江西省廣豐縣政府采取有針對性的措施，穩步推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)的整改工作。目前，全縣71家煙花爆竹企業(yè)已整改66家，全縣煙花爆竹企業(yè)整改累計投入3 000余萬(wàn)元。2005年，全縣煙花爆竹生產(chǎn)總值1.76億元，實(shí)現稅收1 020多萬(wàn)元，占全縣財政收入1.46%。
提高認識 引導整改
開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)整改，是加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀(guān)要求。只有加快傳統產(chǎn)業(yè)的現代化建設，才能謀求更大的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。廣豐縣安監局首先將江西省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)國家標準發(fā)給企業(yè)，讓企業(yè)明白整改的目的是為了提高企業(yè)安全管理水平，消除了企業(yè)的擔心；再從規范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、構建現代安全理念入手，提高企業(yè)對整改必要性和重要性的認識。目前，全縣71家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有66家提出整改申請，占企業(yè)總數的93%。有些持觀(guān)望態(tài)度的企業(yè)，經(jīng)過(guò)參加縣安監局的宣傳會(huì )議后，提高了認識，積極投入整改資金，實(shí)行股份制改造。
出臺政策 鼓勵整改
廣豐縣政府于2005年4月15日下發(fā)了《廣豐縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》，對煙花爆竹企業(yè)整改提出了明確要求：凡在2005年1月13日前提出整改申請的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，且在2005年9月30日以前，按國家標準進(jìn)行整改并且通過(guò)驗收合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，領(lǐng)取安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；逾期未整改或整改不到位的，一律予以關(guān)閉。同時(shí)，出臺了2項獎勵政策和2項保障措施，鼓勵企業(yè)加大整改投入，對企業(yè)投資整改生產(chǎn)的建筑安裝稅實(shí)行先征后返；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與縣內其他民營(yíng)企業(yè)同等享受稅收等獎勵政策。保障企業(yè)整改用地，對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需用地，國土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)只對有建筑物的用地，辦理征用手續并按收費標準下限收取相關(guān)費用，其他沒(méi)有建筑物的用地（包括林地）可采取租用的形式取得使用權；疏通融資渠道，引導金融系統與煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立規范、正常的信貸關(guān)系，拓寬企業(yè)的籌資渠道。這些鼓勵政策和保障措施的出臺，提高了企業(yè)投入整改的積極性，不僅舍得投資整改，而且能集中精力搞整改，大大加快了整改進(jìn)度。到目前為止，全縣煙花爆竹企業(yè)整改投入3 000余萬(wàn)元，申報整改的66家企業(yè)已整改到位。
組織領(lǐng)導 推進(jìn)整改
煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是廣豐縣的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，直接從業(yè)人員1萬(wàn)多人。為抓住機遇，貫徹落實(shí)好縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)的規范發(fā)展，廣豐縣對煙花爆竹企業(yè)整改予以高度重視。廣豐縣黨政主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)整改工作，為確保穩步推進(jìn)，縣委、縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，部署整改工作。由常務(wù)副縣長(cháng)邱鵬任組長(cháng)的廣豐縣煙花爆竹整頓工作領(lǐng)導小組，督促職能部門(mén)認真履行職責，并協(xié)調好相關(guān)鄉鎮、職能部門(mén)的關(guān)系，使上下聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h安監局具體負責企業(yè)整改工作和落實(shí)相關(guān)配套措施，對通過(guò)整改仍達不到國家標準或未整改且在規定期限內未轉產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由相關(guān)鄉鎮牽頭、有關(guān)部門(mén)配合，責令業(yè)主自行拆除有關(guān)工（庫）房。公安、安監、質(zhì)檢、工商、供銷(xiāo)等部門(mén)按照職責分工，組織查處非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹等違法行為；相關(guān)鄉鎮、村（居）落實(shí)專(zhuān)人負責監管非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；公安分局、派出所對從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和已退出煙花爆竹行業(yè)的業(yè)主實(shí)行重點(diǎn)管理；公檢法對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法追究刑事責任；監察部門(mén)對非法生產(chǎn)失察的，嚴格追究失察責任。
根據縣政府的部署和安排，縣煙花爆竹整頓工作領(lǐng)導小組、各職能部門(mén)、各相關(guān)鄉鎮按照各自的職責，積極開(kāi)展各項工作。
廣豐縣煙花爆竹整頓工作領(lǐng)導小組為推進(jìn)企業(yè)整改的順利進(jìn)行，于2005年4月29日召開(kāi)了縣煙花爆竹整頓工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究并通過(guò)了《廣豐縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取管理辦法》《關(guān)于廣豐縣煙花爆竹企業(yè)安全監管員管理辦法》《廣豐縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)原材料供應的管理辦法》，由縣安監局以文件形式下發(fā)執行。通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申報后未整改或逾期未取得安全生產(chǎn)許可證后續監管責任的通知》，并報請縣政府以縣人民政府辦公室文件形式下發(fā)執行。
廣豐縣安監局為推進(jìn)企業(yè)整改到位，督促企業(yè)嚴格按國家標準進(jìn)行整改，從測繪、評價(jià)、初審、復審、專(zhuān)家會(huì )審嚴格把住關(guān)口。到目前為止，全縣已有65家企業(yè)通過(guò)驗收并取得《安全生產(chǎn)許可證》，未申請整改的6家生產(chǎn)企業(yè)一律依法予以關(guān)閉。
編輯 馮瑾
