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　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》，統籌謀劃做好“十四五”應急管理標準化工作，應急管理部近日出臺了《“十四五”應急管理標準化發(fā)展計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)。這是進(jìn)一步加強“十四五”應急管理標準化體系建設、持續提升應急管理標準化水平，以標準化更好地服務(wù)應急管理體系和能力現代化的重要舉措。應急管理部政策法規司負責人就《計劃》出臺背景、總體要求、主要任務(wù)、重要標準制修訂和保障措施等情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《計劃》出臺的背景是什么?

　　答：應急管理部組建以來(lái)，部黨委高度重視應急管理標準化工作，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要指示批示和標準化戰略重要論述精神，全力穩步推進(jìn)適應“全災種、大應急”要求的標準化建設：一是制定出臺《應急管理標準化工作框架方案》《應急管理標準化工作管理辦法》，強化對標準化工作的統籌謀劃，統一規范了標準的制修訂、貫徹實(shí)施、監督管理等制度;二是向國家標準化管理委員會(huì )申請獲批應急管理“YJ”和消防救援“XF”行業(yè)標準代號，明確了標準制修訂職責，確保了機構改革后標準化職能的平穩接續;三是加強急需緊缺標準制修訂，有序開(kāi)展強制性標準整合、實(shí)施分析評估和復審工作，累計下達225項標準立項計劃、發(fā)布標準170余項，截至2022年3月，歸口管理的現行有效的應急管理標準共計1080項，其中，國家標準500項、行業(yè)標準580項;四是指導全國安全生產(chǎn)、個(gè)體防護裝備、消防、應急管理與減災救災等專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )及其分技術(shù)委員會(huì )的換屆或組建;五是組織錄制“應急管理標準云課堂”，每年匯編出版《中華人民共和國應急管理標準匯編》，在安全生產(chǎn)月、全國消防日、全國防災減災日、世界標準日等重大節點(diǎn)期間，組織開(kāi)展相關(guān)標準集中宣貫，營(yíng)造“學(xué)標、知標、用標、達標”的社會(huì )氛圍。

　　同時(shí)，我們也清醒地認識到，應急管理標準化工作存在著(zhù)標準體系建設、標準結構有待優(yōu)化，重要強制性標準供給不充分，標準化宣貫和監督管理及人才隊伍、經(jīng)費保障需要進(jìn)一步適應新形勢要求等短板問(wèn)題。

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要指示批示和標準化戰略重要論述精神，應急管理部對標準化工作從統籌謀劃和頂層設計的高度，組織力量編制了《計劃》，在廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)，加強與有關(guān)部門(mén)和單位溝通協(xié)商，數次修改完善《計劃》征求意見(jiàn)稿的基礎上，及時(shí)出臺了《計劃》。

　　問(wèn)：《計劃》的總體要求是什么?

　　答：《計劃》貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”國家應急體系規劃》要求，緊盯安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領(lǐng)域，加強優(yōu)化應急管理標準體系建設，對一些重點(diǎn)領(lǐng)域標準化工作作出部署?！队媱潯分贫ǖ闹笇枷胧?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要指示批示和標準化戰略重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，緊密?chē)@應急管理中心任務(wù)，為全面提升國家應急管理能力、推進(jìn)完善我國應急管理體系，提供更加堅實(shí)的標準化技術(shù)保障支撐;《計劃》闡明了“十四五”應急管理標準化工作四個(gè)基本原則，即改革引領(lǐng)、統籌發(fā)展，需求導向、急用先行，分類(lèi)實(shí)施、重點(diǎn)突破，整合資源、系統推進(jìn)。

　　《計劃》的目標是，到2025年，應急管理標準供給更加充分，標準化管理機制更加完善，強制性標準覆蓋范圍進(jìn)一步得到擴展。標準制修訂從數量規模型向質(zhì)量效益型轉變，標準的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性明顯提升，標準宣貫實(shí)施和監督執法水平進(jìn)一步加強，標準化基礎研究和國際交流成果顯著(zhù)，標準化對安全發(fā)展、國家應急管理體系的支撐保障效益凸顯。

　　問(wèn)：《計劃》的主要任務(wù)是什么?

　　答：《計劃》有六個(gè)主要任務(wù)：健全優(yōu)化應急管理標準體系，完善構建“結構完整、層次清晰、分類(lèi)科學(xué)、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系;堅持需求導向和問(wèn)題導向，加快推進(jìn)急需短缺應急管理標準制修訂;強化應急管理標準宣貫實(shí)施和監督管理，落實(shí)標準實(shí)施主體責任和實(shí)施監管責任;規范專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )建設，加快建設標準化工作信息平臺，制定出臺標準化經(jīng)費管理辦法;指導地方應急管理部門(mén)推進(jìn)地方應急管理標準化工作，引導社會(huì )團體、企業(yè)加強標準化管理;積極參與標準化國際交流活動(dòng)，建立“一帶一路”沿線(xiàn)國家標準合作機制，推動(dòng)標準互認互通。

　　問(wèn)：《計劃》明確了哪些重要標準制修訂?

　　答：以建立完善“結構完整、層次清晰、分類(lèi)科學(xué)、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系為目標，密切跟蹤研究事故災害暴露的標準化短板問(wèn)題，對標落實(shí)法律法規要求，按照“先急后緩”原則加強統籌，集中力量加快與人民生命安全關(guān)系最直接的標準供給。加強基礎通用標準，個(gè)體防護裝備標準，事故調查統計相關(guān)標準，礦山安全、危險化學(xué)品安全、煙花爆竹安全生產(chǎn)、石油天然氣開(kāi)采安全標準，以及粉塵防爆、涂裝作業(yè)、冶金有色、工貿安全等領(lǐng)域重要標準制修訂;加快制修訂消防救援隊伍隊站建設、裝備建設、作戰訓練，消防通信指揮信息化、消防監督檢查、消防產(chǎn)品監督管理、社會(huì )消防治理、火災調查等相關(guān)標準;完善應急管理術(shù)語(yǔ)、符號、標記和分類(lèi)等基礎通用標準，風(fēng)險監測和管控標準，水旱災害應急管理標準，地震災害應急救援相關(guān)標準，地質(zhì)災害應急救援相關(guān)標準，應急裝備標準，應急管理信息化標準，救災和物資保障標準，應急預案制定和演練、救援現場(chǎng)指揮、專(zhuān)業(yè)應急救援力量建設等標準規范。

　　問(wèn)：如何做好《計劃》貫徹落實(shí)相關(guān)工作?

　　答：社會(huì )高度關(guān)注應急管理標準化工作。我們要緊密?chē)@應急管理部標準化工作決策部署，組織動(dòng)員各方力量參加標準制修訂，加強安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準供給，強化標準化基礎保障工作，推動(dòng)“十四五”標準化工作取得新的進(jìn)展。為確?！队媱潯返呢瀼芈鋵?shí)，要加強組織領(lǐng)導，明確標準化責任分工;加強經(jīng)費保障、標準化人才隊伍建設;要加強實(shí)施督促，全力推進(jìn)標準化工作落地見(jiàn)效。