政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)

本刊訊 3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。
溫家寶要求，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)學(xué)校和人員密集場所安全防范；要依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故；要大力開展食品安全專項(xiàng)整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾的飲食和用藥安全。

人大代表建議重視職業(yè)病防治
本刊訊 3月6日，全國人大代表趙慧提出，政府工作報(bào)告中應(yīng)增加職業(yè)病防治的內(nèi)容。
衛(wèi)生部部長高強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)坦言，對于職業(yè)病的防治問題，這幾年衛(wèi)生部重視不夠。
目前，我國職業(yè)病形勢嚴(yán)峻，職業(yè)危害狀況中接觸職業(yè)危害的人數(shù)、職業(yè)病患者積累數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量4項(xiàng)指標(biāo)，均居世界首位。職業(yè)病發(fā)病呈現(xiàn)出量大面廣，個(gè)案層出不窮，總體底數(shù)不清的局面；職業(yè)病危害因素，正在由城市工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作出現(xiàn)停滯和滑坡趨勢。

高法高檢發(fā)布礦山安全刑事案件司法解釋
本刊訊 2月28日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋，進(jìn)一步明確了辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的有關(guān)法律適用問題，以期依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪活動，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序，保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
此次司法解釋針對當(dāng)前礦山企業(yè)違法開采，國家工作人員怠于職守、違規(guī)參股等危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問題，主要對刑法第134條、第135條、第139條之一的有關(guān)內(nèi)容作了解釋和規(guī)定。這一司法解釋自2007年3月1日起施行。(詳見隨刊贈送部分)

百利匯市場拒不整改被處罰
本刊訊 因存在嚴(yán)重的消防隱患，被消防部門查處后拒不繳納罰款，北京市百利匯建材市場有限公司不得不為自己的行為再付55.2萬元的滯納金。
2006年5月10日，北京市朝陽消防支隊(duì)根據(jù)舉報(bào)線索，對正在翻建的百利匯建材市場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該市場存在使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重違法問題，于是向其下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書》。該市場接到通知后，采取了不配合、不回應(yīng)的方式對待，限期內(nèi)沒有整改。消防部門遂對其行為作出10萬元罰款處罰，該市場拒絕繳納罰款。對此，朝陽消防支隊(duì)提請朝陽區(qū)法院進(jìn)行行政裁定。
朝陽區(qū)法院審理認(rèn)定，朝陽消防支隊(duì)作出的《行政處罰決定書》事實(shí)清楚，適用法規(guī)正確，程序合法，處罰適當(dāng)，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

衛(wèi)生部聯(lián)合六部委開展2007年《職業(yè)病防治法》宣傳活動
本刊訊 2007年是《職業(yè)病防治法》實(shí)施5周年，衛(wèi)生部公布的今年的宣傳活動主題是：“勞動者健康與企業(yè)社會責(zé)任”。宣傳重點(diǎn)包括：《職業(yè)病防治法》實(shí)施5年來的成就；企業(yè)社會責(zé)任、示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和違規(guī)企業(yè)教訓(xùn)；職業(yè)病防治工作方針和職業(yè)病防治科學(xué)知識；工傷保險(xiǎn)制度在維護(hù)職業(yè)病人合法權(quán)益中的作用；重大職業(yè)病危害案例。活動時(shí)間為3月5日至4月30日。

《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》發(fā)布
本刊訊 2月17日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，到2010年，全國煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，并且初步形成較為完善的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。
《規(guī)劃》還提出了“十一五”期間要推進(jìn)煤礦瓦斯治理、解決小煤礦問題、強(qiáng)化煤礦重大事故隱患排查治理、提升煤礦安全科技水平、加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化煤礦職業(yè)危害監(jiān)察、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理7項(xiàng)主要任務(wù)，明確了煤礦主要災(zāi)害治理、機(jī)電設(shè)備保障、安全科技創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察支撐體系建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中，煤礦主要災(zāi)害治理工程包括煤礦“一通三防”、水害、頂板、礦壓、沖擊地壓治理工程。

安委辦要求深化建筑施工安全專項(xiàng)整治
本刊訊 3月12日，國務(wù)院安委會辦公室經(jīng)商建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會等有關(guān)部門，決定今年在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)等領(lǐng)域深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。
此次專項(xiàng)整治是以預(yù)防房屋建筑和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)的坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機(jī)墜落、懸索高空墜落等。
專項(xiàng)整治要求在4月中旬前部署完畢，4月中旬至9月份，各有關(guān)主管部門和中央建筑企業(yè)要深化專項(xiàng)整治，直至在最基層單元——項(xiàng)目部(作業(yè)隊(duì))開展對隱患和“三違”行為自查、整改，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的31家企業(yè)被處罰
本刊訊 2006年公安部消防局經(jīng)抽查，查出31家企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，對其進(jìn)行了處理。公安部消防局此次共撤銷消防水帶、防火門等4類39種規(guī)格產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入證書，取消防火閥、防火電纜等3類5條市場準(zhǔn)入信息，同時(shí)暫停了31家企業(yè)其他消防產(chǎn)品的證書，中止了這31家企業(yè)所有的強(qiáng)制性認(rèn)證程序、型式認(rèn)可程序及強(qiáng)制檢驗(yàn)信息發(fā)布程序，責(zé)令這31家企業(yè)立即停止生產(chǎn)、銷售、安裝被取消市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品，停止使用認(rèn)證、認(rèn)可標(biāo)志和強(qiáng)制檢驗(yàn)報(bào)告，并進(jìn)行不少于6個(gè)月的整改。

撫順老虎臺煤礦發(fā)生特大透水事故



本刊訊 3月10日20時(shí)44分，撫順礦業(yè)集團(tuán)公司老虎臺煤礦井下73003號綜采工作面發(fā)生特大透水事故，當(dāng)班作業(yè)人員53人，24人安全撤出，29名被困。目前已發(fā)現(xiàn)22人死亡，7人下落不明。
老虎臺煤礦是國有重點(diǎn)煤礦，核定年生產(chǎn)能力335萬t。該礦瓦斯動力災(zāi)害嚴(yán)重，煤層易發(fā)火自燃。長期以來，該礦在預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、煤與瓦斯突出等事故上比較重視，但忽視了對水災(zāi)事故隱患的治理防范。
該礦為老礦，分4層開采，形成了多個(gè)采空區(qū)。造成這次事故的水源，初步查明為73003綜采工作面上方的采空區(qū)積水，透水量約5000m3。該礦歷史上從未發(fā)生過透水事故，因此在防水患工作上存在薄弱環(huán)節(jié)，對采空區(qū)積水情況不清，更沒有采取有效防范措施，麻痹大意，最終釀成事故，造成慘重?fù)p失。

安委會強(qiáng)調(diào)16種應(yīng)關(guān)閉礦井要關(guān)實(shí)關(guān)死

本刊訊 3月6日11時(shí)40分，湖南省邵陽市邵東縣宏發(fā)煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，15人罹難。事發(fā)后礦主和有關(guān)人員逃匿。
該礦年產(chǎn)規(guī)模僅1萬t，《采礦許可證》《煤炭生產(chǎn)許可證》《工商營業(yè)執(zhí)照》均已過期。這樣的礦井按照規(guī)定，2006年就應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締，而當(dāng)?shù)厥锌h政府推遲拖延，將其列為2007年度關(guān)閉礦井。今年春節(jié)過后，礦主擅自組織32人下井進(jìn)行生產(chǎn)活動，引發(fā)瓦斯爆炸。
2006年8月底以來，湖南省本應(yīng)在2006年關(guān)閉的高突礦井就有8起事故發(fā)生，死亡58人。國務(wù)院安委會要求，對規(guī)定的16種應(yīng)關(guān)閉類型礦井，要堅(jiān)決依法關(guān)閉；對已公告關(guān)閉的礦井，要依法吊銷相關(guān)證照，立即停止生產(chǎn)，并按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)關(guān)實(shí)、關(guān)死，在關(guān)閉過程中要派駐監(jiān)督員盯牢嚴(yán)守，絕不允許再行復(fù)產(chǎn)或只停不關(guān)，絕不允許以整合為名拖延和逃避關(guān)閉；對已關(guān)閉的礦井要實(shí)施巡回檢查、專人包片檢查等措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

國家將實(shí)施勞動能力鑒定新標(biāo)準(zhǔn)
本刊訊 2006年12底，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 161800-2006《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》，新標(biāo)準(zhǔn)將于2007年5月1日起正式實(shí)施。
《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》是工傷職工享受待遇的依據(jù)，關(guān)系到工傷職工的切身利益。
新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)器官損傷、功能障礙、醫(yī)療依賴及護(hù)理依賴4個(gè)方面，將工傷、職業(yè)病致殘等級分解為5個(gè)門類，劃分為10個(gè)等級共573個(gè)條目。此標(biāo)準(zhǔn)為符合申請勞動能力鑒定條件的工傷職工進(jìn)行勞動能力鑒定提供了醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的準(zhǔn)則和依據(jù)。