標準現狀
建國以來(lái)，黨和政府重視對生產(chǎn)中粉塵和有毒物質(zhì)危害的防治工作，為保障職工的安全和健康，先后頒布了有關(guān)的規定和條例。各地區、各部門(mén)也做了許多工作，并取得了一定的成績(jì)，但是，塵毒危害仍然十分嚴重。全國有不少企業(yè)大部分作業(yè)場(chǎng)所的粉塵和有毒物質(zhì)的含量都高于國家規定的衛生標準，極大地危害了職工的身體健康。粉塵危害嚴重的行業(yè)，如煤礦、金屬礦山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、鑄造和隧道開(kāi)鑿等，職業(yè)病更是多發(fā)。這不僅影響到職工隊伍的穩定和經(jīng)濟效益的提高，在政治上也產(chǎn)生了不良影響。
總體上看，現行安全生產(chǎn)標準工作滯后于經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，難以適應安全生產(chǎn)形勢的要求。因此，為加強安全生產(chǎn)標準工作，理順安全生產(chǎn)標準體系，使安全生產(chǎn)標準制定和修訂工作科學(xué)化、合理化，目前防塵防毒分標準委員會(huì )正組織開(kāi)展防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系的研究工作。按照安全生產(chǎn)標準體系的框架設想，制定防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系表，力爭通過(guò)3～5年的努力，建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標準體系。
主要問(wèn)題
目前，我國防塵防毒安全生產(chǎn)標準存在的主要問(wèn)題是，沒(méi)有相關(guān)行業(yè)標準，或有行業(yè)標準的也沒(méi)有專(zhuān)人負責監督實(shí)施，從業(yè)人員不能自覺(jué)地執行標準?，F存的標準中，有的已不適用，還有的行業(yè)標準正在制定當中。標準規定的技術(shù)與指標相對落后，無(wú)法參與市場(chǎng)的競爭，有相當部分的標準只考慮了局部甚至只是起草者本單位的一系列標準，不能與國際標準接軌的標準所占比例很大，所以，在生產(chǎn)過(guò)程中，常常因為沒(méi)有標準而無(wú)所適從，或由于缺乏明確、精細的標準，每每陷于被動(dòng)，即使現行有效的標準，也往往由于使用單位不知道或重視程度不夠等原因未予實(shí)施。所以，應對標準進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)和全面的清理。對年代久遠的，予以廢止；部分不合現狀實(shí)情的，加以修改；部分缺少和沒(méi)有的，分批制定。其中，在安全生產(chǎn)中急需的，立即著(zhù)手制定。
因此，要建立起體系完整、可操作性強的防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系，我們就要找出目前我國防塵防毒安全生產(chǎn)標準的空白與不足之處，彌補標準的制定和修訂計劃的空缺，通過(guò)防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系的標準需求分析，重新評價(jià)和清理現有的標準，提出標準制定和修訂的項目，使大多數企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中有對應的標準可以執行，從而降低事故的發(fā)生率。
建立體系表
防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系表的建立，首先將為建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標準體系提供很好的支持，可以規范各類(lèi)相關(guān)標準，達到滿(mǎn)足社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對防塵防毒安全生產(chǎn)標準化工作的要求；其次，體系表的建立，能夠適應政府職能轉變的要求，為政府部門(mén)依法行政、科學(xué)管理提供技術(shù)保障和支持；第三，可以加強防塵防毒工作建設，提高防塵防毒安全生產(chǎn)標準為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，制定體系表還能夠增加防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系的實(shí)用性和可操作性?？傊?，它將為今后制定防塵防毒技術(shù)標準化中長(cháng)期規劃、年度計劃和管理提供技術(shù)依據。
防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系表，是依據我國現有的法律法規及相關(guān)規定，包括《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、GB/T13016—1991《標準體系表編制原則和要求》、國務(wù)院同意國家勞動(dòng)總局、衛生部《關(guān)于加強廠(chǎng)礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》等編制而成的。
防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系表中，收錄了以下幾方面內容。
1. 防塵防毒用品共有國家標準262項，其中基礎管理類(lèi)15項，安全產(chǎn)品類(lèi)54項，技術(shù)規范類(lèi)154項，方法類(lèi)標準39項；上述標準中正在修改和完善的國家標準22項；列入計劃，正在制定的國家標準52項；防塵防毒行業(yè)標準50項，其中基礎管理類(lèi)3項，安全產(chǎn)品類(lèi)23項，技術(shù)規范類(lèi)22項，方法類(lèi)2項。
2．由原國家勞動(dòng)部發(fā)布的現行有效的、國家安全監管總局在編或擬編的防塵防毒安全生產(chǎn)行業(yè)標準，包括各個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的防塵防毒安全生產(chǎn)行業(yè)標準。
3．由其他部門(mén)與原勞動(dòng)部聯(lián)合發(fā)布的現行有效的或在編的其他行業(yè)標準。
4．由原勞動(dòng)部發(fā)文在全行業(yè)推廣使用的其他行業(yè)先進(jìn)標準。
5．由原勞動(dòng)部門(mén)主管的，與防塵防毒行業(yè)關(guān)系密切的現行有效的防塵防毒技術(shù)標準(包括國家標準和防塵防毒行業(yè)標準)。
根據標準體系的內在聯(lián)系特征和防塵防毒行業(yè)的具體特點(diǎn)，此次防塵防毒標準體系表采用由專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和層次構成的三維框架結構。其中，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)是指與國家安全監管總局政府職能和施政領(lǐng)域密切相關(guān)，反映防塵防毒安全生產(chǎn)的主要對象、作用和目標；專(zhuān)業(yè)類(lèi)別指為實(shí)現上述專(zhuān)業(yè)目標所采取的分類(lèi)標準，反映市場(chǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域所具有的共性特征，如：防塵防毒的基礎管理類(lèi)、技術(shù)規范類(lèi)、安全產(chǎn)品類(lèi)、方法類(lèi)；層次則是指一定范圍內一定數量的共性標準的集合，反映了各項標準之間的內在聯(lián)系。本體系表將標準分為3個(gè)層次：基礎標準、通用標準和專(zhuān)用標準。
通過(guò)制定防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系表，最終要達到體系的完整性、統一性、科學(xué)性和實(shí)用性等要求。表現在體系表的組成完整、配套，基本覆蓋主要的防塵防毒技術(shù)領(lǐng)域；體系表內各項標準之間，盡量做到協(xié)調、統一；體系表分類(lèi)科學(xué)、層次清晰、結構合理，并具有一定的可分解性和可擴展空間；體系表便于使用和管理。
到目前為止，防塵防毒分標準委員會(huì )已構思出防塵防毒安全生產(chǎn)標準體系表的基本框架圖(見(jiàn)下圖)：
