1 總則
1.1 目的
進(jìn)一步增強應對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 工作原則
（1）以人為本，安全第一。危險化學(xué)品事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學(xué)品事故災難造成的人員傷亡和危害。
（2）統一領(lǐng)導，分級管理。國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì )）的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調危險化學(xué)品事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
（3）條塊結合，屬地為主。危險化學(xué)品事故災難應急救援現場(chǎng)指揮以地方人民政府為主，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，地方各級人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。
（4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對危險化學(xué)品事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現一隊多能；培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.3 編制依據
《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。
1.4 適用范圍
本預案適用于在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的下列事故災難應對工作：
（1）特別重大危險化學(xué)品事故；
（2）超出?。▍^、市）人民政府應急處置能力的事故；
（3）跨省級行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；
（4）安全監管總局認為需要處置的事故。

2 組織指揮體系及職責
2.1 協(xié)調指揮機構與職責
在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì )統一領(lǐng)導下，安全監管總局負責統一指導、協(xié)調危險化學(xué)品事故災難應急救援工作，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監管總局成立危險化學(xué)品事故應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組的組成及成員單位主要職責：
組長(cháng)：安全監管總局局長(cháng)
副組長(cháng)：安全監管總局分管調度、應急管理和危險化學(xué)品安全監管工作的副局長(cháng)
成員單位：辦公廳、政策法規司、安全生產(chǎn)協(xié)調司、調度統計司、危險化學(xué)品安全監督管理司、應急救援 指揮中心、機關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心、化學(xué)品登記中心。
（1）辦公廳：負責應急值守，及時(shí)向安全監管總局領(lǐng)導報告事故信息，傳達安全監管總局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送《值班信息》，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監管總局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實(shí)；需派工作組前往現場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調有關(guān)事宜。
（2）政策法規司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
（3）安全生產(chǎn)協(xié)調司：根據安全監管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定，組織協(xié)調安全監察專(zhuān)員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援和事故調查處理工作。
（4）調度統計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告安全監管總局領(lǐng)導，同時(shí)轉送安全監管總局辦公廳和應急指揮中心；按照安全監管總局領(lǐng)導指示，起草事故救援處理工作指導意見(jiàn)；跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況。
（5）危險化學(xué)品安全監督管理司：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應急救援和事故調查處理工作。
（6）應急指揮中心：按照安全監管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定下達有關(guān)指令，協(xié)調指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監管總局領(lǐng)導報告；協(xié)調組織專(zhuān)家咨詢(xún)，為應急救援提供技術(shù)支持；根據需要，組織、協(xié)調調集相關(guān)資源參加救援工作。
（7）機關(guān)服務(wù)中心：負責安全監管總局事故應急處置過(guò)程中的后勤保障工作。
（8）通信信息中心：負責保障安全監管總局外網(wǎng)、內網(wǎng)暢通運行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。
（9）化學(xué)品登記中心：負責建立化學(xué)品基本數據庫，為事故救援和調查處理提供相關(guān)化學(xué)品基本數據與信息。
2.2 有關(guān)部門(mén)（機構）職責
根據事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，國務(wù)院安委會(huì )辦公室按照《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。事故災難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》統一組織協(xié)調指揮。
2.3 事故現場(chǎng)應急救援指揮部及職責按事故災難等級（見(jiàn)6.2 響應分級標準）和分級響應原則，由相應的地方人民政府組成現場(chǎng)應急救援指揮部，總指揮由地方政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關(guān)規定由熟悉事故現場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導具體負責現場(chǎng)救援指揮?，F場(chǎng)應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實(shí)施應急救援，并及時(shí)向安全監管總局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請安全監管總局協(xié)調，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。
發(fā)生的事故災難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區或影響特別重大時(shí)，由國務(wù)院安委會(huì )辦公室或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。
地方人民政府安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構與職責，由地方人民政府比照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮機構和相關(guān)部門(mén)職責，結合本地實(shí)際確定。

3 預警和預防機制
3.1 信息監控與報告
安全生產(chǎn)事故災難信息由安全監管總局負責統一接收、處理、統計分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報國務(wù)院。
地方各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、應急救援指揮機構和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協(xié)調字[2005]125號）對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行監控和信息分析，對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的其他災害和事件的信息進(jìn)行監控和分析?？赡茉斐散蚣壱陨鲜鹿实男畔?，要及時(shí)上報安全監管總局。
特別重大安全生產(chǎn)事故災難（Ⅰ級）發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（中央直屬企業(yè)同時(shí)上報安全監管總局和企業(yè)總部），當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，事故災難發(fā)生地的?。▍^、市）人民政府應當在接到特別重大事故報告后2小時(shí)內，向國務(wù)院報告，同時(shí)抄送安全監管總局。
地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當逐級上報事故情況，并應當在2小時(shí)內報告至?。▍^、市）人民政府，緊急情況下可越級上報。
3.2 預警預防行動(dòng)
各級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構確認可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當本級、本部門(mén)應急救援指揮機構認為需要支援時(shí)，請求上級應急救援指揮機構協(xié)調。
發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災難（Ⅱ級）時(shí)，安全監管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告國務(wù)院，通報其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的應急準備工作。國務(wù)院安委會(huì )辦公室分析事故災難預警信息，必要時(shí)建議國務(wù)院安委會(huì )發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難預警信息。

4 應急響應
4.1 分級響應
按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）（見(jiàn)6.2 響應分級標準）。
事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。
發(fā)生Ⅰ級事故及險情，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。
4.2 啟動(dòng)條件
（1）事故等級達到Ⅱ級或省級人民政府應急預案啟動(dòng)后，本預案進(jìn)入啟動(dòng)準備狀態(tài)。
（2）下列情況下，啟動(dòng)本預案：
①發(fā)生Ⅰ級響應條件的危險化學(xué)品事故；
②接到省級人民政府關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援請求；
③接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的指示；
④安全監管總局領(lǐng)導認為有必要啟動(dòng)；
⑤執行其他應急預案時(shí)需要本啟動(dòng)預案。
4.3 響應程序
（1）進(jìn)入啟動(dòng)準備狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執行如下應急響應程序：
①立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，從安全監管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數據與信息；
②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；
③通知有關(guān)專(zhuān)家、隊伍、國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應急準備；
④向事故發(fā)生地省級人民政府提出事故救援指導意見(jiàn)；
⑤派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導救援；
⑥提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。
（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執行如下應急響應程序：
①通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，從安全監管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數據與信息；
②及時(shí)向國務(wù)院報告事故情況；
③組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提出事故救援協(xié)調指揮方案，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息；
④派有關(guān)領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指導協(xié)調、協(xié)助指揮；
⑤通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；
⑥調動(dòng)有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援；
⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；
⑧必要時(shí)，國務(wù)院安委會(huì )辦公室通知國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員，按照《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》進(jìn)行協(xié)調指揮。
4.4 信息處理
省級應急救援指揮機構、地方各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故報告后要及時(shí)報安全監管總局。
各危險化學(xué)品從業(yè)單位可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故信息直接報安全監管總局。
危險化學(xué)品事故現場(chǎng)應急救援指揮部、省級應急救援指揮機構要跟蹤續報事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級協(xié)調解決的問(wèn)題和提供的支援。
安全監管總局通過(guò)辦公廳向國務(wù)院辦公廳上報事故信息。領(lǐng)導小組根據需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題、協(xié)調增援。
事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時(shí)，安全監管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺辦。事故發(fā)生地化學(xué)品登記辦公室、區域化學(xué)事故應急救援搶救中心和安全監管總局建立聯(lián)系，共享危險化學(xué)品事故應急救援相關(guān)信息，主要包括現場(chǎng)數據監測、應急救援資源分布信息、氣象信息、化學(xué)品物質(zhì)安全數據庫、重大危險源數據庫等。危險化學(xué)品事故應急救援相關(guān)信息可通過(guò)傳真、電話(huà)等傳輸通道進(jìn)行信息傳輸和處理。
4.5 指揮和協(xié)調
危險化學(xué)品事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)預案，組織救援，按照分級響應的原則由當地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照相關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，安全監管總局協(xié)調指揮的主要內容是：
（1）根據現場(chǎng)救援工作需要和全國安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；
（2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案，責成有關(guān)方面實(shí)施；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
（4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作；
（5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。
4.6 現場(chǎng)緊急處置
根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^、市）、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案，由安全監管總局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報國務(wù)院決定。
根據危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：
4.6.1 危險化學(xué)品事故一般處置方案
（1）接警。接警時(shí)應明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時(shí)間向群眾報警，進(jìn)行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)側離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。
就地保護是指人進(jìn)入建筑物或其它設施內，直至危險過(guò)去。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項措施。指揮建筑物內的人，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統。
（4）現場(chǎng)控制。針對不同事故，開(kāi)展現場(chǎng)控制工作。應急人員應根據事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。
4.6.2 火災事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定火災發(fā)生位置；
（2）確定引起火災的物質(zhì)類(lèi)別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；
（3）所需的火災應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；
（4）明確火災發(fā)生區域的周?chē)h(huán)境；
（5）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；
（6）確定火災撲救的基本方法；
（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
（8）確定火災可能導致的后果對周?chē)鷧^域的可能影響規模和程度；
（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；
（10）可能需要調動(dòng)的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.6.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類(lèi)型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；
（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別（氣體、液體、固體）；
（4）所需的爆炸應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；
（5）明確爆炸地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境；
（6）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；
（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；
（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；
（9）可能需要調動(dòng)的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
4.6.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)
（1）確定泄漏源的位置；
（2）確定泄漏的化學(xué)品種類(lèi)（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；
（3）所需的泄漏應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；
（4）確定泄漏源的周?chē)h(huán)境（環(huán)境功能區、人口密度等）；
（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；
（6）明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；
（7）確定泄漏時(shí)間或預計持續時(shí)間；
（8）實(shí)際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴散趨勢預測；
（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；
（12）明確泄漏危及周?chē)h(huán)境的可能性；
（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；
（14）可能需要調動(dòng)的應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。
4.7 應急人員的安全防護
根據危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等）。
4.8 群眾的安全防護
根據不同危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險區域。進(jìn)入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.9 事故分析、檢測與后果評估
當地和支援的環(huán)境監測及化學(xué)品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類(lèi)和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
4.10 信息發(fā)布
安全監管總局是危險化學(xué)品事故災難信息的指定來(lái)源。安全監管總局負責危險化學(xué)品事故災難信息對外發(fā)布工作。必要時(shí)，國務(wù)院新聞辦派員參加事故現場(chǎng)應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調危險化學(xué)品事故災難的對外報道工作。

4.11 應急結束
事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。危險化學(xué)品事故災難善后處置工作完成后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送安全監管總局和?。▍^、市）人民政府，?。▍^、市）人民政府宣布應急處置結束。

5 應急保障
5.1 通信與信息保障
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調度值班電話(huà)保證24 小時(shí)有人值守。
通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
安全監管總局負責建立、維護危險化學(xué)品事故災難應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、省級應急救援指揮機構、各級化學(xué)品事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數據庫。安全監管總局負責建立國家危險化學(xué)品事故應急響應通信網(wǎng)絡(luò )、信息傳遞網(wǎng)絡(luò )及維護管理網(wǎng)絡(luò )系統，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡(luò )、信息溝通的需要；加強特殊通信聯(lián)系與信息交流裝備的儲備，以滿(mǎn)足在特殊應急狀態(tài)下，通訊和信息交流需要；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應急救援機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標準。
安全監管總局開(kāi)發(fā)和建立全國重大危險源和救援力量信息數據庫，并負責管理和維護。省級應急救援機構和各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監管總局報送重要信息。
5.2 應急支援與裝備保障
（1）救援裝備保障。危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規定配備危險化學(xué)品事故應急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當地政府根據本企業(yè)、本地危險化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險救災專(zhuān)用設備等）。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
（2）應急隊伍保障。危險化學(xué)品事故應急救援隊伍以危險化學(xué)品從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演習。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查，促使其保持戰斗力，常備不懈。
公安、武警消防部隊是危險化學(xué)品事故應急救援的重要支援力量。
其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是危險化學(xué)品事故應急救援的重要補充力量。
上海、吉林、沈陽(yáng)、天津、濟南、青島、株洲、大連等8個(gè)區域化學(xué)事故應急救援搶救中心，作為危險化學(xué)品事故應急救援的重要力量，主要負責指導或實(shí)施對傷員的救治。
（3）交通運輸保障。安全監管總局建立全國主要危險化學(xué)品從業(yè)單位的交通地理信息系統。在應急響應時(shí)，利用現有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協(xié)調沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調運危險化學(xué)品事故災難應急救援有關(guān)人員、裝備、物資。
事故發(fā)生地省級人民政府組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道，最大限度地贏(yíng)得救援時(shí)間。地方人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要。
（4）醫療衛生保障。由事故發(fā)生地省級衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫療救護隊伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現場(chǎng)實(shí)施醫療急救，各級醫院負責后續治療。
必要時(shí)，安全監管總局通過(guò)國務(wù)院安委會(huì )協(xié)調醫療衛生行政部門(mén)組織醫療救治力量支援。
（5）治安保障。由事故發(fā)生地省級人民政府組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
（6）物資保障。危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規定儲備應急救援物資，地方各級人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資；應急響應時(shí)所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應急救援的需求。
國家儲備物資相關(guān)經(jīng)費由國家財政解決；地方常備物資經(jīng)費由地方財政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。
必要時(shí)，地方人民政府依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資?？缡。▍^、市）、跨部門(mén)的物資調用，由安全監管總局報請國務(wù)院安委會(huì )協(xié)調。
5.3 技術(shù)儲備與保障
安全監管總局和危險化學(xué)品從業(yè)單位要充分利用現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
應急響應狀態(tài)下，當地氣象部門(mén)要為危險化學(xué)品事故的應急救援決策和響應行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學(xué)品基礎數據庫，為危險化學(xué)品事故應急救援提供基本信息。根據危險化學(xué)品登記的有關(guān)內容，利用已建立的危險化學(xué)品數據庫，逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統，為應急救援工作提供保障。
依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應急救援技術(shù)、裝備等專(zhuān)項研究，加強化學(xué)應急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應急救援提供技術(shù)支持。
5.4 宣傳、培訓和演習
（1）公眾信息交流。各級政府、危險化學(xué)品從業(yè)單位要按規定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學(xué)品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和危險化學(xué)品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
（2）培訓。危險化學(xué)品事故有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定參加業(yè)務(wù)培訓；危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓；各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。各級應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。
（3）演習。危險化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規定定期組織應急演習；地方人民政府根據自身實(shí)際情況定期組織危險化學(xué)品事故應急救援演習，并于演習結束后向安全監管總局提交書(shū)面總結。應急指揮中心每年會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府組織一次應急演習。
5.5 監督檢查
安全監管總局對危險化學(xué)品事故災難應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。

6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
危險化學(xué)品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過(guò)程中由危險化學(xué)品造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故（礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。
6.2 響應分級標準
按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大事故）響應、Ⅱ級（重大事故）響應、Ⅲ級（較大事故）響應、Ⅳ級（一般事故）響應。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級響應：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10 萬(wàn)人以上、或1 億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會(huì )影響，事故事22態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級響應：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟損失、或重大社會(huì )影響等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會(huì )影響等。
出現下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì )影響等。
6.3 預案管理與更新
省級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構和有關(guān)應急保障單位，都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案，報安全監管總局備案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由安全監管總局及時(shí)組織修訂。安全監管總局定期組織對本預案評審，并及時(shí)根據評審結論組織修訂。
6.4 預案解釋部門(mén)
本預案由安全監管總局負責解釋。
6.5 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。

7 附件（略）