貴州省貴陽(yáng)市位于云貴高原東部，是西南地區重要的交通通信樞紐、工業(yè)基地及商貿旅游服務(wù)中心，總面積8034平方公里，總人口350萬(wàn)人。轄六區一市三縣及一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、一個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，礦產(chǎn)資源豐富、能源相對充足、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件宜人，曾被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國園林綠化先進(jìn)城市”等，是國家“中日環(huán)保示范城市”、“國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)城市”以及“全國綠化模范城市”。

截止2008年5月31日，全市車(chē)輛擁有量39萬(wàn)1457臺（含農機車(chē)輛），煤礦104家，非煤礦山807家（露天礦山715家，地下開(kāi)采礦山92家），危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)82家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)6家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)11家，工商貿企業(yè)1萬(wàn)704家。2007年發(fā)生各類(lèi)事故964起，同比下降38.6%；死亡397人，同比下降0.86%。2008年初，貴陽(yáng)市遭遇了歷史上罕見(jiàn)的凝凍災害，在千方百計抗凝凍、保民生、抓重建的同時(shí)，高度重視和加強安全生產(chǎn)。1—5月，發(fā)生各類(lèi)事故359起，同比下降14.7%；死亡134人，同比下降22.1%。在全市經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展的情況下，實(shí)現了“雙下降”目標，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市按照國家和省的安排部署，緊緊抓住預防較大及以上事故這個(gè)核心，以煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力打好專(zhuān)項整治攻堅戰。

在煤礦安全專(zhuān)項整治方面。一是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于煤礦關(guān)閉整頓的政策規定。將煤礦關(guān)閉的工作任務(wù)及數量列入市政府與產(chǎn)煤區、市、縣簽訂的《2007年安全生產(chǎn)工作責任書(shū)》中，到2007年9月底，全市已關(guān)閉煤礦75家，提前3個(gè)月并超額24家完成省政府下達的關(guān)閉51家煤礦的目標任務(wù)，取得了關(guān)閉煤礦工作的重大勝利。二是以瓦斯治理為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項治理。調整充實(shí)市煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導小組，加強對瓦斯治理工作的領(lǐng)導。全市所有煤礦按規定進(jìn)行了瓦斯等級鑒定，并安裝了瓦斯監測監控系統，實(shí)現了瓦斯監測監控系統縣級聯(lián)網(wǎng)，加強了對監測監控系統的維護，確保了正常使用。三是對事故防患于未然。在今年抗凝凍期間，貴陽(yáng)市在堅持駐礦安全監督員制度的基礎上，實(shí)行了“一科三員”制度，即一名科級干部帶領(lǐng)三名工作人員駐礦監督，幫助煤礦排除隱患，確保安全生產(chǎn)。雨季前，下達了《關(guān)于加強煤礦“雨季三防”安全工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全隱患排查的通知》等文件，督促煤礦落實(shí)“有疑必探、先探后掘”的礦井水防范措施。四是建立煤礦安全隱患排查和治理長(cháng)效機制。以開(kāi)展“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)為契機，督促煤礦認真落實(shí)隱患排查治理制度，使隱患排查治理工作落到實(shí)處。規定煤礦企業(yè)每月至少組織一次隱患排查，每季度必須填寫(xiě)《貴陽(yáng)市煤礦安全隱患排查表》報市、縣兩級安監部門(mén)，由安監部門(mén)結合平時(shí)檢查情況進(jìn)行審查或抽查，督促企業(yè)履行落實(shí)隱患自查自改，確保安全主體責任落實(shí)。五是積極推進(jìn)全市煤炭資源整合。貴陽(yáng)市整合和技改擴能煤礦86家，到目前已辦理完成采礦手續的有45家；完成開(kāi)采設計方案評審的有43家；完成安全專(zhuān)篇評審的有30家。六是嚴厲打擊煤礦“三非”。貴陽(yáng)市各級政府都建立了打擊煤礦“三非”工作制度，各產(chǎn)煤鄉鎮還建立對非法采煤窩點(diǎn)和已關(guān)閉煤礦一周一次巡回檢查制度，促進(jìn)工作經(jīng)?；鸵幏痘?。目前貴陽(yáng)市未發(fā)現煤礦非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)現象。2007年煤礦事故死亡人數同比下降22.9%，未發(fā)生重大事故；今年1—5月份，事故死亡人數同比下降25%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。

在道路交通安全專(zhuān)項整治方面。2007年，貴陽(yáng)市在每天增加新入戶(hù)車(chē)輛140臺左右、車(chē)輛擁有量35.9萬(wàn)臺（含農機車(chē)輛）、交通壓力劇增的情況下，按照“五整頓”“三加強”及整臟治亂和創(chuàng )建文明城市的要求，著(zhù)力開(kāi)展一系列行動(dòng)，取得了顯著(zhù)成效。一是開(kāi)展了“冬防春運”“打擊嚴重交通違法行為”“禁止大貨車(chē)白天入城”“打擊二輪摩托交通違法”“百日會(huì )戰”“大戰70天預防重特大道路交通事故”等專(zhuān)項治理行動(dòng)，取得了階段性成果。二是加大投入改造交通設施，創(chuàng )造暢通安全條件。采取改造地下通道、取消臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，設置單行線(xiàn)，拆除環(huán)島增加車(chē)輛通行量，新增中心隔離護欄，安裝標牌、劃標線(xiàn)、鐵護欄及增強執勤警力，加大處罰力度等措施，全力壓事故。全年糾正違法行為62.1萬(wàn)人次，收扣非法運輸工具4000余臺等，促進(jìn)了道路交通安全管理。三是加大道路交通安全宣傳教育力度，開(kāi)展“五進(jìn)”主題活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳教育，同時(shí)還積極與新聞媒體合辦“紅綠燈”、“警民互動(dòng)平臺”等欄目，進(jìn)一步提高了市民道路交通安全意識，減少事故發(fā)生。2007年，在貴陽(yáng)市車(chē)輛增幅29.62%的情況下，萬(wàn)車(chē)死亡率為8.02，同比下降1.75個(gè)百分點(diǎn)。是近年來(lái)萬(wàn)車(chē)死亡率最小的一年。2008年，市交警部門(mén)以實(shí)施中心城區“暢通工程”和“整臟治亂”為重點(diǎn)，確立了“重心下沉一線(xiàn)，崗位前移路面”的工作理念，深入強化“三個(gè)制度”，即支隊領(lǐng)導、機關(guān)民警高峰執勤制度，包隊、包段、包線(xiàn)的層層掛包制度，機關(guān)科室夜檢查制度，切實(shí)將道路交通安全工作落到實(shí)處。并根據不同時(shí)期、不同地理條件等因素的交通特點(diǎn)，先后開(kāi)展了“兩節”、“兩會(huì )”交通安全保衛工作、預防重特大道路交通事故“春雷行動(dòng)”、春運期間預防特大交通事故工作、雪凝天氣交通保暢工作、貴畢公路（貴陽(yáng)段）和貴開(kāi)公路交通秩序整治工作、道路交通隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)、道路交通安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)等多項整治，有力地遏制了事故發(fā)生。同時(shí)不斷完善安全基礎設施建設，今年1—5月份，共安裝、維護標志牌628塊，鏟除、施劃標線(xiàn)近2萬(wàn)平方米，安裝護欄2萬(wàn)余米，共糾正各類(lèi)交通違法行為3.8萬(wàn)起，行政拘留16人，刑事拘留28人，逮捕24人，移送起訴59人，較好地維護了交通安全秩序。今年1—5月份，道路交通事故同比起數下降13.1%，死亡人數下降27.3%，交通安全形勢趨于平穩。

在非煤礦山安全專(zhuān)項整治方面。全市807家非煤礦山，已頒證657家，未頒證150家。一是市政府與各區、市、縣政府簽訂了非煤礦山專(zhuān)項整治工作責任書(shū)，成立了領(lǐng)導小組，開(kāi)展專(zhuān)項整治。二是以尾礦庫安全監控和隱患治理為重點(diǎn)，建立全市11家尾礦庫安全檔案，督促企業(yè)建立和落實(shí)防汛責任制，2007年組織2次專(zhuān)項檢查，查處事故隱患47條，下達執法文書(shū)20份，督促企業(yè)落實(shí)整改資金1640余萬(wàn)元，完成41條隱患整改，全市所有尾礦庫未發(fā)生潰壩、漫頂、壩體坍塌等事故。三是建立了“三日一小查，五日一大查”的嚴格檢查例行制度，做到嚴管、嚴查、嚴要求，不斷強化監管。四是嚴格執行“三同時(shí)”審查制度。在行政許可審查工作中，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》規定，把新開(kāi)工新建項目“三同時(shí)”審查作為申辦安全生產(chǎn)許可證的一個(gè)前置條件，凡未辦理“三同時(shí)”審查手續的，一律不得投入建設，不予提供火工產(chǎn)品。近年來(lái)，先后關(guān)閉了103家，對這些礦山吊銷(xiāo)了相關(guān)證照，做到“四?！保赐ｋ?、停水、?；鸸ぎa(chǎn)品、停運輸），實(shí)行撤除設備，遣散人員，嚴防死灰復燃。五是大力推廣新技術(shù)，提升抗御事故的能力。市安監部門(mén)組織全市非煤礦山企業(yè)，通過(guò)培訓學(xué)習、外出考察、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式，大力推廣應用中深孔、微差爆破技術(shù)和機械化采礦傳送技術(shù)。目前全市有35家礦山采用中深孔爆破技術(shù)，全市43家地下非煤礦礦山已有38家采用機械通風(fēng)。六是加大培訓教育力度，提高安全素質(zhì)。針對非煤礦山從業(yè)人員大多數文化水平低、安全意識淡薄的實(shí)際，貴陽(yáng)市把重點(diǎn)放在從業(yè)人員和農民工的培訓上，2007年，共培訓、輪訓從業(yè)人員4000余人，礦長(cháng)、安全員等800多人，礦長(cháng)、安全員持證率為100%。預計到2008年底，全市非煤礦山從業(yè)人員15000余人將全部培訓完畢。七是規范檢查，提高監管質(zhì)量。針對非煤礦山安全檢查還存在盲目性、隨意性和不規范的情況，市安監部門(mén)按照國家新頒發(fā)的《金屬非金屬礦山安全規程》和參照礦山安全質(zhì)量標準化考評標準，制定了《貴陽(yáng)市非煤礦山安全生產(chǎn)條件四十條》，進(jìn)一步規范貴陽(yáng)市非煤礦山現場(chǎng)安全檢查工作。2007年，事故死亡人數同比下降33.3%，未發(fā)生較大及以上事故。今年1—5月份，事故同比減少19起，下降88%。

在建筑施工安全專(zhuān)項整治方面。根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)2007年深化建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（安委辦〔2007〕9號）精神，貴陽(yáng)市成立了整治工作領(lǐng)導小組，制定了《貴陽(yáng)市建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案》并認真實(shí)施。一是開(kāi)展安全大檢查。貴陽(yáng)市把重點(diǎn)放在大型公共建筑工程、城鄉結合部在建項目等，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及各項規章制度的建立和落實(shí)情況，以及易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節和部位進(jìn)行了專(zhuān)項檢查和治理，堅決制止違法、違規施工和冒險作業(yè)，嚴防因深基坑和邊坡開(kāi)挖及“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）防護不到位引發(fā)坍塌、高墜等事故發(fā)生，有效地預防事故發(fā)生。二是嚴格安全施工措施審查。建設工程在申辦施工許可證時(shí)，建設單位必須將安全施工措施按工程管理權限報市、縣兩級建筑安全管理機構，經(jīng)審查合格后頒發(fā)施工許可證。同時(shí)管理部門(mén)對每個(gè)工程開(kāi)工前的安全前提條件進(jìn)行審查，達到安全條件才能開(kāi)工，從源頭加強安全管理。三是強化勞動(dòng)防護用品的管理。貴陽(yáng)市規定建筑工地購買(mǎi)的勞動(dòng)防護用品必須符合質(zhì)量要求，并經(jīng)有資質(zhì)的機構檢測合格后才能使用，將勞動(dòng)防護用品納入規范化管理。四是實(shí)行起重設備的登記備案制度。貴陽(yáng)市要求所有建筑施工起重設備在安裝完畢后，必須經(jīng)有資質(zhì)的機構檢測合格，并進(jìn)行登記才能投入使用，有效預防設備帶病運行。五是開(kāi)展房屋拆除安全管理。貴陽(yáng)市制定了《貴陽(yáng)市房屋拆除安全監督工作方案》，先后對50多個(gè)拆除工地進(jìn)行了登記備案，強化拆除施工檢查，及時(shí)消除事故隱患。從2007開(kāi)展隱患排查治理至今，共排查重點(diǎn)在建項目560個(gè)次，查出一般隱患1100條，已全部整改，未查出重大隱患。2007年，事故死亡人數同比下降9.1%，今年1—5月份，事故死亡人數同比下降33.3%。

在危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治方面。貴陽(yáng)市有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)82家，到目前有78戶(hù)取得安全生產(chǎn)許可證，取證率達95.2%。同時(shí)對?；卮笪ｋU源進(jìn)行普查和建檔，已普查?；卮笪ｋU源281個(gè)，建檔和正在建檔的有275個(gè)，達到應建檔數的97.86%，制訂并落實(shí)安全監管措施。加強對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監管，督促企業(yè)簽定安全承諾書(shū)，簽定率達100%。貴陽(yáng)市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)條件有了明顯改善。2007年共查出隱患382條，整改331條，無(wú)重大隱患。2007至今未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

在煙花爆竹安全專(zhuān)項整治方面。貴陽(yáng)市6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已全部取得安全生產(chǎn)許可證，從2004年至今未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也未發(fā)現用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹等行為。今年春節，貴陽(yáng)市中心城區對禁止14年的煙花爆竹實(shí)行“禁改限”。市政府高度重視煙花爆竹安全，下發(fā)了相關(guān)文件，并且在限放期間由市長(cháng)任煙花爆竹安全管理領(lǐng)導小組組長(cháng)，4位副市長(cháng)任副組長(cháng)，統一領(lǐng)導全市煙花爆竹“禁改限”相關(guān)工作，進(jìn)行周密部署。明確煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節責任部門(mén)和工作任務(wù)。對《煙花爆竹零售許可證》進(jìn)行總量控制，合理布局，依法許可。采取加強宣傳教育、統一配送、打擊違法行為等措施進(jìn)行有效監管。同時(shí)，印制《煙花爆竹安全燃放須知》等宣傳資料進(jìn)行廣泛宣傳，增強群眾安全燃放意識，預防事故發(fā)生。成立了市、縣兩級政府及有關(guān)部門(mén)組成的打擊非法煙花爆竹執法隊伍，開(kāi)展聯(lián)合執法。收繳非法煙花爆竹2322箱，有力地打擊了違法行為，在“禁改限”第一年實(shí)現了安全燃放。

在旅游安全專(zhuān)項整治方面。根據近年來(lái)貴陽(yáng)旅游市場(chǎng)火爆，游客大幅度增加的實(shí)際，市旅游管理部門(mén)及時(shí)調整了旅游安全工作領(lǐng)導小組，與各區、市、縣簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書(shū)、包保責任書(shū)和旅游消防安全責任書(shū)，層層落實(shí)責任。并結合旅游安全工作的重點(diǎn)，制定有針對性的措施切實(shí)抓好落實(shí)。一是加強賓館飯店、旅游定點(diǎn)接待單位、鄉村旅社的消防安全工作。2007年對全市49家星級酒店及11個(gè)景區進(jìn)行了檢查，對存在隱患的3家酒店和9個(gè)景點(diǎn)的14條隱患下達了整改通知書(shū)，已整改銷(xiāo)號11個(gè)，整改率78.5%。二是對旅游運輸企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，對出現重大事故的運輸企業(yè)不予批準新增車(chē)輛，并對旅游車(chē)輛實(shí)行打捆保險，增加企業(yè)抗風(fēng)險的能力。三是對旅游景區（點(diǎn)）的服務(wù)設施加強管理，督促對設施按要求進(jìn)行維護和保養。四是加大對黃金周的安全檢查力度，確保重要節假日的旅游安全。每逢黃金周等重要節假日，都要對景區游覽、水上項目、農家樂(lè )旅游等進(jìn)行安全檢查，特別對易發(fā)生事故的車(chē)輛、游船、纜車(chē)、索道和壓力容器、電梯、配電房、消控中心等進(jìn)行嚴格檢查，預防事故發(fā)生。另外，還積極開(kāi)展安全培訓和應急預案演練，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，確保旅游安全。從2007年至今未發(fā)生死亡事故。

在農機安全專(zhuān)項整治方面。積極推動(dòng)創(chuàng )建平安農機活動(dòng)，形成了以市級為龍頭，區縣抓落實(shí)、鄉鎮抓基礎、村農機協(xié)管員和農機大戶(hù)參與的基層農機管理網(wǎng)絡(luò )。一是針對農機駕駛操作人員文化水平低的實(shí)際，加大了宣傳教育力度，建立了向農機用戶(hù)發(fā)放宣傳資料的制度，共出動(dòng)宣傳車(chē)11臺次，印發(fā)各種宣傳資料5000份，懸掛橫幅20余條，讓農機用戶(hù)及時(shí)了解安全生產(chǎn)的方針政策和典型事故案例，達到警鐘長(cháng)鳴的目的。二是對鄉鎮趕集拖拉機違法載人、超速、超載、無(wú)證駕駛、違章操作等進(jìn)行整治，共檢查車(chē)輛362臺，糾正違章車(chē)輛45臺次，嚴防事故發(fā)生。三是加強年檢，消除事故隱患。根據鄉鎮、村莊農機的數量和種類(lèi)進(jìn)行細化分類(lèi)，強化年檢，確保農機安全。2007年至今共查出33條隱患，均已整改完畢，未發(fā)生死亡事故。

此外，貴陽(yáng)市還認真組織認真開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、水上交通、民爆器材、特種設備等專(zhuān)項整治工作，也取得了明顯成效。