地(云貴基地)的重要組成部分和98個(gè)重點(diǎn)規劃建設礦區之一。公司采煤機械化程度已經(jīng)達到100%，生產(chǎn)原煤全部入洗加工，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國內9個(gè)省、市、自治區，部分出口日本等國。公司現有六對生產(chǎn)礦井，兩對控股在建礦井，五座洗煤廠(chǎng)，兩座煤泥矸石發(fā)電廠(chǎng)，一個(gè)上市公司（盤(pán)江精煤股份公司）。公司現有的六對生產(chǎn)礦井中，有五對為煤與瓦斯突出礦井，一對為高沼氣礦井。

二、近年來(lái)安全工作情況

近年來(lái), 我公司在省委、省政府以及上級有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導下，在地方各級黨委、政府的幫助支持下，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省十次黨代會(huì )精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕23號）以及張德江副總理5月6日在全國煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì )上的講話(huà)精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，正確處理安全與生產(chǎn)、效益和發(fā)展的關(guān)系，深入開(kāi)展煤礦隱患排查治理暨“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”，不斷消除安全生產(chǎn)隱患，提高安全裝備和管理水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)綜合保障能力，保持了穩定的安全生產(chǎn)局面。從2005年到2007年，盤(pán)江公司原煤百萬(wàn)噸死亡率平均為0.93，達到了省政府下達的1以下考核要求。今年1～4月份，全公司共生產(chǎn)原煤371.4萬(wàn)噸，原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.80。我們的主要做法是：

（一）充分認識煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)，堅持實(shí)施安全發(fā)展戰略，始終把安全工作放在企業(yè)各項工作首位。

安全工作是煤礦企業(yè)的極端重要性工作，是企業(yè)能否實(shí)現健康、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。安全不牢，地動(dòng)山搖。作為煤炭企業(yè)，任何時(shí)候、任何情況下都必須把安全工作放在企業(yè)各項工作第一位。做好煤礦安全生產(chǎn)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持安全發(fā)展理念，堅持標本兼治、重在治本，依靠法制、依靠科技、依靠群眾，完善政策，健全制度，強化管理，落實(shí)責任，全面貫徹國家各項安全生產(chǎn)法律法規，狠抓各級黨委和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列措施的落實(shí)，把相關(guān)政策轉化為有利于保障安全生產(chǎn)的現實(shí)生產(chǎn)力。因此，我們針對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特殊性，在總結盤(pán)江礦區多年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和教訓的基礎上，提出了“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的工作方針，從安全是“煤礦最大的政治、企業(yè)最大的效益、職工最大的福利”工作理念出發(fā)，深入貫徹省、市、縣各級領(lǐng)導和管理部門(mén)對安全生產(chǎn)工作的一系列要求，在全公司深入開(kāi)展“安全為天、我有責任，珍惜崗位、履行職責”安全生產(chǎn)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認識，增強搞好安全生產(chǎn)工作的責任心和使命感，克服松懈和疲憊思想，堅持打安全工作持久戰，堅持長(cháng)期抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，堅決落實(shí)“六不生產(chǎn)”原則（安全條件不具備不生產(chǎn)，安全隱患不排除不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)，安全無(wú)保障不生產(chǎn)，安全配套工作不到位不生產(chǎn)，安全手續不完善不生產(chǎn)），通過(guò)采取管理風(fēng)險，控制危險，預防事故的措施，努力減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，確保實(shí)現公司今年確定的安全、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作目標，推動(dòng)全公司各項工作又好又快健康發(fā)展。

（二）以黨和國家法律法規為基礎，全面建立以責任制落實(shí)為核心的安全生產(chǎn)管理體系，提升了安全工作管理能力。

一是按照“國家監察、部門(mén)和地方監管、企業(yè)負責、群眾參與”的總要求，進(jìn)一步強化和落實(shí)了企業(yè)在安全生產(chǎn)上的主體責任，把安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任、技術(shù)責任、監督責任和現場(chǎng)管理責任層層分解和落實(shí)，杜絕了責任盲區，切實(shí)保證了各項安全管理制度和措施的貫徹落實(shí)。公司先后制定了17項安全生產(chǎn)管理制度，183個(gè)崗位責任制，716個(gè)崗位操作規程。安全工作做到了職責明確，權責分明，橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，促進(jìn)了各級管理人員自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責任。

二是堅持黨政工團齊抓共管制度，形成了“行政管長(cháng)、黨委管黨、共青團管崗、職能管防、群監管網(wǎng)、女工管幫”的“六條線(xiàn)”安全管理體系，各職能部門(mén)按照分工，結合各自工作特點(diǎn)，形式多樣地圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展工作，收到了良好效果。

三是把安全責任制作為管理人員績(jì)效考評的重要內容，建立了安全風(fēng)險抵押金制度。當月達到安全考核目標和要求，給予獎勵，當月沒(méi)有實(shí)現安全工作目標，給予經(jīng)濟處罰。同時(shí)，在職工中推行全員安全聯(lián)保工資，把職工的一部分收入直接與安全生產(chǎn)掛鉤考核，嚴格獎罰兌現；安監人員的工資與生產(chǎn)脫鉤，單獨與安全工作考核。

四是認真落實(shí)煤礦負責人下井帶班制度，確保礦井每個(gè)班至少有1名副總以上領(lǐng)導在現場(chǎng)帶班作業(yè)。對當班發(fā)生安全事故的，在追究礦長(cháng)、區（隊）長(cháng)責任的同時(shí)，也追究帶班人員的責任。

五是加強職工安全培訓和教育，努力提高職工安全意識和業(yè)務(wù)操作素質(zhì)。充分利用公司已取得的二級培訓資質(zhì)、各礦取得的三級培訓資質(zhì)條件，建立和完善職工教育培訓工作機制，職工教育培訓工作做到了經(jīng)常性、專(zhuān)業(yè)性和針對性。全公司井下所有特殊工種都做到了培訓上崗，持證上崗，定期輪訓。

（三）以抓好“一通三防”工作為重點(diǎn)，全面打好煤礦瓦斯治理攻堅戰。

抓好瓦斯治理是解決煤礦安全問(wèn)題的關(guān)鍵。盤(pán)江礦區屬于高瓦斯礦區，2007年礦井瓦斯絕對涌出量為673 m3/min,平均噸煤相對瓦斯涌出量達到39.6m3/t。公司堅持“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針，進(jìn)一步鞏固和擴大了瓦斯治理攻堅戰成果，加大了以瓦斯治理為重點(diǎn)的安全投入，加強了礦井通風(fēng)和防治煤塵、瓦斯、防滅火管理工作，廣泛推廣井下抽采與地面利用相結合的成熟技術(shù)，努力做到應抽盡抽、先抽后采、不抽不采。

一是轉變觀(guān)念，始終把“一通三防”和瓦斯治理工作放在重中之重的位置。公司專(zhuān)門(mén)成立了瓦斯打鉆和抽采工區，組建了瓦斯治理隊伍，瓦斯治理工程優(yōu)先設計、裝備優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保證。每一個(gè)回采工作面初采前，瓦斯治理工程都必須經(jīng)過(guò)礦、集團公司兩級組織驗收合格后方可投入生產(chǎn)。

二是強化基礎，狠抓通風(fēng)系統改造，優(yōu)化礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò )。將礦井主要進(jìn)回風(fēng)巷斷面由過(guò)去的7～10m2擴大到現在的14～16m2以上，在增加運輸、行人安全保障能力的同時(shí)，降低礦井通風(fēng)阻力，增加礦井風(fēng)量。全公司現有11個(gè)采區安裝了大功率軸流式主要通風(fēng)機，礦井總風(fēng)量為85535m3/min。

三是認真落實(shí)瓦斯管理制度。樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”思想，把“瓦斯超限嚴禁作業(yè)”提高到“不允許瓦斯超限”上來(lái)要求，堅決做到?jīng)]有把握不準生產(chǎn)?；夭晒ぷ髅婊仫L(fēng)流瓦斯濃度達到0.9％時(shí)，必須立即停止作業(yè)，由有關(guān)部門(mén)組織查找原因，提出處理意見(jiàn)，直到瓦斯濃度降到0.8％以下才允許生產(chǎn)。

四是嚴格落實(shí)瓦斯匯報處理制度。凡采掘工作面瓦斯超限，10分鐘之內，礦長(cháng)、總工程師、安全副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、采煤副礦長(cháng)至少有一人必須在礦調度室組織參與處理。集團公司總調度室主任、通風(fēng)部主任、安監局局長(cháng)、公司總工程師接到瓦斯超限匯報后，必須在30分鐘內趕到公司調度室參與處理。采掘工作面回風(fēng)瓦斯濃度超過(guò)1.0%（掘進(jìn)工作面炮后瓦斯超過(guò)2.0%）時(shí)，礦總工程師或礦長(cháng)必須立即了解情況并作出處理決定；接到匯報后10分鐘內瓦斯降不到1.0%以下時(shí)，必須立即趕到礦調度室組織處理，并在30分鐘內向集團公司調度和總工程師匯報。凡瓦斯超限不報、空班漏檢、虛報假檢、虛假匯報，一經(jīng)查出，嚴肅處理，是干部的撤職，是工人的解除勞動(dòng)合同。

五是加強瓦斯抽采，從技術(shù)、裝備、管理上積極探索有效方法。全公司現有17座2BE型大功率抽采站，各種型號抽采泵69臺，抽采管路15.6萬(wàn)米，礦區抽采能力達到了4827m3/min。今年1～4月份全公司完成瓦斯抽采量5679萬(wàn)m3，完成抽采鉆孔進(jìn)尺95.1萬(wàn)米，噸煤瓦斯抽采量達到15.2m3/t，抽放鉆孔量達到0.25m/t,礦井瓦斯抽采率達到51.5%，保證礦井了“抽、掘、采”平衡。

六是進(jìn)一步完善瓦斯監測監控系統，實(shí)現了全公司24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)集中監控。當井下作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生故障，監控系統不能正常運行時(shí)，所監控的范圍必須立即停止作業(yè)，只有當監控設備運行正常后方可恢復生產(chǎn)。一個(gè)采區監控信號不正常，該采區停產(chǎn)，一個(gè)礦井監控信號不正常，全礦井停產(chǎn)。

七是加強防突管理。堅持開(kāi)采保護層和打鉆抽采相結合，綜合采取防突措施，嚴格執行“四位一體”的綜合防突措施，做到了“先探后掘、有疑必抽、逢揭必抽”。

（四）按照“四不放過(guò)”原則，嚴肅事故調查處理，狠反“三違”。

一是嚴肅事故責任追究。嚴格按有關(guān)規定、程序和要求，按照 “四不放過(guò)”原則，深入事故現場(chǎng)調查取證，厘清事故責任，對照國家法律法規，嚴肅處理事故責任人，使責任追究和行政處罰起到了良好的警示作用。

二是按照危險程度和事故可能造成的損失，對“三違”實(shí)行分級管理。凡一年內重復出現一、二級“三違”兩次或三級“三違”三次的，對責任人給予重罰或解除勞動(dòng)合同。

三是加強“三違”人員教育，創(chuàng )新“三違”管理方法。各礦把職工班前會(huì )搬到井下采掘工作面現場(chǎng)召開(kāi)，在安檢員和瓦檢員的共同參與下，針對工作面實(shí)際情況，由組級長(cháng)把當班的安全、生產(chǎn)逐一落實(shí)到每一位職工。同時(shí)，通過(guò)建立“職工安全考核證”、“四人聯(lián)防聯(lián)?！保毠ぴ诰伦鳂I(yè)和行走過(guò)程中必須4人一組，互保安全）制度、開(kāi)展“三好一無(wú)”（安全好、質(zhì)量好、任務(wù)好、無(wú)“三違”）活動(dòng)以及“三違”人員家屬陪同巡回演講等形式，進(jìn)一步創(chuàng )新了安全管理方式，積極促進(jìn)了安全管理，收到了較好效果。

三、認真開(kāi)展煤礦隱患排查治理暨“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境改善，保持安全生產(chǎn)穩定。

（一）加強領(lǐng)導，認真開(kāi)展隱患排查治理工作。按照國辦發(fā)明電〔2008〕22號、23號以及安監總煤監[2008]93號文件精神，公司成立了煤礦隱患排查治理暨“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”領(lǐng)導小組，編制了詳細工作方案，認真部署和落實(shí)了各項工作。按照活動(dòng)方案，公司“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：4月22日～5月15日，此階段為全面宣傳發(fā)動(dòng)和組織學(xué)習、認識提高和深入檢查階段；第二階段：5月16日～7月15日，重點(diǎn)是全面整改查出的隱患和問(wèn)題；第三階段：從7月16日～7月31日，主要是鞏固階段，總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績(jì)，改進(jìn)不足，并建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

（二）嚴格對照煤礦隱患排查治理暨“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”各項要求，認真開(kāi)展隱患排查治理工作。

⑴安全準入制度方面：嚴格按規定辦理礦井有關(guān)手續，證照齊全，做到依法辦礦，依法治安，依法管理。

⑵防治水方面：堅持執行每季度由總工程師組織審圖制度，加強采空區、老巷、相鄰礦井（包括小煤礦）、含水層、溶洞等水文地質(zhì)工作，嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則，制定并完善防治水措施。

⑶火災防治方面：加強井上、下消防系統建設，特別加強井下防滅火系統建設，加強金佳礦9#煤層自燃管理，建立和完善防火安全技術(shù)措施，保證回采安全。

⑷綜合防塵方面：進(jìn)一步完善綜合防塵系統，加強對煤體的注水、積塵巷道清洗以及爆破、落煤、運輸轉載過(guò)程中的灑水滅塵等工作。

⑸頂板管理方面：嚴格工程設計和施工措施編審，進(jìn)一步優(yōu)化巷道布置，合理選擇支護方式，定期召開(kāi)頂板管理專(zhuān)題會(huì )，研究和處理頂板管理方面的安全問(wèn)題。

⑹機電運輸管理方面：礦井供電系統可靠，井下機電設備完好，各種保護齊全。立井、斜井提升、運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效，按國家要求有計劃淘汰陳舊設備。到目前為止，公司已投入2000多萬(wàn)元更換了3576臺國家規定淘汰的第一批機電設備，國家公布的第二批淘汰設備正在組織逐步更換。

⑺雨季“三防”方面：公司已提早對雨季“三防”工作做了詳細部署，重點(diǎn)是井上、下水倉清理、設備設施完好、地面防洪設施完善、供電系統防雷防電以及地面危房管理、地質(zhì)災害防治等。

⑻火工品管理方面：嚴格按照《民用爆炸物品管理細則》規定，建立嚴密的火工品井上下儲存、運輸、發(fā)放、領(lǐng)用制度，并嚴格執行。

⑼采掘布置方面：推行“一區一面”合理集中生產(chǎn)，確保生產(chǎn)布局科學(xué)合理，采掘接續正常，杜絕系統不完善和“剃頭”下山開(kāi)采。

⑽ “三超”方面：2006年公司核定生產(chǎn)能力為1145萬(wàn)噸，核定通風(fēng)能力為1619萬(wàn)噸，2007年生產(chǎn)原煤1032萬(wàn)噸，各礦井均按勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)，沒(méi)有超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。

⑾防止自然災害方面：全公司共有礦井生產(chǎn)矸石和尾礦形成的矸石山18座。截止2006年未累計矸石堆放量為11865.42萬(wàn)噸，占地面積1732.7畝。在用矸石山的有8座。公司對地質(zhì)災害防治工作十分重視，積極推進(jìn)沉陷區治理工作，按照“預防為主、防治結合、綜合治理、重點(diǎn)整治”的總體思路安排和部署災害防治工作，并制定了切實(shí)可行的防護措施和應急救援預案。

⑿地面安全管理方面：地面廠(chǎng)、基層單位都有健全的安全管理機構和專(zhuān)職安檢人員。消防、交通、高空作業(yè)、學(xué)校、會(huì )場(chǎng)、俱樂(lè )部、電梯、壓力容器等都有相應安全管理制度和特種設備管理規定，并做到了定期檢查。

⒀應急救援方面：公司已制定了以煤礦為主體應急救援預案28個(gè)，單項應急救援預案144個(gè)，一旦發(fā)生安全事故，能夠立即啟動(dòng)事故應急與救援預案，實(shí)施快速、有效救援，為安全生產(chǎn)提供了堅強保障。

截至5月20日，公司共查出各類(lèi)隱患476條，其中一般隱患458條，較大隱患8條。一般隱患已經(jīng)全部整改，較大隱患已整改7條，其中一條（火鋪礦專(zhuān)用回風(fēng)巷問(wèn)題）預計本月底整改結束。

（三）建立定期隱患排查治理機制，把隱患排查治理工作常態(tài)化，納入經(jīng)常性工作日程。公司各業(yè)務(wù)部門(mén)每月進(jìn)行一次隱患排查，各礦每周進(jìn)行一次隱患排查，各區隊（班組）每天進(jìn)行一次工作范圍內隱患排查，排查結果由各單位逐級上報公司，公司分類(lèi)整理后以安全指令和“四定表”形式，將隱患分發(fā)有關(guān)單位或部門(mén)落實(shí)整改。各礦建立隱患落實(shí)整改檔案，并在隱患現場(chǎng)掛牌管理，強化監督落實(shí)。

（四）實(shí)行隱患分級管理。每次查出的安全隱患按“重大隱患、較大隱患、一般隱患”實(shí)施分級管理。其中，重大隱患由公司掛牌督促整改，較大隱患由職能部門(mén)與礦井一并掛牌督促整改，一般隱患由公司安監部門(mén)與各礦、區科限期督促整改，直至隱患消除。

（五）加強隱患處理時(shí)的現場(chǎng)安全管理。對能在一個(gè)小班處理結束的隱患（一般隱患），必須有帶班副區長(cháng)、帶班隊長(cháng)和安監員現場(chǎng)盯班監督處理；對在一個(gè)圓班之內能處理結束的隱患（較為復雜或較大隱患），必須有副區長(cháng)以上的管理人員、安檢科副科級以上安監員在現場(chǎng)盯班監督處理；對需要一個(gè)圓班以上才能處理結束的隱患（復雜隱患或重大隱患），必須有礦副總以上管理人員現場(chǎng)盯班監督處理。礦、公司安全監察調度，負責對安全隱患處理進(jìn)行24小時(shí)跟蹤落實(shí)。

四、按照省委、省政府要求，認真開(kāi)展“大礦幫扶小礦”工作。

（一）高度重視“大礦幫扶小礦”工作?！按蟮V幫扶小礦”是省委、省政府為進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)貴州煤炭工業(yè)健康發(fā)展作出的重大部署，是貫徹落實(shí)“西電東送”、“大煤保大電” 戰略采取的重大舉措。其目的就是要充分發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢，通過(guò)對口幫扶，帶動(dòng)和推進(jìn)地方小煤礦的建康發(fā)展，提高地方小煤礦資源利用效率、技術(shù)管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，遏制重特大事故發(fā)生，最終實(shí)現貴州煤炭工業(yè)的整體進(jìn)步和良性發(fā)展。這也是深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現貴州經(jīng)濟建設又好又快健康發(fā)展的生動(dòng)體現。盤(pán)江公司作為貴州煤炭工業(yè)戰線(xiàn)的一面旗幟，深感任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省屬?lài)忻禾科髽I(yè)幫扶地方小煤礦試點(diǎn)工作方案的通知》（黔府辦發(fā)[2007]133號）和省國資委《關(guān)于做好“省屬?lài)忻旱V企業(yè)幫扶地方小煤礦”工作的通知》（黔國資通規劃[2008]7號）文件精神，統一思想，統一認識，把“大礦幫扶小礦”當作一項政治任務(wù)和崇高使命來(lái)完成，高度重視，積極幫扶。公司制定了“不講條件、不怕辛勞，不敷衍、不保留，無(wú)私幫扶，無(wú)私援助”幫扶方針，講政治、講奉獻、講責任，充分發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)的骨干帶動(dòng)作用，積極用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)省委、省政府對地方小煤礦的愛(ài)護和關(guān)懷，真誠地對小煤礦實(shí)施幫扶和支持，努力為貴州煤炭工業(yè)的健康發(fā)展作出新貢獻。

（二）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，建立了有效的幫扶管理機制。按照省政府文件要求，盤(pán)江公司對口幫扶7個(gè)地方小煤礦，涉及六盤(pán)水市、黔西南州五縣兩區。為使幫扶工作落在實(shí)處，公司成立了以分管安全的副總經(jīng)理為組長(cháng)，通風(fēng)、動(dòng)力、生產(chǎn)、安監部門(mén)負責人、各礦安全副礦長(cháng)為成員的領(lǐng)導小組（公司發(fā)［2008］10號），制定了詳細的幫扶辦法、方案和措施，實(shí)行“一對一”對口幫扶。其中：火鋪礦幫扶興仁縣者都大發(fā)煤礦、金佳礦幫扶晴隆縣新橋煤礦、老屋基礦幫扶鐘山區鐘山一礦、山腳樹(shù)礦幫扶水城縣雞場(chǎng)鄉攀枝花煤礦、月亮田礦幫扶盤(pán)縣淤泥鄉灣田煤礦、土城礦幫扶六枝特區郎岱鎮平橋煤礦、響水礦幫扶普安縣興貴煤礦。同時(shí)，各礦按照公司統一部署，從采掘、機電、運輸、通風(fēng)、地質(zhì)、測量等部門(mén)抽調有較強工作能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成幫扶小組，與被幫扶煤礦簽定幫扶協(xié)議，并建立了與幫扶煤礦、當地政府、安監部門(mén)、煤炭管理部門(mén)的聯(lián)系和溝通機制，共同推進(jìn)幫扶工作。

（三）認真落實(shí)幫扶方案，手把手、面對面開(kāi)展幫扶工作。建立幫扶機制后，各礦立即派出幫扶小組進(jìn)駐被幫扶煤礦，全面了解小煤礦的安全、生產(chǎn)和管理現狀，“手把手、面對面”開(kāi)展幫扶工作。幫扶的重點(diǎn)，就是指導和幫助小煤礦建立和完善礦井防治瓦斯、煤塵、防滅火、防排水、機電、運輸等安全工程，做好中長(cháng)期安全生產(chǎn)規劃，建立健全各項規章制度，規范隱患排查處理機制，做好安全生產(chǎn)投入，開(kāi)展上崗人員安全技術(shù)培訓，提高操作技能水平，增強安全意識，全面提高礦井安全、生產(chǎn)、技術(shù)和勞動(dòng)組織等綜合管理水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。

幫扶工作組每月至少駐礦一周，隨時(shí)向當地縣(區)人民政府、煤礦安全監察、煤炭管理部門(mén)以及公司幫扶領(lǐng)導小組報告幫扶煤礦存在的重大隱患、安全投入等情況，并建立工作臺帳或工作記錄檔案，對查出的隱患進(jìn)行跟蹤管理。1～4月份，幫扶小組對照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規定》，對被幫扶小煤礦的地面、井下采掘、機電、運輸、通風(fēng)、地測、防治水等生產(chǎn)系統及其工藝進(jìn)行檢查“會(huì )診”；對小煤礦的設備儀表配置、管理機構設置及其人員配置和圖紙資料、《作業(yè)規程》、《安全技術(shù)措施》、《安全生產(chǎn)規章制度》以及貫徹執行情況進(jìn)行檢查“會(huì )診”；對小煤礦從業(yè)人員素質(zhì)培訓及其持證情況進(jìn)行檢查“會(huì )診”?！皶?huì )診”期間，共查出各類(lèi)隱患和問(wèn)題162條，其中：“一通三防”74條，機電運輸54條，頂板管理18條，其他方面16條。提出整改建議162條，落實(shí)整改38條，正在整改124條。

（四）幫扶工作初見(jiàn)成效。自年初開(kāi)展幫扶工作以來(lái)，各礦按照工作方案和部署，積極開(kāi)展幫扶工作，并得到了被幫扶煤礦、當地政府和職能管理部門(mén)的大力支持。通過(guò)對口幫扶，小煤礦深切感受了國有大煤礦的管理理念、安全文化和安全生產(chǎn)、技術(shù)管理經(jīng)驗，提高了對煤礦安全發(fā)展、建康發(fā)展重要性的認識。在與國有大礦的相互交流、學(xué)習和對比中，既感受了搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的壓力，又增強了搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的信心。學(xué)有標準，趕有目標，并在幫扶工作中提高了煤礦安全生產(chǎn)保障能力和管理水平。如，老屋基礦通過(guò)幫扶鐘山一礦，幫助該礦建立了測量坐標系，繪制了井上、下對照圖，并對礦井開(kāi)拓方式、采煤方法、工作面布置提出了指導性建議，提高了該礦的技術(shù)管理水平，改變了該礦圖紙資料不全，無(wú)法指導井下生產(chǎn)，工作面布置隨意，不利安全生產(chǎn)管理的現狀。水城縣攀枝花煤礦1211采面回采時(shí)，上隅角瓦斯經(jīng)常超限，難以正常組織生產(chǎn)，煤礦和當地安全管理部門(mén)都很著(zhù)急，沒(méi)有找到好的解決辦法。山腳樹(shù)礦通過(guò)幫扶，組織采掘、機電、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)駐該礦，從技術(shù)、裝備、管理等方面開(kāi)展幫扶工作，制定有針對性管理措施，并將攀枝花煤礦的部分管理人員帶到礦上實(shí)地培訓，提高技術(shù)操作素質(zhì)，很快就解決了該礦1211回采面工作面上隅角瓦斯超限問(wèn)題，確保了該工作面的安全生產(chǎn)。

總之，安全工作是一項長(cháng)期、艱巨而復雜的工作，任何時(shí)候都必須警鐘長(cháng)鳴、一絲不茍地抓下去。抓好安全生產(chǎn)工作，既是黨和政府的要求，也是時(shí)代的要求，是以人為本，構建和諧社會(huì )的重要體現。我們將繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續認真貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)管理的一系列法律法規，貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作指示和要求，更加深入扎實(shí)地開(kāi)展好煤礦隱患排查治理和“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”，加大工作力度，加強內部管理，高標準，嚴要求，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理能力和水平，切實(shí)把盤(pán)江公司安全生產(chǎn)工作推上一個(gè)新臺階。