安全生產(chǎn)培訓是安全生產(chǎn)基礎管理的一項重要內容，是提高勞動(dòng)者安全意識和安全技術(shù)水平的重要途徑，也是實(shí)現安全生產(chǎn)形勢根本好轉的治本之策。
安全生產(chǎn)，培訓為要。實(shí)踐證明，有培訓和沒(méi)有培訓，認真培訓和走過(guò)場(chǎng)培訓，效果大不一樣。職工經(jīng)過(guò)科學(xué)的安全生產(chǎn)培訓，有了安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識，有了自我防范能力，安全生產(chǎn)才能真正落到實(shí)處。

一、“安全培訓工作怎么抓都不過(guò)分”

現在不少地方、部門(mén)和企業(yè)，特別是一些剛剛發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，漠視安全防范，不愿進(jìn)行必要的安全投入，致使安全隱患嚴重。具體表現在培訓工作上，許多職工特別是農民工，幾乎從未接受過(guò)安全培訓，缺乏最起碼的安全意識和最基本的安全知識。他們忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重大事故，付出慘痛的代價(jià)。
目前，在安全培訓工作中，尤其對一線(xiàn)員工的安全培訓中存在諸多問(wèn)題，概括起來(lái)講就是“三不”，即：該培訓的不培訓，該考核的不考核，不能發(fā)證的卻發(fā)證。培訓質(zhì)量低，考核走過(guò)場(chǎng)，發(fā)證秩序亂。問(wèn)題涉及企業(yè)、員工、培訓機構、政府主管部門(mén)幾個(gè)方面。以最突出的特種作業(yè)人員安全資格培訓、考核為例，其主要問(wèn)題表現在：尚未經(jīng)過(guò)培訓和考核的人員，無(wú)證上崗，擅自進(jìn)行特種作業(yè)；有的特種作業(yè)人員未滿(mǎn)18周歲，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，把對新進(jìn)廠(chǎng)的員工進(jìn)行的“三級安全教育”，誤認為是對特種作業(yè)人員的培訓；有的人不具備特種作業(yè)所需的文化程度，也取得了特種作業(yè)安全操作證；由于某些培訓、考核單位沒(méi)有對“身體健康”項目進(jìn)行考察，致使有的特種作業(yè)人員患有某種禁忌癥，卻仍在從事不該進(jìn)行的特種作業(yè)；有的單位進(jìn)行特種作業(yè)人員培訓、考核時(shí)，由他人代替答卷，自己只是簽名；有的單位在組織特種作業(yè)人員培訓時(shí)，由于條件所限，只進(jìn)行理論考試，不進(jìn)行實(shí)際操作的考核；有的培訓單位聘用的教師綜合素質(zhì)較差，不具備一定的安全技術(shù)知識；有的培訓單位為了減少經(jīng)費開(kāi)支，沒(méi)有按照國家頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱》進(jìn)行授課，大幅度減少了授課時(shí)數；安全管理工作基礎較差的企業(yè)，沒(méi)有建立特種作業(yè)人員的檔案；有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，沒(méi)有很好地開(kāi)展特種作業(yè)人員的定期“復審”工作；政府主管部門(mén)重發(fā)證、輕管理，對培訓機構、企業(yè)很少開(kāi)展專(zhuān)項的檢查、督查，致使有些問(wèn)題長(cháng)時(shí)間得不到糾正。
以上表現出的種種問(wèn)題，在主要負責人及安全管理人員培訓、企業(yè)安全生產(chǎn)“三級教育”及其他培訓工作中不同程度地存在著(zhù)。

二、安全生產(chǎn)培訓存在的薄弱點(diǎn)

安全生產(chǎn)培訓不僅要看是否進(jìn)行了培訓，培訓了多少人，更重要的是要有針對性，抓難點(diǎn)，填空白點(diǎn)，擴大受訓覆蓋面，提高培訓教育質(zhì)量。當前，安全生產(chǎn)培訓存在的薄弱點(diǎn)大致有以下5個(gè)方面。
1. 針對性不強
安全生產(chǎn)管理工作是一項涉及面廣的重要工作，為此，要針對不同行業(yè)來(lái)組織安全生產(chǎn)培訓，如對礦山、建筑、危險化學(xué)物品、煙花爆竹、登高架設、劇毒物品等高危行業(yè)的企業(yè)培訓，重點(diǎn)應區分不同類(lèi)別和崗位層次以及實(shí)際崗位技能要求，有針對性地設置課程，安排專(zhuān)業(yè)人員授課，使參培者真正掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識和技能。要克服只懂理論，不懂操作規程，只懂生產(chǎn)流程，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，違章蠻干的弊端。
2. 管理層受訓難
管理層包括企業(yè)主要領(lǐng)導和直接管理者，他們一是工作確實(shí)很忙，不愿擠出時(shí)間來(lái)參加培訓；二是放不下領(lǐng)導架子參加集中培訓；三是部分管理者既不懂安全生產(chǎn)知識又不學(xué)習，不思進(jìn)取甘當外行，結果造成似懂非懂，臨陣瞎指揮。這是培訓的一個(gè)難點(diǎn)。
3. 培訓空白點(diǎn)多
這些空白點(diǎn)主要集中在以下人員：一是新注冊成立的民營(yíng)企業(yè)負責人；二是剛走上安全管理工作崗位的人員；三是零散分布在企業(yè)外的人員（如外派人員、租賃承包單位人員等）。這些都是易被忽視的應派送參加安全知識培訓、持證上崗的群體。
4. 培訓投入不足
一談培訓教育，少數企業(yè)就認為政府主管部門(mén)又在“找事做”，不愿將應培人員送培，沒(méi)有樹(shù)立正確的法制觀(guān)念，只看眼前，不重視人的素質(zhì)提高，舍不得花錢(qián)培訓。
5.培訓機構不適應要求
培訓機構的人員隊伍、管理模式、培訓資源、經(jīng)費投入還不能完全適應安全培訓工作的要求，培訓質(zhì)量參差不齊，培訓秩序仍需改進(jìn)。培訓機構要在不斷提高師資隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和硬件投入上下功夫，按照國家統一的培訓大綱和考核標準，認真組織教學(xué)工作，確保培訓教學(xué)的質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

三、對策

1. 加大安全生產(chǎn)培訓工作力度，切實(shí)提高全員安全素質(zhì)
一要依據《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用單位以及礦山、建筑安裝施工、民用爆破器材生產(chǎn)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓。對這些人員進(jìn)行認真的培訓與考核，使他們具備和掌握與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得安全資格，持證上崗。
二要切實(shí)抓好特種作業(yè)人員的培訓考核工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)特殊工種的安全技術(shù)培訓，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得相應安全作業(yè)證書(shū)。培訓、考核嚴格實(shí)行培考分離制度，培訓要求和考核辦法要按照國家統一制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和考核標準進(jìn)行。對特種作業(yè)復審人員的培訓內容、課時(shí)、質(zhì)量應保證，不走過(guò)場(chǎng)。
三要切實(shí)抓好一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓、輪訓工作，提高全員安全素質(zhì)，不留空白點(diǎn)。
四要督促高危行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展本單位全員安全培訓工作（三級教育），重在培養安全意識，普及基本的安全生產(chǎn)知識。
五要建立高素質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓師資隊伍。從事安全生產(chǎn)培訓，特別是特種作業(yè)人員培訓教育的任課教師，必須經(jīng)過(guò)上級專(zhuān)業(yè)對口部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)培訓，經(jīng)考試合格，取得國家規定的安全培訓從教資格證書(shū)，方可上崗。
2. 抓好基礎建設，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量
一是要加強安全生產(chǎn)培訓機構的基礎設施建設，已取得安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)的單位，要集中人力、物力、財力，加強內部建設。改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。政府各級安監部門(mén)要定期對獨立設置、自有規模專(zhuān)職師資的培訓機構的安全生產(chǎn)培訓工作進(jìn)行質(zhì)量評估，達不到標準的，該降級的降級，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。
二是要建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制，重視對在任教師特別是中青年骨干教師的培養和培訓，不斷充實(shí)新的安全知識。要從安全生產(chǎn)方面具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家學(xué)者中選聘專(zhuān)職或兼職教師。按照“規模適當、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結合、動(dòng)態(tài)管理”的原則，優(yōu)化師資配置。
三是要組織、使用優(yōu)秀教材，建立、使用各門(mén)類(lèi)的考核題庫。教材、題庫的內容要符合國家安全生產(chǎn)培訓教學(xué)大綱和考核標準的要求，并不斷更新知識，充實(shí)提高，做到科學(xué)、實(shí)用、可操作性強。
四是要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓教育信息化和教學(xué)手段現代化建設，采用現代化培訓教育設施和多媒體等手段開(kāi)展教學(xué)。
3. 加強宏觀(guān)管理，規范安全培訓，推進(jìn)合作交流
政府主管部門(mén)要加強安全生產(chǎn)培訓工作的管理，堅決杜絕培訓管理混亂、培考不分離、弄虛作假、亂發(fā)證的現象。培訓機構要拓寬安全生產(chǎn)培訓渠道和市場(chǎng)，突破已有思維方式，積極開(kāi)拓安全生產(chǎn)培訓的新途徑，開(kāi)展跨地域的交流和合作，邀請高層次專(zhuān)家、教授到培訓班授課。要求安全監管人員、企業(yè)領(lǐng)導、企業(yè)安全管理人員積極參與，培養和造就一批安全生產(chǎn)高層次、國家級管理人才。要積極參與和選送業(yè)務(wù)骨干參加培訓，不斷更新知識，學(xué)習和借鑒他人的安全生產(chǎn)管理先進(jìn)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗，充實(shí)自我，提高安全監管、監督的能力。
安全生產(chǎn)培訓要堅持“依法培訓、質(zhì)量第一、服務(wù)基層、方便企業(yè)”的方針，堅持統一規劃、分級實(shí)施、培考分離的原則，按照不同類(lèi)別和崗位要求，有針對性地抓好培訓工作。通過(guò)各方面的努力，逐步實(shí)現政府主管部門(mén)依法監管、嚴格考核，培訓機構提高質(zhì)量、良性發(fā)展，用人單位確保投入，受培訓者認真學(xué)習、學(xué)有收獲的良性循環(huán)，使安全生產(chǎn)培訓工作科學(xué)、規范、有序地開(kāi)展。