北京市朝陽(yáng)區的安全生產(chǎn)執法檢查工作，堅持培訓服務(wù)執法，檢查帶動(dòng)執法，評估引導執法，整改推動(dòng)執法，較好地完成了2005年度安全生產(chǎn)執法檢查任務(wù)。2005年，朝陽(yáng)區安監局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7 196人次，查出各類(lèi)隱患1萬(wàn)5 848件，停產(chǎn)停業(yè)3家，下達整改指令書(shū)505份，強制措施決定書(shū)158份，對責任事故及各類(lèi)違法責任人和單位罰款144.25萬(wàn)元。其中，事故性處罰100萬(wàn)元，一般性處罰44.25萬(wàn)元，單項處罰金額最高達15萬(wàn)元，配合公安機關(guān)追究事故責任人刑事責任3起6人。

培訓服務(wù)執法 保證執法質(zhì)量

朝陽(yáng)區安監局作為全區安全生產(chǎn)工作的綜合監管部門(mén)，要想高標準地完成北京市安監局和朝陽(yáng)區委、區政府賦予的安全生產(chǎn)執法檢查任務(wù)，就必須打造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、保障有力的執法隊伍，為此，朝陽(yáng)區安監局做了以下4方面工作。
嚴格選拔。朝陽(yáng)區安監局在挑選執法人員時(shí)重點(diǎn)把好“三關(guān)”：先由區人才交流中心和勞動(dòng)社會(huì )保障中心依照執法人員必須具備的條件進(jìn)行初選，然后由區人事局進(jìn)行審查，最后由區安監局進(jìn)行業(yè)務(wù)考試擇優(yōu)錄用，保證了執法檢查人員的質(zhì)量。
組織培訓。朝陽(yáng)區安監局分行業(yè)組織安全生產(chǎn)執法人員培訓，請專(zhuān)家授課，請有經(jīng)驗的執法人員談體會(huì )，進(jìn)行嚴格的考試，提高了執法隊伍的整體素質(zhì)，保證了安全生產(chǎn)執法檢查的質(zhì)量。2005年，共組織各類(lèi)培訓180次，培訓人員9 000余人。
以干代訓。對街鄉的安全生產(chǎn)檢查工作，朝陽(yáng)區安監局實(shí)行以干代訓、委托執法、分片管理的方法，建立聯(lián)席會(huì )制度，定期交流執法檢查經(jīng)驗。在實(shí)際工作中完成業(yè)務(wù)培訓，既加強了執法檢查工作，又降低了執法檢查的成本。
總結交流。朝陽(yáng)區安監局規定每周五下午為執法檢查工作碰頭會(huì )，通報一周執法檢查情況，部署下一周執法檢查重點(diǎn)，學(xué)習相關(guān)法律法規，審查擬處理案件，交流執法檢查體會(huì )，增強了執法檢查的針對性。

檢查帶動(dòng)執法 擴大執法覆蓋面

檢查是執法的前提，只有檢查出問(wèn)題才能執法。朝陽(yáng)區安監局重點(diǎn)采取了以下3項措施。
一是組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查，聯(lián)合執法。既彌補了人力上的不足，又加強了檢查執法的力度。
二是請專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)執法。及時(shí)發(fā)現企業(yè)帶有特殊性的安全生產(chǎn)隱患，推動(dòng)執法工作的開(kāi)展。
三是請街鄉進(jìn)行安全生產(chǎn)普查，委托執法。委托街鄉執法檢查，既擴大了安全生產(chǎn)執法檢查的覆蓋面，又避免二次復查，降低了執法檢查成本，一舉兩得。
四是全局具有執法資格的人員都參與檢查，普遍執法。全員參與執法，多罰單位，少罰金額，小步快跑，既防止了托關(guān)系、找門(mén)子說(shuō)情，又擴大了監察的覆蓋面，減少行政復議和訴訟。

評估引導執法 增強執法針對性

朝陽(yáng)區安監局首先對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分行業(yè)進(jìn)行安全評估，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為好、中、差三級，再實(shí)行三級綜合監管。朝陽(yáng)區安監局把執法檢查的重點(diǎn)放在未通過(guò)安全生產(chǎn)評估的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對安全生產(chǎn)管理比較好的單位，以行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)自我管理為主，朝陽(yáng)區安監局不定期抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。對處于中游的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由街鄉重點(diǎn)監管，朝陽(yáng)區安監局和行業(yè)主管部門(mén)派出工作組，幫助企業(yè)整改提高。對未通過(guò)評估的單位，朝陽(yáng)區安監局將責令企業(yè)限期整改，不能按期完成的，責令其停產(chǎn)停業(yè)。對重大危險源單位和高危行業(yè)實(shí)行企業(yè)自身管理、街鄉屬地管理和安監局綜合監管。

整改促進(jìn)執法 推動(dòng)執法深入

抓住舉報的安全生產(chǎn)隱患不放，全程執法。朝陽(yáng)區安監局對社會(huì )舉報的和市局轉辦的安全生產(chǎn)隱患舉報都認真檢查，嚴格執法。通過(guò)對隱患的查處，鍛煉了隊伍，提高了執法水平，同時(shí)推動(dòng)了執法檢查工作向縱深發(fā)展。朝陽(yáng)區安監局2005年共接到社會(huì )舉報40起，承辦市局轉辦的舉報22起，辦結率達100％。
以完成市級掛賬安全隱患整改為契機，推動(dòng)執法。朝陽(yáng)區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室作用，定期召開(kāi)隱患整改調度會(huì )，重點(diǎn)督辦市級掛賬安全隱患整改工作。2005年度涉及朝陽(yáng)區各種市級掛賬安全隱患372項，完成74項，正在整改194項。2005年由朝陽(yáng)區監管的安全生產(chǎn)隱患整改完成16項，完成率88％，2005年新增的4項全部整改完畢。