消防應急出動(dòng)迅速

武鋼是中南地區特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，地域跨度大，十里鋼城，百里礦山，涉及到采礦、冶金、化工、建筑、城市燃氣等眾多行業(yè)，生產(chǎn)工藝復雜，危險因素多。近年來(lái)，武鋼有組織、系統化推進(jìn)突發(fā)事故應急預案體系建設，取得初步成效：一是初步建立了3個(gè)體系：應急預案體系(由4個(gè)層次組成：總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)和單位應急預案、重點(diǎn)部位(崗位)應急預案)；應急工作的運行、管理和考核體系；專(zhuān)家和應急隊伍體系。二是全方位覆蓋，除覆蓋武漢市青山廠(chǎng)區外，還對湖北省鄂州鋼鐵公司、海南公司、襄樊長(cháng)材有限公司等外地子公司的應急管理提出要求，結合當地政府的應急管理總體安排，建立健全突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急管理體系。

建設制度體系
2002年初，武鋼下發(fā)了《危險源控制點(diǎn)安全管理辦法》，針對重點(diǎn)危險源的事故預防和應急管理工作，建立起 A級危險源控制點(diǎn)的事故應急預案。2004年，武鋼制訂《關(guān)于建立重特大安全事故應急救援預案的通知》(鋼政發(fā)[2004]39號)，初步構建起武鋼安全生產(chǎn)事故應急預案體系的框架。
2005年7月，為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)[2005]11號)和國務(wù)院《國家突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難》，公司下發(fā)《武漢鋼鐵(集團)公司建立應急預案的工作方案》(鋼政辦發(fā)[2005]113號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)，明確了公司應急管理工作的指導原則、組織機構及職責、工作機制、公司突發(fā)公共事件應急預案體系、武鋼應急預案基本框架及部門(mén)應急預案目錄。
1.制訂突發(fā)公共事件總體應急預案
公司根據國家要求，圍繞鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)安全事故預防和應急為核心，制訂了《武漢鋼鐵(集團)公司突發(fā)公共事件總體應急預案》（鋼政發(fā)[2006]2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體預案》），從自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件4個(gè)方面，明確了公司突發(fā)公共事件的類(lèi)型及級別、應對突發(fā)公共事件的原則、組織體系、應急響應各環(huán)節的應對措施、應急處置的紀律、恢復與重建的要求、應急保障、監督管理等內容，并細化了預案應急處置的流程和應急操作要點(diǎn)。

2.制訂專(zhuān)項應急預案
公司根據《工作方案》以及《總體預案》確立的應急預案體系(見(jiàn)31頁(yè)圖)，明確了各專(zhuān)業(yè)應急預案的適用范圍、工作原則、組織體系、應急預警、應急響應、保障措施及監督管理等內容，并要求各專(zhuān)業(yè)部門(mén)結合公司現行的管理制度和日常管理實(shí)際，加強專(zhuān)項應急預案的指導性與可操作性。
目前，武鋼已正式下發(fā)17個(gè)專(zhuān)項應急預案和辦法，包括：《武鋼安全生產(chǎn)事故應急預案》《突發(fā)能源動(dòng)力事件應急預案》《武鋼承壓設備事故應急預案》《生產(chǎn)、鐵路運輸突發(fā)事件應急預案》《武鋼環(huán)境事故應急預案》《武鋼突發(fā)公共事件新聞發(fā)布專(zhuān)項應急預案》《武鋼信息系統突發(fā)事件應急預案》《武鋼突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》《武鋼雷電災害應急預案》《武鋼突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《突發(fā)公共衛生事件應急預案》《武鋼破壞性地震應急預案》《武鋼洪水防御專(zhuān)項應急預案》《武鋼食品安全事故應急預案》《武鋼危險化學(xué)品事故應急預案》《武鋼突發(fā)公共事件信息報告管理辦法》等。各專(zhuān)項預案以各部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理職責為依托，以對突出公共事件的協(xié)同應急處置為目標，以安全生產(chǎn)為主線(xiàn)，形成一個(gè)有機的整體。
3.制訂部門(mén)、單位應急預案
公司級各項事故應急預案主要體現在管理層面，而突發(fā)事故的第一反應應該出自基層崗位。武鋼要求各部門(mén)、單位制訂完善基層應急預案，突出針對性和可操作性。要求鄂鋼、襄樊長(cháng)材有限公司、海南公司等單位，根據公司總體應急預案的要求，結合地方政府應急管理的總體安排，制訂自身的突發(fā)事件總體應急預案，并送公司總值班室、企業(yè)管理部和公司總調備案，專(zhuān)項預案報相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)備案。
武鋼公司各單位非常重視基層專(zhuān)項預案及崗位預案(或崗位應急作業(yè)指南)的編制工作，針對重點(diǎn)部位(崗位)的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)，將應急處理的具體要求和具體操作措施融入到相關(guān)的技術(shù)、安全、設備操作規程之中，或專(zhuān)門(mén)制訂技術(shù)性、操作性很強的重點(diǎn)部位(崗位)的應急預案。

建立考核體系
1.嚴密監控
2004年，武鋼完成了重大危險源的普查登記建檔工作，確定了45個(gè)重大危險源，作為A級危險源控制點(diǎn)，公司實(shí)施每季抽查、廠(chǎng)級月檢查、車(chē)間周檢查、班組日巡查5級嚴格控制管理。所有A級危險源控制點(diǎn)均建立了應急救援預案，完善了預警機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位以及礦山各單位均編制下發(fā)了單位事故應急救援預案，在各危險源控制點(diǎn)制訂了崗位事故應急預案，許多單位還將預案編印成冊發(fā)到職工手中。
此外，公司確定了45個(gè)重點(diǎn)防火單位，分別制定了130份重點(diǎn)部位的消防預案，并要求各單位每季至少開(kāi)展一次義務(wù)消防隊的培訓或演練，將預案的培訓或演練情況作為公司消防“長(cháng)安工程”季度考評的重要內容之一。
為了實(shí)現對重大危險源的實(shí)時(shí)監控，公司采用先進(jìn)的應急處置技術(shù)及設施，提高防控科技含量和水平。目前公司已實(shí)現能源動(dòng)力系統重大危險源的在線(xiàn)監測監控信息系統建設，生產(chǎn)現場(chǎng)重大危險源的重要運行參數已實(shí)現同步監測、監控。
2.系統演練
武鋼公司非常重視對各級預案的演練工作，焦化公司、氧氣公司、能源動(dòng)力公司燃氣廠(chǎng)等危險化學(xué)品生產(chǎn)單位，股份大型廠(chǎng)、冷軋廠(chǎng)、硅鋼廠(chǎng)、能動(dòng)公司等A級危險源單位，每年均組織不少于2次的預案演習。演習前，單位針對演習目標，制定詳細方案，明確演習中各部門(mén)的責任和負責人。其中焦化公司還將演習過(guò)程制成光盤(pán)，便于后期的評審和學(xué)習。
2005年和2006年，公司以火災事故為主要內容，開(kāi)展了“不打招呼”的綜合演習活動(dòng)。2005年以即將拆除報廢的燒結廠(chǎng)動(dòng)檢車(chē)間辦公樓為演習地點(diǎn)，2006年以公司二冷軋生產(chǎn)現場(chǎng)為演習地點(diǎn)，按照預案要求，對事故報警、應急指揮調度、應急救援人員出動(dòng)、應急設備設施調配、火災撲救、傷員救護、環(huán)境監測、現場(chǎng)警戒、生產(chǎn)恢復確認等進(jìn)行了檢驗，啟動(dòng)了生產(chǎn)組織、消防治安、能源動(dòng)力、物資儲備、交通指揮、醫療救援、新聞發(fā)布等方面的應急處置措施，對各類(lèi)應急措施的實(shí)用性、操作性和公司各單位、各部門(mén)協(xié)同配合應急處置火災的能力進(jìn)行了檢驗。從演練效果看，基本能夠滿(mǎn)足應對突發(fā)公共事件的需要。
2007年，公司將重點(diǎn)放在各專(zhuān)項事故應急預案的演練上，8月17日開(kāi)展了煤氣泄漏著(zhù)火事故應急演練，科目涉及信息的傳送、救援隊伍的到位、救援搶險的快速有效、救援相關(guān)部門(mén)的配合、上下層面的有序聯(lián)動(dòng)等，并成立預案演練評估組，對演練進(jìn)程中各環(huán)節進(jìn)行評估。

3.指揮調度
武鋼有一個(gè)運行多年的成熟的3級調度網(wǎng)絡(luò )，即車(chē)間調度、廠(chǎng)級調度、公司總調(調度中心)，在主體廠(chǎng)廠(chǎng)級以上調度都設有完備的調度通訊和現場(chǎng)監控系統。公司在制訂各專(zhuān)項應急預案時(shí)，強化了生產(chǎn)調度中心現場(chǎng)指揮與信息報送的職能，使影響公司生產(chǎn)的各類(lèi)突發(fā)事件的信息能在20min內到達調度中心。調度中心根據預警級別做出相應判斷，將信息迅速傳遞到指揮部的相關(guān)領(lǐng)導，同時(shí)派員趕到事發(fā)現場(chǎng)，及時(shí)掌握最新情況。
2005年12月6日凌晨1:10能動(dòng)公司矽硅變110kV一段母差保護動(dòng)作跳，造成電網(wǎng)波動(dòng)，公司大面積停電。調度中心在事件發(fā)生后5min就得到信息，立即匯報給各級領(lǐng)導，40min內就成立了以生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(cháng)的應急處置機構，根據能源動(dòng)力系統停電后的恢復預案，有條不紊地恢復生產(chǎn)，大大減少了事故對正常生產(chǎn)的影響。

建立專(zhuān)家和救援隊伍體系
1.組建專(zhuān)家組
武鋼集團統一建立了突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置專(zhuān)家庫，要求被列入專(zhuān)家庫的人員必須是專(zhuān)業(yè)上具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)人員，可以參與公司各類(lèi)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急處置、調查、報告工作。同時(shí)參與應急預案的制訂、評審與修改，為應急處置提供技術(shù)支持，并在各專(zhuān)項應急預案中明確了各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組的具體職責。
2.救援物資與人力
武鋼在所有易燃易爆危險區域，都配置了消防設施、器材，以及專(zhuān)兼職應急救援人員，并要求在焦化公司、氧氣公司、能源動(dòng)力公司等危險物質(zhì)生產(chǎn)、儲存單位建立廠(chǎng)級、車(chē)間級、班組級3級應急救援預案和應急救援網(wǎng)絡(luò )。以現有企業(yè)醫院、專(zhuān)職消防、專(zhuān)職煤氣搶險隊伍為依托，整合應急救援資源，建立了3支隊伍，為公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故提供應急救援搶險服務(wù)。
醫療救護隊伍，由公司辦公室負責組織，以武鋼總醫院的醫療人員、技術(shù)、裝備為基礎，積極做好應急救援準備，并負責確定社會(huì )外援組織和保持暢通聯(lián)系。
消防救援隊伍，由公司保衛部負責組織，以公司消防大隊為主要力量，做好各類(lèi)火災事故應急救援的準備工作。
氣體防護隊伍，由股份公司設備部負責，以能源動(dòng)力公司燃氣廠(chǎng)煤氣防護站為主要力量，各危險化學(xué)品單位經(jīng)過(guò)培訓的救援人員作為配合和補充。
3.宣傳培訓
各專(zhuān)項應急預案下發(fā)后，武鋼加強了宣貫與培訓工作，在年度職工教育培訓計劃中，重點(diǎn)強調要求抓好安全教育和專(zhuān)項應急預案的培訓。邀請各應急預案起草及主管部門(mén)，將各專(zhuān)業(yè)應急預案的要求，以及各類(lèi)災害應急處置知識及能力的培訓，納入到年度培訓需求計劃中，做到組織落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)、內容落實(shí)，切實(shí)提高全體職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

編輯 王 璇