中鐵十五局集團有限公司是國家鐵路工程施工總承包特級單位及公路、水利、水電、工民建施工總承包一級單位，是集施工、設計、科研、物資采供、設備安裝為一體的國有控股企業(yè)。作為3大高危行業(yè)之一的建筑施工企業(yè)，強化全員安全管理始終是中鐵十五局提高市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)企業(yè)全面管理的重中之重。為探索群眾性全員安全管理新領(lǐng)域、新載體，豐富和擴展“安康杯”競賽活動(dòng)內涵，2005年，中鐵十五局從推行“一法三卡”工作法入手，展開(kāi) “安康杯”競賽活動(dòng)。企業(yè)安全網(wǎng)絡(luò )逐步完善，安全生產(chǎn)形勢趨好，連續4年榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)稱(chēng)號。

建立防范預控機制

打造“一法三卡”品牌?！耙环ㄈā弊鳛橐环N從制度上和意識上預防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害的安全預控機制，其顯著(zhù)特征就是超前預防、全員管理、全員參與、全程控制和可追溯性。它與“安康杯”競賽的主題思想和“十個(gè)一”活動(dòng)內容，有著(zhù)內在的和必然的聯(lián)系。中鐵十五局經(jīng)過(guò)2003年的起步階段和2004年的推廣階段，結合“安康杯”競賽主題，在2005年提出了“健全網(wǎng)絡(luò )、規范運行、建章立制、全面提高”的指導思想，把“一法三卡”看作是“安康杯”競賽的一個(gè)新載體、新平臺，“十個(gè)一”活動(dòng)的“姊妹篇”。為此，中鐵十五局確立了以“十個(gè)一”活動(dòng)為基點(diǎn)，以“一法三卡”為突破口的工作思路。通過(guò)推行“一法三卡”工作法，建立健全基層勞動(dòng)保護監督體系，提升“安康杯”競賽的工作質(zhì)量和操作水平，并將群眾性保安全的工作程序納入到企業(yè)安全管理體系之中，全力打造安全生產(chǎn)人人有責的安康工程。
適時(shí)整合組織機構?！鞍部当备傎惡汀耙环ㄈā惫ぷ髡咝詮?、涉及面廣，與企業(yè)行政安全工作和工會(huì )勞動(dòng)保護工作聯(lián)系密切。為強化組織保證，中鐵十五局將“安康杯”競賽和“一法三卡”工作組織機構合并。集團公司組成了由董事長(cháng)、總經(jīng)理任組長(cháng)，分管安全工作的副總經(jīng)理、工會(huì )主席任副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)負責人參加的“安康杯”競賽暨“一法三卡”活動(dòng)領(lǐng)導小組。各子公司、指揮部也成立了相應機構。在此基礎上，先后制定了項目經(jīng)理、工會(huì )主席、安全監察長(cháng)、勞動(dòng)保護監督檢查員、安全員和員工工作職責。這些人員的職責之間既相互制約，又相互關(guān)聯(lián)，形成了一條職責鏈，確保每項工作都有責任人。
營(yíng)造全員管理氛圍?！耙环ㄈā钡闹黧w是職工群眾，群眾性和全員性特點(diǎn)與“安康杯”競賽相一致。為此，中鐵十五局以推行“一法三卡”為契機，按照“先機關(guān)后基層，先領(lǐng)導后群眾，普及作業(yè)點(diǎn)”的程序，充分利用廣播、板報、宣傳欄、知識競賽等形式，大力宣傳“安康杯”競賽和“一法三卡”的重要意義，普及安全知識。同時(shí)，結合全國職工安全衛生消防知識競賽，開(kāi)展安全知識競賽答卷活動(dòng)。1年來(lái)，全集團出板報、墻報1 900多期，書(shū)寫(xiě)安全標語(yǔ)3 000多條，制作安全旗370多面，印制“十個(gè)一”活動(dòng)記錄卡6 000余張，發(fā)放各類(lèi)安全書(shū)籍和資料近萬(wàn)冊。集團在廣大職工中大力宣傳“管多嚴不算嚴，管多遠不算遠，管多寬不算寬”的安全工作新理念。從崗位做起，從自我做起，查找身邊的事故隱患，形成點(diǎn)、片聯(lián)網(wǎng)式的事故隱患大排查，全力營(yíng)造全員安全管理的氛圍，并自編了28字排查歌：“事故隱患藏身邊，心細嚴查是關(guān)鍵，一查二防三整改，心明眼亮消滅它”。一年來(lái)，全集團對30多種施工作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險源排查，共查出12類(lèi)30項1萬(wàn)多個(gè)危險源點(diǎn)。根據事故發(fā)生的頻率，職業(yè)危害的大小、職工傷亡和企業(yè)財產(chǎn)損失程度以及社會(huì )影響等因素，確定A（企業(yè)級）、B（項目級）、C（班組級）3級監控。

活動(dòng)載體豐富多樣

為豐富“安康杯”競賽活動(dòng)內容，防止競賽過(guò)程中出現空檔和后勁不足的問(wèn)題，中鐵十五局積極推行“三三三”工作法。
一是3個(gè)負責：領(lǐng)導負責、專(zhuān)管負責、崗位負責。面對施工現場(chǎng)眾多的危險源，首先，確定項目經(jīng)理的職責，即明確安全生產(chǎn)第一責任人的義務(wù)和權力，并以圖表的形式上墻掛示；其次，確定安全專(zhuān)干、安全監察長(cháng)職責，即明確第一執行人職責，負責對“一法三卡”危險源點(diǎn)排查、等級的確認和事故隱患的整改，并實(shí)施周期性檢查；第三，明確崗位職責，嚴格執行崗位安全操作規程，杜絕盲目亂干和違章作業(yè)。3個(gè)負責相互制約，相互關(guān)聯(lián)，使安全工作責任到人。
二是3個(gè)意識：責任意識、問(wèn)題意識、落實(shí)意識。安全工作沒(méi)有最好，只有更好。如何使職工提高自身防護技能和意識，中鐵十五局廣泛開(kāi)展了月、周、日安全講評活動(dòng)，提高職工發(fā)現問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。
三是3個(gè)控制：自我控制、相互控制、聯(lián)合控制。在安全預控中自我控制是關(guān)鍵。在關(guān)鍵時(shí)刻提個(gè)醒，緊要關(guān)頭拉一把，個(gè)體與群體間形成一個(gè)連鎖“控制網(wǎng)”，就可以避免事故發(fā)生。中鐵十五局通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)控制”活動(dòng)，2005年，全集團及時(shí)消除事故隱患169起，重傷率為0，輕傷率為0.08‰，無(wú)因工死亡事故發(fā)生。
為充分體現“安康杯”競賽“安全生產(chǎn)人人有責”的理念，貫徹“全面樹(shù)立以人為本思想，切實(shí)加強安全生產(chǎn)教育” 的競賽主題，中鐵十五局把深化“一法三卡”工作貫穿于競賽的全過(guò)程，做到了5個(gè)結合。
與行政安全管理工作結合。以“安全生產(chǎn)月”為契機，大力開(kāi)展群眾性的查找不安全、不衛生隱患專(zhuān)題整改活動(dòng)。全集團召開(kāi)座談會(huì )32場(chǎng)次，安全演講會(huì )15場(chǎng)次，各級共下工作組39個(gè)，查出和整改事故隱患231處。
與施工現場(chǎng)安全標準化工地建設結合。安全標準化工地建設是企業(yè)形象的窗口，是企業(yè)安全文化的濃縮。中鐵十五局打破過(guò)去工地安全標準化建設形式單一、內容單調、塑型與宣傳不和諧的僵局，充分利用“一法三卡”集宣傳、教育、塑型、目標、責任于一身的警示功能，在施工現場(chǎng)統一標準、統一要求、統一規定、統一內容、統一標志，使宣傳內容入耳入腦；使宣傳形式新穎醒目；使塑型工作活靈活現。全集團2005年評選“安全質(zhì)量標準工地”16個(gè)，其中3個(gè)受到省部級表彰，安全標準工地達標率在80%以上，增加了企業(yè)安全工作內涵，營(yíng)造了企業(yè)安全文化氛圍。
與“十個(gè)一”活動(dòng)結合?！笆畟€(gè)一”活動(dòng)是“安康杯”競賽的主要內容和載體，與“一法三卡”相輔相成?；顒?dòng)中，中鐵十五局著(zhù)重抓了“簽、聯(lián)、提、改、寫(xiě)、做”6個(gè)字。簽，即開(kāi)展安全簽名活動(dòng)；聯(lián)，即兩者互相聯(lián)系，互相滲透；提，即開(kāi)展為安全生產(chǎn)提一條合理化建議活動(dòng)；改，即改進(jìn)工作程序和活動(dòng)方式，同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)評比、同時(shí)總結、同時(shí)表彰；寫(xiě)，即寫(xiě)出心得體會(huì )；做，即為安全生產(chǎn)做1件實(shí)事。1年來(lái)，全集團有6 000多人參加了簽名活動(dòng)，1萬(wàn)多名職工觀(guān)看了安全教育片，寫(xiě)心得體會(huì )800多篇，提安全合理化建議2 300多條。
與專(zhuān)業(yè)管理相結合?！耙环ㄈā笔枪?huì )勞動(dòng)保護工作的新載體，是探索群眾性監督檢查與專(zhuān)業(yè)安全管理相結合的新實(shí)踐和新途徑，既體現了工會(huì )群眾性工作的特色，又與企業(yè)安全管理有效銜接，體現了專(zhuān)管與群防的統一。為此，中鐵十五局狠抓了“兩條線(xiàn)”上的人。一條線(xiàn)是工會(huì )各級勞動(dòng)保護監督檢查員，履行職責，充分行使監督檢查的權力；另一條線(xiàn)是行政各級安全監察長(cháng)和安全員，制訂責任賦予職責，把“一法三卡”作為夯實(shí)企業(yè)安全基礎工作的一項重要內容來(lái)抓，寓管理于活動(dòng)之中。目前，全集團有基層工會(huì )勞動(dòng)保護委員會(huì )31個(gè)，勞動(dòng)保護監督檢查員450名，安全監察長(cháng)142名，安全員630多名，初步形成了專(zhuān)管成線(xiàn)、群防成網(wǎng)的安全預防監控體系。
與施工生產(chǎn)日常安全管理相結合。施工現場(chǎng)安全檢查管理存在著(zhù)普遍性和特殊性，“一法三卡”的推行，中鐵十五局變普遍性為日常性的拉網(wǎng)式檢查，實(shí)行每月25日法定檢查管理；變特殊性為重點(diǎn)跟蹤管理，對現場(chǎng)設立警示牌的重點(diǎn)部位，實(shí)行班組經(jīng)常性、施工隊每周、項目每半月、公司不定期的循環(huán)檢查。

突出檢查整改隱患

建章立制，規范運作?！耙环ㄈā惫ぷ髟谥需F十五局推行以來(lái)，本著(zhù)“引入概念，突出特點(diǎn)，合理創(chuàng )新，逐步完善”的總體思路，通過(guò)調研、試點(diǎn)和運行，打造出具有本行業(yè)特點(diǎn)的建筑業(yè)版本，構筑了群眾性、全員性預防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害的安全預警、預控、預防機制。2005年，為加快“一法三卡”與“安康杯”競賽活動(dòng)銜接的步伐，中鐵十五局制定“一法三卡”檢查制度，分別制定了日常安全檢查制度、周期檢查制度、危險源點(diǎn)排查制度和事故隱患整改制度。規定凡被列入等級的監控點(diǎn)，統一設置安全警示標識牌，做到“一點(diǎn)一卡一臺賬”。對每一處監控點(diǎn)明確監控檢查責任人，整改責任人，嚴格落實(shí)其職責，并形成詳細的原始記錄。制定安全檢查提示表與警示牌相配套，克服安全檢查無(wú)目的、無(wú)手段、無(wú)依據的“三無(wú)”現象。1年來(lái)，中鐵十五局共制定了24種作業(yè)場(chǎng)所檢查表，循環(huán)檢查1萬(wàn)8 000多次，查出問(wèn)題4 500多處，被檢查人達300多人，為確保安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。
過(guò)程控制，整改到位?！耙环ㄈā钡耐菩羞^(guò)程就是事故隱患的整改過(guò)程，是實(shí)現“安康杯”競賽目標的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在整改過(guò)程中，集團公司一是加強教育，做到思想上控制。開(kāi)展“典型事例、反面教材和親情教育”活動(dòng)，舉行“安全演講會(huì )”“憶一次事故座談會(huì )”，發(fā)動(dòng)職工家屬、子女為一線(xiàn)職工寫(xiě)慰問(wèn)信和安全寄語(yǔ)，使職工在思想上牢固樹(shù)立“安全責任重于泰山”的理念。二是手段到位，做到責任上控制?！耙环ㄈā本九茖⒆鳂I(yè)名稱(chēng)、監控等級、事故種類(lèi)、預防措施、警示標志、責任人和檢查周期清晰地告知?！耙环ㄈā睓z查提示表對檢查出的問(wèn)題，馬上記錄在案，限期整改，整改后才能在記錄上消號，將人和事捆綁在一起。三是聯(lián)控到位，做到整體控制?！耙环ㄈā辈扇∽韵露先罕娦缘幕顒?dòng)形式，人人都有檢查和被檢查的權力，人人都是安全生產(chǎn)的責任人，從自保到互保，形成聯(lián)動(dòng)的整體。在同一作業(yè)場(chǎng)所，對照警示牌和安全操作技術(shù)規程，使違章行為記錄一目了然。廣大職工形象地比喻“一法三卡”是一面鏡子，經(jīng)常對照鏡子找問(wèn)題，不但找得又快又準，而且能馬上整改。據統計，1年來(lái)，中鐵十五局職工自覺(jué)整改事故隱患800多個(gè)，避免和消滅重大事故隱患28個(gè)，挽回經(jīng)濟損失達500多萬(wàn)元。