為進(jìn)一步規范公路養護安全作業(yè)，保障養護作業(yè)人員、設備和車(chē)輛運行的安全，交通運輸部發(fā)布了公路工程行業(yè)標準《公路養護安全作業(yè)規程》(JTG H30-2015)(簡(jiǎn)稱(chēng)“新《規程》”)。

　　新《規程》以2004年版《公路養護安全作業(yè)規程》(JTG H30-2004)(簡(jiǎn)稱(chēng)“原《規程》”)為基礎，總結了十多年來(lái)我國公路養護作業(yè)在安全管理和操作中的實(shí)施經(jīng)驗，借鑒和吸收了國內外相關(guān)標準規范和公路養護安全作業(yè)的研究成果，在大量調查分析、示范工程應用總結、專(zhuān)家咨詢(xún)的基礎上制定而來(lái)，在修訂過(guò)程中還大范圍征集意見(jiàn)，進(jìn)行了相應的修改。新《規程》共包括14章14節和兩個(gè)附錄，對公路養護安全作業(yè)類(lèi)型、養護作業(yè)控制區限速及各區段長(cháng)度、養護安全設施、作業(yè)控制區布置和安全作業(yè)管理等進(jìn)行了詳細規定，為今后各級公路管理養護單位具體實(shí)施公路養護安全作業(yè)提供了依據和參考，對提升公路養護作業(yè)安全水平、建設平安交通具有重要的作用。

　　背景

　　滿(mǎn)足養護安全作業(yè)新需求

　　隨著(zhù)近年來(lái)國家公路網(wǎng)規劃的逐步實(shí)施和農村公路十年發(fā)展，我國的公路里程數快速增長(cháng)，公路養護任務(wù)日漸繁重，對規范公路養護安全作業(yè)管理提出了新要求。

　　原《規程》1998年開(kāi)始制定，2004年頒布實(shí)施。原《規程》制定時(shí)參考了大量國內外有關(guān)方面的資料，在發(fā)布實(shí)施的十多年時(shí)間里，對推動(dòng)我國公路養護安全作業(yè)的規范化管理起到了重要作用。

　　但隨著(zhù)我國公路規模的不斷發(fā)展，原《規程》已不能完全滿(mǎn)足目前公路養護安全作業(yè)的管理需要，迫切需要充分吸取實(shí)踐經(jīng)驗，對進(jìn)行完善，提高對公路養護安全作業(yè)具體操作的指導水平。

　　交通運輸部公路局在2010年啟動(dòng)了原《規程》的修訂工作。新《規程》編制組以提高公路養護安全作業(yè)的規范化管理水平為總則，在原《規程》的基礎上開(kāi)拓思路、兼容并蓄，立足于國內各等級公路養護的成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗，同時(shí)適當吸取國外經(jīng)驗及成果，開(kāi)展了全面修訂工作。

　　亮點(diǎn)

　　科學(xué)劃分養護作業(yè)類(lèi)型

　　此次修訂中，編制組根據廣泛的國內外文獻分析和現場(chǎng)調研，提出根據作業(yè)時(shí)間，將公路養護作業(yè)劃分為長(cháng)期養護作業(yè)、短期養護作業(yè)、臨時(shí)養護作業(yè)和移動(dòng)養護作業(yè)四類(lèi)。作業(yè)類(lèi)型不同，相應的養護作業(yè)區布置、現場(chǎng)安全作業(yè)管理、安全保通方案也不一樣。

　　長(cháng)期養護作業(yè)時(shí)間較長(cháng)，安全設施需要較長(cháng)時(shí)間保持在原位且完好，故規定宜采用穩固式安全設施且及時(shí)檢查維護，并在必要時(shí)修建便道，以保證作業(yè)人員安全;短期養護作業(yè)比長(cháng)期養護作業(yè)時(shí)間稍短，短期內拆裝穩固式安全設施將影響作業(yè)效率，故在保證作業(yè)控制區不變的前提下，可采用易于安裝拆除的安全設施;臨時(shí)和移動(dòng)養護作業(yè)控制區布置可在長(cháng)期和短期養護作業(yè)控制區基礎上，根據實(shí)際情況，在保障安全的前提下進(jìn)行簡(jiǎn)化。

　　養護作業(yè)分類(lèi)，使得各級養護單位可以根據養護任務(wù)與作業(yè)時(shí)間，明確養護作業(yè)類(lèi)型，選擇適宜的作業(yè)控制區布置方案，這對于合理使用養護資源、提高養護效率和安全水平具有重要意義。

　　修訂警告區內最終限速值

　　為保障養護安全作業(yè)，新《規程》提出警告區內限速的新要求，并修訂最終限速值，限速位置也有所調整。限速采取逐級限速或重復提示限速方法，即設置兩塊及以上限速標志，限速值按一定梯度遞減。編制組根據國內外現場(chǎng)調研、逐級限速經(jīng)驗和模擬計算分析結果，提出每100米降低時(shí)速10公里，同時(shí)考慮警告區標志牌的密集程度，建議相鄰兩個(gè)限速標志牌間距不宜小于200米。

　　新《規程》有關(guān)限速的規定更接近實(shí)際情況，實(shí)際應用指導性更強。

　　養護安全作業(yè)管理系統化

　　公路養護作業(yè)需要遵守最基本的安全管理規定，如公路養護作業(yè)前期的信息發(fā)布、施工中養護作業(yè)人員和交通引導人員的著(zhù)裝和操作規范等。原《規程》中，涉及這一部分的內容僅在第一章總則中列舉了5條。此外，在第十章養護維修安全作業(yè)中，分公路養護和橋梁、隧道養護等分別有所涉及。

　　此次修訂中，編制組充分吸納各方意見(jiàn)，將這部分內容專(zhuān)門(mén)列舉一章，對公路養護安全作業(yè)的基本要求作了更加詳盡的規定，內容涉及作業(yè)區交通保障、人員組織、公路養護作業(yè)控制區安全設施的布設與移除等15個(gè)方面，更為系統全面。

　　特殊情況細化規定

　　吸納最新養護安全作業(yè)經(jīng)驗，新《規程》將原《規程》中特殊路段及特殊氣象條件的養護作業(yè)情況單獨列為一章，并對其內容進(jìn)行了細化。新增穿城區、村鎮路段、傍山路段、沿河路段的養護安全作業(yè)規定，并明確除應急搶險、搶修外，嚴禁在霧、沙塵、大風(fēng)天氣進(jìn)行養護作業(yè)。

　　此外，新《規程》提出，公路長(cháng)期養護作業(yè)應組織制定養護安全作業(yè)應急預案。當發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應及時(shí)啟動(dòng)應急預案。

　　重點(diǎn)

　　細化養護作業(yè) 控制區布置

　　控制區布置是公路養護作業(yè)的重要環(huán)節，合理布置控制區，可以保證作業(yè)人員、機械設備及過(guò)往交通的安全。此次修訂中，編制組根據“布置合理、安全可靠、管控有效、便于實(shí)施”的原則，對控制區的布置進(jìn)行了細化和增設。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國公路建設的發(fā)展及農村汽車(chē)保有量的飛速增長(cháng)，四級公路及中小橋梁養護作業(yè)的安全問(wèn)題顯現出來(lái)。因此，新《規程》將四級公路添加進(jìn)適用范圍，將原《規程》中特大橋橋面和隧道養護作業(yè)控制區布置一章的內容分拆為橋涵養護作業(yè)控制區布置和隧道養護作業(yè)控制區布置兩章，并根據調研結果和經(jīng)驗總結，新增中小橋梁養護作業(yè)的要求，同時(shí)對已有部分內容進(jìn)行了修訂。

　　吸納我國公路養護安全作業(yè)經(jīng)驗，編制組還對原《規程》中已有等級公路的養護作業(yè)規定提出了修訂。特別是針對二、三級公路中山區公路養護作業(yè)，因其線(xiàn)形條件與平原區同等級公路有顯著(zhù)差別，編制組依托“十一五”國家科技支撐計劃項目“山區公路網(wǎng)安全保障技術(shù)體系研究與示范工程”之專(zhuān)題六“山區公路養護路段交通安全綜合保障技術(shù)與裝備”的研究，在新《規程》增加了山區公路的養護作業(yè)工況，并就各類(lèi)工況給出了具體的作業(yè)規定及控制區布置圖。

　　為保障養護作業(yè)人員和設備橫向安全，新《規程》還提出，在保障行車(chē)道寬度的前提下，工作區和縱向緩沖區與非封閉車(chē)道之間宜增設橫向緩沖區，其寬度不宜大于0.5米。