中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關(guān)各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

　　現將《2010年安全生產(chǎn)政策研究重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真抓好落實(shí)。特別是各級領(lǐng)導干部要高度重視，把安全生產(chǎn)政策研究作為一項基礎性工作和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。要通過(guò)積極研究制定政策、認真執行政策，及早解決帶有普遍性、傾向性和規律性的問(wèn)題，為安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉提供強有力的政策支持。

國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳

二○一○年三月二十五日

2010年安全生產(chǎn)政策研究重點(diǎn)工作安排

　　2010年安全生產(chǎn)政策研究工作的指導思想：以中國特色社會(huì )主義理論和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持安全發(fā)展理念，服務(wù)于總局黨組的中心工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出對策措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為實(shí)現安全生產(chǎn)形勢明顯好轉和根本好轉的奮斗目標提供政策保障。

　　1．研究安全生產(chǎn)工作如何為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展服務(wù)。調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，是今年政府工作報告提出的一項重要任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展中的這一新形勢和新要求，對安全生產(chǎn)工作既是機遇，也是挑戰。安全生產(chǎn)工作必須適應新形勢和新要求，調整工作思路，改進(jìn)工作方式，加大工作力度，努力為經(jīng)濟結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)，切實(shí)為經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展創(chuàng )造有利的安全生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，安全發(fā)展也是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的題中應有之義。因此，必須立足于安全發(fā)展這一指導原則，加強安全生產(chǎn)工作與調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式之間內在聯(lián)系的研究，提出有效的對策和建議。

　　2．建立和完善安全生產(chǎn)理論體系。自黨的十六大以來(lái)，安全生產(chǎn)理論不斷得以創(chuàng )新和發(fā)展，形成了以安全發(fā)展為核心的中國特色安全生產(chǎn)理論體系框架，包涵了安全生產(chǎn)階段論、周期論、趨勢論、以人為本、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作格局、工作體系、科技興安、依法治安、兩個(gè)責任主體、安全文化建設、“三項行動(dòng)”和“三項建設”等。在此基礎上，今年初召開(kāi)的全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議又提出了“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強”等。這些理論觀(guān)點(diǎn)鮮明，與實(shí)際聯(lián)系緊密，對促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉提供了很好的理論基礎和政策指導。下一步要進(jìn)一步加強調查研究，總結各地安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗，不斷豐富和完善安全生產(chǎn)理論體系，以更好地發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導作用。

　　3．加強安全生產(chǎn)制度建設的研究。這些年來(lái)，伴隨著(zhù)國家安全監管體制、煤礦安全監察體制的建立健全，安全生產(chǎn)制度建設不斷取得新的進(jìn)展，初步建立了安全生產(chǎn)基本法律、工作運行和監督保證三大類(lèi)制度。但是制度建設仍然存在不夠健全、不夠實(shí)用、不夠嚴密和執行力不夠的問(wèn)題。下一步要以中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強制度建設的重要論述為指導，以提高安全生產(chǎn)工作效率效能、建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制為目標，以持續加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設為抓手，進(jìn)一步加強研究，健全制度措施，逐步形成科學(xué)、嚴密、完備、有效的安全生產(chǎn)制度體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作法制化、規范化和科學(xué)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉。

　　4．研究如何把安全生產(chǎn)納入社會(huì )主義精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )治安綜合治理體系之中。把安全生產(chǎn)納入社會(huì )主義精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )治安綜合治理體系是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）提出的一項新要求，是落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，嚴格目標責任考核的重要內容。要研究提出落實(shí)這一要求的有關(guān)安全生產(chǎn)工作內容、方式、方法，提出有效的對策和建議，制定完善的安全生產(chǎn)獎懲制度，加大對各級領(lǐng)導干部的政績(jì)業(yè)績(jì)考核，把黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)問(wèn)責制落到實(shí)處。

　　5．繼續探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設的思路和對策。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執行安全生產(chǎn)法律法規，遵守規章制度，保障職工生命財產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng )造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。體現了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅持安全發(fā)展指導原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和社會(huì )責任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的現實(shí)需要。通過(guò)加強誠信制度建設，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)加強安全生產(chǎn)工作，對促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉具有重要意義。要繼續研究探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設的思路和對策，總結推廣各地在企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設方面的好經(jīng)驗和好做法，更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的深入有效開(kāi)展。

　　6．繼續推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉換工作。安全生產(chǎn)責任保險是在綜合分析工傷社會(huì )保險、各種商業(yè)保險利弊的基礎上，結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際提出來(lái)的一種新的保險形式。主要目的是將保險的風(fēng)險管理職能納入安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現風(fēng)險專(zhuān)業(yè)化管理與安全監管監察工作的有機結合，強化事前風(fēng)險防范，減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應對處置能力。去年，國家安全監管總局印發(fā)了《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險的指導意見(jiàn)》（安監總政法〔2009〕137號），并在鄭州召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行了工作部署。下一步要通過(guò)調研的方式，一方面研究解決安全生產(chǎn)責任保險推動(dòng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，另一方面督促有關(guān)單位加大工作力度，盡快推動(dòng)工作。要在煤炭行業(yè)力求取得新的突破，同時(shí)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金向安全生產(chǎn)責任保險的轉換。

　　7．研究進(jìn)一步加強職業(yè)安全健康工作，推動(dòng)安全監管工作再上新臺階。加強職業(yè)安全健康監管是安全監管工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)水平提高到一個(gè)更高層次后必須認真抓好的一項重要工作，同時(shí)也是改善民生、提高從業(yè)人員生活、工作層次的內在需要。目前，需要進(jìn)一步加強職業(yè)安全健康監管工作的理論和政策研究，摸清情況，理清思路，提出對策措施。通過(guò)有效的政策支持，推進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理模式和方法，鼓勵企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認證，逐步提升安全管理工作的科學(xué)性和規范性，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作不斷邁上新的臺階。

　　8．研究進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的有效對策和措施。強化安全生產(chǎn)基層基礎工作是保障安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的一項根本性措施。只有基層基礎工作到位和扎實(shí)，安全生產(chǎn)才能有好的根基。近年來(lái)，各地在加強安全生產(chǎn)基層基礎工作方面，做了大量積極的探索，取得了明顯成效，涌現出了如中平能化集團“白國周班組管理法”等一大批基層基礎工作比較扎實(shí)的先進(jìn)典型。要繼續研究探索基層基礎工作的新內容和新方法，總結推廣新經(jīng)驗和新做法，提出解決問(wèn)題的有效辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　9．研究制定生產(chǎn)安全事故賠償辦法，進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故的賠償工作。加大事故賠償力度，主要是通過(guò)增加事故成本，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)加強安全生產(chǎn)工作，達到減少事故的目的。因而也是加強安全生產(chǎn)工作的一項重要措施。近幾年，各地在生產(chǎn)安全事故賠償方面，結合實(shí)際采取了一些措施，但是標準不統一，操作不規范，對安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用不明顯。下一步要組織有關(guān)單位進(jìn)一步加強研究，提出以地區經(jīng)濟發(fā)展水平為標準的事故傷亡賠償辦法，加大賠償力度，增加企業(yè)的事故成本，從而增強企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。