2014年3月3日、5日，政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議和第十二屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議，相繼在北京開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時(shí)指出：“人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。”

　　關(guān)注安全發(fā)展的全國人大代表和政協(xié)委員也紛紛建言獻策。

　　強化“紅線(xiàn)”意識

　　季允石委員(全國政協(xié)常委、社會(huì )和法制委員會(huì )副主任)

　　我建議加大對違法違規企業(yè)的處罰力度，提高違法成本。

　　張興凱代表(中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(cháng))

　　有些企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，特別是一些小微企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題還缺乏有效的解決辦法;在社會(huì )層面，部分人還沒(méi)有充分認清安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”，導致隱患大量存在，甚至舉目可見(jiàn)、伸手可及。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　唐冠軍代表(交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局局長(cháng))

　　長(cháng)江干線(xiàn)港口?；纺晖掏铝恳堰_1.7億t，生產(chǎn)企業(yè)約2100家，生產(chǎn)和運輸的?；贩N類(lèi)超過(guò)250種。龐大的?；飞a(chǎn)和運輸，猶如“定時(shí)炸彈”威脅著(zhù)流域居民飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全。應強化?；匪腥说陌踩芾碡熑?，增強風(fēng)險共擔能力。同時(shí)，完善應急救援體系，增強應急處置能力。

　　朱正栩代表(河南省寶豐縣鬧店鎮法庭庭長(cháng))

　　安全生產(chǎn)不僅安監部門(mén)要加強監管，紀檢、監察部門(mén)也要加強監督，嚴肅查處失職、瀆職行為。

　　修改《安全生產(chǎn)法》

　　許振超代表(全國人大常委會(huì )委員、中華全國總工會(huì )副主席)

　　目前各項方針政策的制定和各項重要的規章制度、方案的落實(shí)，黨委書(shū)記也是參與的，甚至是起主導作用的。因此，從這個(gè)角度來(lái)講，出了事追究黨委的相應責任是應該的，是需要法律來(lái)明確的。

　　施杰委員(四川省律師協(xié)會(huì )監事會(huì )監事長(cháng))

　　《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)負責人的違法責任規定得不夠明晰。目前對安全事故責任人的追究主要是采取行政處罰手段，違法成本過(guò)低，并不能有效震懾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)負責人。只有在引發(fā)嚴重危害后果時(shí)，才會(huì )啟動(dòng)相關(guān)的刑事程序。

　　這種重結果、輕過(guò)程的立法模式，導致了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人因抱僥幸心理，而忽略對勞動(dòng)者安全保障的投入，起不到法律應有的震懾和教育作用。

　　建立健全安全考核體系

　　李彬委員(廣西壯族自治區政協(xié)副主席)

　　需強化安全生產(chǎn)問(wèn)責體系建設。只要出事了，不管是誰(shuí)批的，不管領(lǐng)導職務(wù)有多高，都要追究責任?？倳?shū)記提出的實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”，就是一把利器。只有實(shí)行嚴格的考評和問(wèn)責機制，地方政府官員才會(huì )履行好職責，才會(huì )在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中時(shí)刻想著(zhù)安全。

　　周鋒委員(九三學(xué)社上海市委副主委委員)

　　強化問(wèn)責體系建設實(shí)際上這是一個(gè)“指揮棒”的問(wèn)題，是需要政府綜合考慮、權衡的問(wèn)題，以往的考核方式比較片面、單一。如果單純考核經(jīng)濟指標，把安全弄丟了，招商引資可能帶來(lái)的是帶血的GDP，“必須將經(jīng)濟、安全、環(huán)保等都納入對地方政府的綜合考核范疇”。

　　保障農民工職業(yè)健康權益

　　何彬生代表(長(cháng)沙醫學(xué)院董事長(cháng)、院長(cháng)，九三學(xué)社湖南省副主委)

　　塵肺病已經(jīng)成為我國職業(yè)病的主要病種，發(fā)病率高居職業(yè)病之首，呼吁解決塵肺病農民工醫療救助和生活救助，為他們撐起救助的“保護傘”，建議提高報銷(xiāo)比例，將塵肺納入大病險。

　　董恒宇委員(內蒙古自治區十屆政協(xié)副主席、民盟內蒙古區委主委)

　　各地應該強化政府監管職能，將職業(yè)病防治納入政府考核目標，逐步建立起覆蓋城鄉的職業(yè)病防治監管網(wǎng)絡(luò );建立職業(yè)病防治預警體系，整合各部門(mén)之間的防治基礎數據，健全職業(yè)衛生數據庫，逐步實(shí)現職業(yè)病防治數據跨區域、跨部門(mén)、跨時(shí)間共享;對重點(diǎn)危害，建立職業(yè)病危害監測點(diǎn)，實(shí)行重大職業(yè)病預警機制，從源頭上消滅隱患;建立職業(yè)病保險制度，提高農民工工傷保險覆蓋率，讓更多的農民工職業(yè)病患者及時(shí)獲得救助。

　　編輯 邊 安