國家電網(wǎng)公司把防范電網(wǎng)穩定破壞和大面積停電事故作為安全生產(chǎn)工作中最重要的任務(wù)，加強安全生產(chǎn)管理，完善應急處置機制，確保了電網(wǎng)安全穩定運行，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活提供了安全可靠的供電保障。

　　全面加強應急管理工作
　　建立國家電網(wǎng)應急體系

　　國家電網(wǎng)作為國家重要能源骨干企業(yè)，供電服務(wù)覆蓋全國26個(gè)省(區、市)，售電量占全國電力銷(xiāo)售量的75%以上，肩負著(zhù)重要的政治責任和社會(huì )責任。近年來(lái)，公司吸取國外大面積停電事故教訓，針對電網(wǎng)結構薄弱、惡劣天氣危害嚴重、外力破壞事件頻繁等可能誘發(fā)大面積停電的風(fēng)險，高度重視和加強電網(wǎng)應急管理工作，初步建立了較為完善的電網(wǎng)大面積停電應急處置體系，形成了國家電網(wǎng)、區域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地區級電網(wǎng)、縣級電網(wǎng)共5級應急處置網(wǎng)絡(luò )，為應對大面積停電提了全方位的保障。
　　一是組織保障。公司成立以總經(jīng)理為組長(cháng)的應急領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導公司應急處置工作。各級調度、運行、檢修、保衛等部門(mén)全天24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)監控電網(wǎng)運行狀態(tài)，確保應急響應快速。
　　二是制度保障。制訂發(fā)布了《國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》《國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》等，明確了職責和措施，健全了應急反應和協(xié)調配合機制。
　　三是技術(shù)保障。結合全國聯(lián)網(wǎng)形勢，加強大電網(wǎng)安全穩定機理分析和安全控制研究，組織進(jìn)行大面積停電恢復控制研究，提高電網(wǎng)安全穩定控制水平和大面積停電恢復速度與效率。
　　四是資金保障。公司各單位把電網(wǎng)應急處置體系建設納入年度資金預算，做好應急物資儲備。同時(shí)，還在每年的大修和技改資金中安排專(zhuān)項應急費用，保證了應急處置和搶險救災所需的資金投入。
　　五是人員素質(zhì)保障。組織開(kāi)展各種形式的應急培訓和演練，促使各級人員熟悉和掌握應急預案的啟動(dòng)條件、應急措施與執行程序，提高應急處置的能力。

　　加強應急預案建設
　　完善電網(wǎng)大面積停電應急機制

　　國家電網(wǎng)公司把加強應急預案體系建設作為應急管理的重要基礎工作，建立和完善以應對電網(wǎng)大面積停電為重點(diǎn)的應急預案體系。2003年“8·14”美加大面積停電事故之后，公司認真分析我國電網(wǎng)安全穩定面臨的形勢和存在的問(wèn)題，加強電網(wǎng)隱患排查與治理，完善預防措施，建立預警和應急機制，編制完成了《國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司預案》)，并于2004年6月15日發(fā)布。在預案編制過(guò)程中，針對電力應急的基礎和現狀，在機構設置、預案流程、職責劃分等方面，綜合兼顧電力行業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，保證預案的適應性和可操作性。2005年5月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家預案》)。國家電網(wǎng)公司認真貫徹《國家預案》，結合電網(wǎng)安全形勢和公司應急工作實(shí)踐，對《公司預案》重新進(jìn)行了修改完善，于2005年9月12日發(fā)布了修訂版。
　　《公司預案》作為國家電網(wǎng)公司應對大面積停電事件的總體預案，按照《國家預案》有關(guān)精神和要求，規范了公司應急處置組織體系及其職責，界定了與公司外部應急救援的責任界面和協(xié)調關(guān)系，對公司各單位制訂符合國家和地方政府及公司要求的大面積停電應急預案，建立自上而下分級負責的大面積停電應急預案體系發(fā)揮了指導和規范作用。按照電網(wǎng)事故特點(diǎn)和規律，《公司預案》明確了大面積停電應急處置的工作原則，規定在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件的應急處置和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，明確不惜采取切機、拉限負荷等一切必要手段，限制事故范圍擴大，防止發(fā)生系統性崩潰和瓦解;在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件后的恢復中，優(yōu)先保證重要電廠(chǎng)廠(chǎng)用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備的恢復，提高整個(gè)系統的恢復速度;在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)城市、重要用戶(hù)恢復供電，努力將大面積停電造成的影響和損失降至最低。
　　此外，公司還先后編制發(fā)布了國家電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規定》《電力安全預警管理辦法》《電煤供應預警及應急處理預案》《城區電力系統突發(fā)事件應急預案編制導則》《跨區輸變電設備事故預防與應急搶修處理規定》《突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》等各類(lèi)專(zhuān)項預案及有關(guān)規定，建立了覆蓋電網(wǎng)各類(lèi)突發(fā)事件的應急預案體系，完善了電網(wǎng)應急處置機制。

　　加強應急預案演練
　　有效提高突發(fā)事件應急能力

　　國家電網(wǎng)公司在建立電網(wǎng)應急預案體系的同時(shí)，把加強預案演練、完善協(xié)調機制、提高實(shí)戰水平，作為貫徹落實(shí)應急預案的重要舉措。每年迎峰度夏前，公司都要組織開(kāi)展迎峰度夏聯(lián)合反事故演習，利用電網(wǎng)模擬仿真手段，演練各級電網(wǎng)調度中心、重要發(fā)電廠(chǎng)和變電站之間協(xié)同處置重大突發(fā)事件的應急機制，有針對性地提高各級調度運行人員的事故判斷能力和應急處置能力。2006年6月8日，國家電網(wǎng)調度中心組織實(shí)施了2006年迎峰度夏聯(lián)合反事故演習，以華北、華中交流同步電網(wǎng)和三峽電站近區網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，考驗國家電網(wǎng)在夏季大負荷期間發(fā)生嚴重故障時(shí)的應急能力。演習題目包括電網(wǎng)大面積停電事件、重要送電通道中斷、三峽電站近區聯(lián)絡(luò )線(xiàn)過(guò)載、地區電網(wǎng)與主網(wǎng)解列及廠(chǎng)站一、二次設備異常等多種故障類(lèi)型，涉及國家電網(wǎng)５個(gè)區域電網(wǎng)，參演單位達到382家，參演人數超過(guò)8000人，演習歷時(shí)4個(gè)小時(shí)，鍛煉了各級人員事故處理的協(xié)作配合能力。
　　在加強電網(wǎng)調度事故處理演練的同時(shí)，國家電網(wǎng)公司積極與政府部門(mén)開(kāi)展電力應急聯(lián)合演練，將事故信息準確告知社會(huì )、協(xié)調社會(huì )救援等，檢驗電力應急聯(lián)動(dòng)機制，提高社會(huì )應對電力突發(fā)事件的能力。2005年6月10日，國家電網(wǎng)公司與北京市政府聯(lián)合舉行了全國首次跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的“北京市電力突發(fā)事故應急處置聯(lián)合演習”，全面檢驗了政府部門(mén)與電力企業(yè)相互配合的聯(lián)動(dòng)機制。2006年6月30日，舉行了華北-北京電力公共突發(fā)事件應急聯(lián)合演習，取得了良好效果。

　　發(fā)揮應急體系作用
　　成功化解電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險

　　應急體系的作用和效果最終要通過(guò)應急處置的過(guò)程和結果來(lái)檢驗。國家電網(wǎng)公司不斷完善應急機制，強化應急措施，開(kāi)展應急實(shí)踐。面對臺風(fēng)、雷雨、暴雪、覆冰、洪澇、外力破壞、電網(wǎng)故障等各類(lèi)突發(fā)事件對電網(wǎng)安全穩定運行造成的沖擊，充分發(fā)揮應急體系的作用，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，實(shí)施應急處置，成功地化解了大面積停電風(fēng)險，有效地減小了事故災害造成的損失。
　　2006年8月10日，第8號超強臺風(fēng)“桑美”在浙江蒼南登陸，對浙江、福建電網(wǎng)造成嚴重破壞和損失。浙江和福建兩省電力公司及時(shí)啟動(dòng)防御臺風(fēng)預案，落實(shí)應急措施，組織災后恢復和重建。浙江省電力公司緊急調集70支搶修隊伍，共1萬(wàn)3120人參加搶修重建工作，3天之內基本恢復了災區的供電能力。福建省電力公司5300多人連續40多天奮戰在供電搶修第一線(xiàn)，克服各種困難，重建被強臺風(fēng)毀掉的福鼎電網(wǎng)，搶修重建工作于2006年9月20日全部結束，確保了浙江、福建電網(wǎng)災后的安全供電。
　　編輯 玫 堯