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?;钒踩O管“兩手抓”

作者:王璇 來(lái)源:《勞動(dòng)保護》雜志 發(fā)布時(shí)間:2007年03月14日
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根據國家安全監管總局對2007年安全生產(chǎn)工作的總體要求和部署,2007年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監管工作的基本思路是:貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì )精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)企業(yè)主體責任和政府的監管責任,構建科技、制度、監管三位一體的安全保障體系,實(shí)現危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。
圍繞以上思路,2007年國家安全監管總局?;緦⒅攸c(diǎn)開(kāi)展以下幾項工作。 4個(gè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治(一) 化工園區和小化工企業(yè)的清理整頓
1. 指導和幫助江蘇省開(kāi)展化工企業(yè)綜合整治工作,指導和幫助天津市開(kāi)展小化工企業(yè)和化工園區“百日專(zhuān)項整治”行動(dòng),及時(shí)總結兩省市的經(jīng)驗,適時(shí)在危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)地區予以推廣;
2. 督促周邊安全距離不足的化工企業(yè)加快搬遷進(jìn)程。
(二) 深化危險化學(xué)品運輸安全專(zhuān)項整治
1. 完善蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監管聯(lián)動(dòng)機制和運輸車(chē)輛監控信息系統,對運輸液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點(diǎn)危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛實(shí)施嚴格監控;
2. 支持西南省區加快聯(lián)動(dòng)機制建設工作;
3. 指導北京周邊5省區市建立和完善危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制;
4. 組織開(kāi)展危險化學(xué)品槽罐車(chē)充裝單位專(zhuān)項整治工作的檢查和驗收;
5. 會(huì )同質(zhì)檢總局對重點(diǎn)地區企業(yè)承壓罐車(chē)充裝站專(zhuān)項整治工作進(jìn)行專(zhuān)項督察。
(三) 嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)
落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》要求,把“打非”工作作為一項長(cháng)期工作貫穿全年。
督促各地區完善政府領(lǐng)導下的“打非”工作機制,向社會(huì )公布舉報電話(huà),發(fā)揮鄉(鎮)、村2級組織作用和群眾監督作用;建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)快速反應機制,聯(lián)手查處、取締發(fā)現和舉報的非法窩點(diǎn)。
(四) 加大違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為的查處力度
1. 加強對氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)日常監管,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的氯酸鉀小生產(chǎn)企業(yè);
2. 研究建立氯酸鉀特許經(jīng)營(yíng)制度,完善氯酸鉀流向登記制度,嚴格源頭管理;
3. 建立煙花爆竹藥物安全檢測機制,會(huì )同質(zhì)檢總局組織開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品氯酸鉀檢測抽查工作,加大抽查頻次,使禁止違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹工作取得實(shí)效。加強日常監管(一) 督促企業(yè)提升安全管理水平
對危險化學(xué)品從業(yè)單位,繼續開(kāi)展以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內容,以安全標準化為手段,以液氯和液氨等危險化學(xué)品為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治工作,提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理水平。組織制定《加強化工企業(yè)安全管理基礎工作指導意見(jiàn)》。
(二) 開(kāi)展行政許可工作“回頭看”檢查
對已取得相關(guān)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)檢查以下3類(lèi)。
1. 發(fā)生傷亡事故和重大未遂事故、取得相關(guān)證件后安全管理滑坡或有群眾舉報的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
2. 液氯、液氨、石油液化氣和劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)危險化學(xué)品的從業(yè)單位;
3. 涉及硝化、氧化、氯化等危險生產(chǎn)工藝的企業(yè)。
繼續推進(jìn)危險化學(xué)品集中交易大市場(chǎng)建設,形成集中交易、專(zhuān)業(yè)運輸、安全儲存的管理模式。
對已經(jīng)取得相關(guān)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位,通過(guò)開(kāi)展安全標準化工作,繼續督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,提高本質(zhì)安全水平。督促企業(yè)深入開(kāi)展反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)和“三超一改”(超藥量、超范圍、超人員、擅自改變工房用途)活動(dòng)。
(三) 加強安全培訓教育工作
督促危險化學(xué)品從業(yè)單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全員安全培訓教育,做到全員培訓教育經(jīng)?;?、制度化;重點(diǎn)幫助和指導個(gè)別基礎條件較差的地區開(kāi)展煙花爆竹安全監管人員、企業(yè)管理人員培訓工作。
(四) 加大對中央企業(yè)指導和監管力度
總結2006年反“三違”活動(dòng)經(jīng)驗,繼續開(kāi)展查隱患、抓整改、反“三違”活動(dòng),加大特殊作業(yè)環(huán)節安全監控力度,繼續督促化工企業(yè)落實(shí)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施;認真做好中央企業(yè)建設項目安全審查和事故統計分析工作。推廣先進(jìn)技術(shù) 1. 鼓勵支持安全型煙花爆竹藥物的開(kāi)發(fā)和應用;
2. 學(xué)習借鑒發(fā)達國家加油站和劇毒化學(xué)品安全管理經(jīng)驗、實(shí)用技術(shù);
3. 解決推廣阻隔防爆技術(shù)過(guò)程中遇到的技術(shù)和管理問(wèn)題;
4. 組織常壓新型雙層儲罐新技術(shù)研究和應用工作,解決加油站地埋儲罐腐蝕、滲漏引發(fā)的火災和環(huán)境污染問(wèn)題。深化安標工作繼續指導全國危險化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展安全標準化工作,積極應用危險化學(xué)品安全標準化信息系統,擴大安全標準化工作的覆蓋面,鞏固和提高企業(yè)安全管理水平。
按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標準化規范》,組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標準化工作。開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“工廠(chǎng)化、標準化、機械化、科技化、集約化”的“五化”改造,重點(diǎn)在機械化、科技化方面加大力度,加強氯酸鉀替代藥物和煙花爆竹生產(chǎn)機械的研究、推廣和應用。
安全標準化工作的主要目標:一是安全標準化工作要與日常安全監管工作結合起來(lái),督促和指導企業(yè)提高開(kāi)展安全標準化工作的自覺(jué)性,使企業(yè)盡快了解和掌握安全標準化工作的基本方法、途徑和標準,逐步加大企業(yè)安全投入,提高企業(yè)的安全管理水平;二是安全標準化工作要與行政許可工作結合起來(lái),首先在高?;て髽I(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)強制開(kāi)展安全標準化工作,盡快提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件,探索和建立危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)良性退出機制。加強基礎工作(一) 加快標準制、修訂工作
為了進(jìn)一步規范化工企業(yè)設計標準,從源頭上提高準入
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責任編輯:老王頭

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