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　　2017年3月2日，臨滄市云縣境內發(fā)生一起10人死亡、37人受傷,兩輛機動(dòng)車(chē)不同程度受損的重大道路交通事故。3月5日，經(jīng)省人民政府批準，成立由省安全監管局牽頭，省監察廳、省交通運輸廳、省總工會(huì )、省公安廳交警總隊和臨滄市人民政府及其相關(guān)部門(mén)組成的省政府臨滄市云縣“3﹒02”重大道路交通事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請省人民檢察院、四川省人民政府派員參與事故調查有關(guān)工作。

　　事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證和檢驗鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議及事故防范措施。現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故經(jīng)過(guò)

　　2017年2月25日20時(shí)06分，四川省峨眉山市綏山鎮駕駛人茍光元(持A2類(lèi)機動(dòng)車(chē)駕駛證)駕駛四川省樂(lè )山市峨邊東森物流有限公司川L50862號重型罐式貨車(chē)、搭載余燦文(該車(chē)經(jīng)營(yíng)、使用人)一同駛入大理州彌渡縣華潤水泥(彌渡)有限公司裝載水泥，21時(shí)14分許，該車(chē)裝載散裝水泥47.94噸(核定載質(zhì)量13.935噸)駛出水泥廠(chǎng)，沿祥臨二級公路駛往臨滄機場(chǎng)高速公路項目部送貨。22時(shí)28分，該車(chē)未經(jīng)超載檢查通過(guò)南澗縣超限檢測站。2月26日1時(shí)30分許，該車(chē)行駛至祥臨二級公路K122公里附近，出現故障停車(chē)。余燦文通過(guò)電話(huà)與大理州鳳儀鎮“阿明汽車(chē)修理部”聯(lián)系派人前往停車(chē)地點(diǎn)修車(chē)，修理廠(chǎng)工人趕到停車(chē)地點(diǎn)后，發(fā)現是發(fā)動(dòng)機故障，于是將發(fā)動(dòng)機拆下拉回本廠(chǎng)進(jìn)行修理。3月2日12時(shí)許，將修好后的發(fā)動(dòng)機送到故障車(chē)輛停車(chē)處并開(kāi)始安裝，19時(shí)許安裝完畢。期間，因余燦文與駕駛人茍光元發(fā)生矛盾，將其解聘，并在“58同城”發(fā)布駕駛人招聘信息，2月28日下午14時(shí)許，駕駛人劉建忠通過(guò)招聘信息到達故障車(chē)停車(chē)處，并與余燦文達成口頭駕駛協(xié)議。3月2日21時(shí)許，劉建忠駕駛經(jīng)修理后的川L50862號重型罐式貨車(chē)，與余燦文繼續上路行駛前往目的地。

　　3月2日18時(shí)07分，臨滄市交通運輸集團公司耿馬分公司的云S18558號大型普通客車(chē)由駕駛人魏福良駕駛，從耿馬客運站發(fā)班，發(fā)班時(shí)在站內售票人數為29人，在站內檢票上車(chē)27人，有2人在勐永補員點(diǎn)上車(chē)。途中先后補員16人，其中：耿馬勐撒八團補員售票點(diǎn)10人、勐永補員售票點(diǎn)1人,當車(chē)行至耿馬縣河底崗檢查站時(shí)，該車(chē)換由駕駛人楊傳良駕駛，途經(jīng)云縣路段非補員點(diǎn)時(shí)上車(chē)5人，共載駕乘人員47人(含2名駕駛人)前往昆明。

　　3月2日23時(shí)13分許，當川L50862號重型罐式貨車(chē)行駛至祥臨二級公路K140+900M處(西景線(xiàn)K2545+900M)時(shí)，車(chē)輛發(fā)生順時(shí)針側滑甩尾，與對向駛來(lái)的由楊傳良駕駛的云S18558號大型客車(chē)碰撞刮擦，致使云S18558號大型客車(chē)側翻于路邊;川L50862號重型罐式貨車(chē)失控，撞毀公路對向水泥擋墻后翻至路外210.8米的山崖下。造成云S18558號大型客車(chē)上9名乘客死亡，36人受傷(2人重傷)，川L50862號重型貨車(chē)上1人死亡、1人受傷。共計10人死亡，37人受傷(2人重傷)，兩輛機動(dòng)車(chē)不同程度損壞的重大道路交通事故。

　　(二)事故車(chē)輛基本情況

　　1.川L50862號“岷江牌”YZQ5315GFL3型重型罐式貨車(chē)。注冊登記所有人：四川省樂(lè )山市峨邊東森物流有限責任公司。

　　登記地址：四川省樂(lè )山市峨邊彝族自治縣，注冊日期：2010年12月30日，核定載人數3人(含駕駛人)，核定載質(zhì)量13.935噸，發(fā)證機關(guān)：四川省樂(lè )山市公安交通警察支隊，檢驗合格有效期至2017年12月31日，使用性質(zhì)：公路貨運。該車(chē)投保于中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司樂(lè )山市分公司峨邊縣支公司，保有100萬(wàn)元第三者險、15.6萬(wàn)元車(chē)損險、20萬(wàn)元駕駛人險。保險在有效期內。該車(chē)交強險投保于中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司大理中心支公司，保險有效期至2018年2月20日止。該車(chē)自注冊登記以來(lái)共有違法記錄258條，違法行為均發(fā)生在云南省外，均已處理。

　　該車(chē)由余燦文與四川省樂(lè )山市峨邊東森物流有限責任公司簽訂融資經(jīng)營(yíng)協(xié)議,車(chē)輛實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、使用人為余燦文。

　　經(jīng)檢測鑒定，該車(chē)發(fā)生事故時(shí)轉向系功能有效;制動(dòng)系齊全、完好;該車(chē)存在制動(dòng)熱衰退現象導致制動(dòng)效能下降，不能有效控制車(chē)速;該車(chē)發(fā)生事故時(shí)，前照明信號裝置功能有效，后尾燈的技術(shù)狀況不能判定;未檢見(jiàn)該車(chē)的機械故障;該車(chē)發(fā)生事故時(shí)的行駛速度約為64km/h。

　　2.云S18558號“北方牌”BFC6128HS3型大型普通客車(chē)。注冊登記所有人：臨滄市交通運輸集團公司耿馬分公司。登記地址：云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣，注冊日期：2015年11月17日，核定載人數47人(含駕駛人)，發(fā)證機關(guān)：云南省臨滄市公安局交通警察支隊，檢驗合格有效期至2017年11月30日。使用性質(zhì)：公路客運。該車(chē)交強險有效期至2017年11月23日止;該車(chē)在云南省交通安全統籌中心臨滄分理處投保安全統籌險(保有司機及乘客險每人80萬(wàn)元、第三者險200萬(wàn)元等險種)，保險有效期至2017年11月19日止。經(jīng)系統查詢(xún)，該車(chē)自注冊登記以來(lái)共有違法行為3條，均已處理。

　　經(jīng)檢測鑒定，該車(chē)轉向系統和制動(dòng)系統在事發(fā)前未發(fā)生機械故障，符合機動(dòng)車(chē)安全運行的相關(guān)標準;該車(chē)發(fā)生事故時(shí)的行駛速度約為46km/h。

　　(三)駕駛人情況

　　1.川L50862號重型罐式貨車(chē)駕駛人劉建忠：男，漢族，家住XXX，準駕車(chē)型：B2，發(fā)證機關(guān)：云南省大理州公安局交通警察支隊，初次領(lǐng)證日期：2010年09月29日，有效期至2026年09月29日止。該駕駛人駕駛證申領(lǐng)符合相關(guān)規定，駕駛證狀態(tài)正常，道路運輸從業(yè)資格證有效。經(jīng)系統查詢(xún)，共有違法記錄11條，其中簡(jiǎn)易程序處理的違法行為10條，一般程序處理的違法行為1條，均已處理。

　　經(jīng)鑒定，排除駕駛人劉建忠酒駕、毒駕行為。

　　2.云S18558號大型普通客車(chē)駕駛人楊傳良：男，漢族，家住XXX，現暫住XXX。準駕車(chē)型：A1A2, 發(fā)證機關(guān)：云南省臨滄市公安局交通警察支隊，初次領(lǐng)證日期：1991年04月20日，有效期至2021年04月20日止。該駕駛人駕駛證申領(lǐng)符合相關(guān)規定，駕駛證狀態(tài)正常，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證。經(jīng)系統查詢(xún)，共有簡(jiǎn)易程序處理的違法行為4條，均已處理。

　　經(jīng)鑒定，排除駕駛人楊傳良酒駕、毒駕行為。

　　3.云S18558號大型普通客車(chē)當班同車(chē)另一駕駛人魏福良：男，漢族，家住XXX，準駕車(chē)型：A1A2, 發(fā)證機關(guān)：云南省臨滄市公安局交警支隊，初次領(lǐng)證日期：1998年5月7日，有效期至2017年05月07日止。經(jīng)系統查詢(xún)，共有違法記錄10條，其中簡(jiǎn)易程序處理的違法行為9條，一般程序處理的違法行為1條，均已處理。

　　(四)事故相關(guān)單位基本情況

　　1.四川省樂(lè )山市峨邊東森物流有限責任公司。系原四川東森集團峨邊馬嘶溪水泥有限責任公司的運輸企業(yè)，道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期為2014年5月4日至2018年5月3日。2012年初，中國建材集團公司收購四川東森集團峨邊馬嘶溪水泥有限責任公司，將該運輸企業(yè)轉讓給了吳永川、陳逍瑤夫婦。公司法定代表人吳永松、經(jīng)理吳永川(系兄弟關(guān)系)，注冊資本1000萬(wàn)元，公司主要經(jīng)營(yíng)國電大渡河流域水泥承運和其他工地水泥銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。公司現擁有水泥罐車(chē)22輛，其中12噸以上重型貨運車(chē)輛17輛，企業(yè)已建立有車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺。公司現有在崗員工40人，其中管理人員4人。

　　2.華潤水泥(彌渡)有限公司。系在大理白族自治州工商局注冊登記的臺港澳與境內合資有限責任公司，統一信用社會(huì )代碼證書(shū)號91532900676575293M，登記時(shí)間為2016年8月18日，法定代表人為潘永紅，注冊資本2.3億元。核定經(jīng)營(yíng)范圍有：生產(chǎn)、銷(xiāo)售水泥、水泥制品及與水泥生產(chǎn)相匹配的余熱發(fā)電站、研究開(kāi)發(fā)水泥新品種及石灰石礦山，經(jīng)營(yíng)有效期至2058年7月。

　　3.四川省健大建筑勞務(wù)有限公司彌渡分公司。于2013年9月10日成立，為自然人投資的有限責任公司分公司，負責人劉青龍，實(shí)際管理人為劉青龍弟弟劉青良，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為云南省大理州彌渡縣彌城鎮中和路(國稅小區23號)，經(jīng)營(yíng)范圍：裝卸搬運，家政服務(wù)。四川省健大建筑勞務(wù)有限公司彌渡分公司于2016年8月1日與華潤水泥(彌渡)有限公司簽訂勞務(wù)綜合服務(wù)項目外包合同，負責華潤水泥(彌渡)有限公司的水泥插袋、包裝、裝車(chē)、散裝或外倒、清潔衛生等工作，但現場(chǎng)業(yè)務(wù)和安全管理仍由華潤水泥(彌渡)有限公司負責。

　　4.臨滄市交通運輸集團公司。系臨滄市國有企業(yè)全資公司，經(jīng)營(yíng)道路旅客運輸、貨物運輸、汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)維修、汽車(chē)綜合性能檢測、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓等30余個(gè)項目。有9個(gè)縣(區)級以上客運站、70個(gè)農村客運站、9所駕培學(xué)校、1個(gè)駕駛技能考場(chǎng)、2個(gè)A級汽車(chē)綜合檢測站、6個(gè)汽車(chē)修理廠(chǎng)、1個(gè)純凈水廠(chǎng)。有客運班線(xiàn)340條(省線(xiàn)1條、市線(xiàn)68條、縣線(xiàn)105條、農線(xiàn)166條)，有各類(lèi)車(chē)輛2525輛(客運車(chē)1847輛)。

　　5.臨滄市交通運輸集團公司耿馬分公司。系臨滄市交通運輸集團公司的下屬分公司，為非獨立法人的國營(yíng)企業(yè)單位，公司現有固定職員70人，其他從業(yè)人員232人，設1名分公司總經(jīng)理、2名副經(jīng)理(其中1名副經(jīng)理分管安全生產(chǎn)工作)，有運營(yíng)車(chē)輛189輛(30座以上大巴車(chē)22輛、19座以下中巴33輛、微型客車(chē)93輛、出租車(chē)35輛、公交車(chē)6輛)。

　　6.阿明汽車(chē)修理廠(chǎng)。于2012年辦理營(yíng)業(yè)執照，三類(lèi)維修企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)油路、底盤(pán)維修項目。經(jīng)營(yíng)地址：大理市下關(guān)三元二手車(chē)交易市場(chǎng)內。該廠(chǎng)現有修理工人3名，《道路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執照》、《稅務(wù)登記證》齊全。

　　(五)事故現場(chǎng)情況

　　1.事故路段及天氣情況。事故現場(chǎng)位于西景線(xiàn)K2545+900M處(臨滄市云縣境內，祥臨二級公路K140+900M，于2004年6月建成投入使用)。道路行政等級為國道，技術(shù)等級為二級，干燥瀝青路面，為雙向兩車(chē)道混合交通式公路。道路呈南北走向，南至云縣縣城方向，北至祥云方向。道路線(xiàn)型為一般彎坡，事故現場(chǎng)中心向北為上坡左彎路，縱坡度i=3.6%，橫坡度i=1.5%，彎道半徑R=96.95M，彎道視距110M。道路有效路面全寬為13.56M，由道路中心施劃的黃色單實(shí)線(xiàn)劃分為東西兩個(gè)半幅，東西半幅又由白色路緣線(xiàn)劃分機動(dòng)車(chē)道與硬路肩。西半幅機動(dòng)車(chē)道寬6.46M，以西為寬1.33M的硬路肩，硬路肩以西為上寬1.12M、底寬0.4M、深0.6M的干涸雨水側溝，雨水側溝以西為山體;東半幅機動(dòng)車(chē)道寬4.72M，以東為1.26M的硬路肩，硬路肩以東為上寬1.33M、底寬0.55M、深0.65M的干涸雨水側溝。雨水側溝以東為長(cháng)40M、寬12M、高1.9M的土坎，該土坎以北為莊稼地，以南15M為上寬0.28M、下寬0.39M、高1M的鋼筋混凝土護欄。道路限速：大型車(chē)輛40km/h(在西景線(xiàn)K2545+500M處道路西側有限速標志，在西景線(xiàn)K2566+900M處道路東側有限速標志)，事故發(fā)生于夜間，天氣晴，道路無(wú)路燈照明。

　　2.事故路段道路鑒定情況。云南云通司法鑒定中心出具的《道路鑒定意見(jiàn)書(shū)》(云通司鑒中心〔2017〕路鑒字第00003號)鑒定意見(jiàn)：事故路段所處區域為重丘、山嶺地區，路基寬度：1.5M(硬路肩)+2×3.5M(行車(chē)道)+1.5M(硬路肩)=10.0M，曲線(xiàn)部分滿(mǎn)足《公路工程技術(shù)標準》(JTG 001-97)規定的加寬值要求;所測路段滿(mǎn)足山嶺重丘區二級公路40km/h的平、縱技術(shù)指標要求(設計要求：K118+400-K172+800段采用V〉40-70km/h檔相應指標);路基、路面排水及防護工程設施完善，路面完好無(wú)損;全路段設置了相應防撞等級的路側護欄、完善的路面標志、路線(xiàn)等，滿(mǎn)足《高速公路交通安全設施設計及施工技術(shù)規范》(JTJ074-94)、《道路交通標志和標線(xiàn)》(BG5768-1999)設計要求。

　　二、事故救援情況

　　(一)事故信息接報及響應情況

　　3月2日23時(shí)15分，云縣公安局110指揮中心接報后立即指令縣交警大隊和縣公安局組織100余名民警趕赴現場(chǎng)救援和維護現場(chǎng)秩序。云縣縣委、政府接報后，立即啟動(dòng)應急預案，成立由縣委、政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、副組長(cháng)的應急處置工作領(lǐng)導小組，帶領(lǐng)應急、安全監管、公安、消防、衛生、民政等相關(guān)部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展救援處置，并迅速組織260余名醫護人員全力參與救治。同時(shí)，臨滄市立即成立市委書(shū)記楊浩東任組長(cháng)，市長(cháng)張之政任副組長(cháng)的事故應急處置工作領(lǐng)導小組，下設現場(chǎng)救援組、醫療救護組、善后工作組、信息發(fā)布組、后勤保障組、事故調查組、維穩工作組、綜合協(xié)調組等八個(gè)工作組，全力開(kāi)展現場(chǎng)救援及善后工作。

　　事發(fā)后，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)楊晶作出批示：要求做好傷員救助、救治、事故處置和善后工作，相關(guān)單位要加強安全工作，為“兩會(huì )”創(chuàng )造良好環(huán)境。云南省委、省政府接報后，省委書(shū)記陳豪、省長(cháng)阮成發(fā)等省委、省政府主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導就事故救援、善后處置、事故調查等分別作出批示。并指派由省政府尹勇副秘書(shū)長(cháng)帶隊，省公安廳、省交通運輸廳、省安全監管局、省衛生計生委等有關(guān)部門(mén)負責同志組成的工作組，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，指導事故救援和善后處置工作。國家安全監管總局、公安部、交通運輸部相關(guān)部門(mén)及時(shí)派員趕赴事故現場(chǎng)指導督促應急處置和事故調查處理工作。

　　(二)醫療救治和善后情況

　　事故發(fā)生后，云南省、臨滄市、云縣衛計部門(mén)緊急抽調骨科、頜面科專(zhuān)家組成醫療專(zhuān)家組，對事故中受傷人員全力救治。臨滄市、云縣在上級部門(mén)的指導下，對37名受傷人員，采取一個(gè)傷員一個(gè)醫療救治方案全力實(shí)施救治。截止目前，遇難者喪葬善后工作已經(jīng)結束，受傷人員得到妥善救治，脫離生命危險，當地社會(huì )秩序穩定。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　該起道路交通事故造成10人死亡，37人受傷(其中2人重傷)，直接經(jīng)濟損失約800萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　1.川L50862號重型罐式貨車(chē)經(jīng)營(yíng)人、使用人余燦文，指使、縱容車(chē)輛嚴重超載(超載率達244%)，指使、縱容其雇傭的駕駛人劉建忠駕車(chē)違法上路行駛。

　　2.劉建忠駕駛嚴重超載的川L50862號重型罐式貨車(chē)，在夜間行經(jīng)長(cháng)下坡、多彎路段時(shí)超速行駛(經(jīng)鑒定，發(fā)生事故時(shí)該車(chē)時(shí)速為64km/h,超速60%)，未有效控制車(chē)速確保安全行駛，導致制動(dòng)系發(fā)熱，制動(dòng)性能衰退，車(chē)輛失控，側滑甩尾，碰撞刮擦到云S18558號大型客車(chē)。

　　3.楊傳良駕駛車(chē)輛在夜間行駛過(guò)程中，未按規定降低行駛速度，超速行駛(經(jīng)鑒定，發(fā)生事故時(shí)該車(chē)時(shí)速為46km/h,超速15%)。

　　余燦文、劉建忠的行為和過(guò)錯是直接導致此次重大道路交通事故發(fā)生的主要原因，楊傳良的行為是直接導致此次重大道路交通事故發(fā)生的次要原因。

　　(二)間接原因

　　1.貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。四川省峨邊東森物流有限責任公司未對公司車(chē)輛實(shí)行有效管理;未對融資車(chē)輛實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、使用人進(jìn)行有效的安全教育和管理，放任車(chē)輛實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、使用人隨意解聘和招聘駕駛人員，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。

　　2.貨物裝載源頭管控不落實(shí)。華潤水泥(彌渡)有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，對水泥運輸車(chē)輛裝載環(huán)節安全管理缺失，未建立防止超載裝運的管理辦法，對與該公司承接貨運的車(chē)輛超載裝貨情況缺乏管理措施;實(shí)際裝載過(guò)程中，未按車(chē)輛核定的載質(zhì)量裝貨，裝載、過(guò)鎊、開(kāi)票等多個(gè)環(huán)節把關(guān)不嚴，貨運源頭管理責任不落實(shí)。

　　3.客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行不到位。臨滄市交運集團公司耿馬客運分公司對下屬車(chē)輛安全管理不到位，對客車(chē)駕駛員超速行駛和違規站外攬客的行為管理不到位。臨滄市交通運輸集團對下屬耿馬分公司安全生產(chǎn)工作缺乏有效的管理措施。

　　4.彌渡縣運政所履行整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)治超)職責不落實(shí)，未按治超專(zhuān)項行動(dòng)要求會(huì )同相關(guān)部門(mén)對礦山、水泥廠(chǎng)、砂石料場(chǎng)、物流園區等貨運源頭單位進(jìn)行排查，未確定本縣重點(diǎn)貨運源頭單位并報請縣政府向社會(huì )公示。

　　5.彌渡縣交通運輸局履行治超專(zhuān)項行動(dòng)工作不落實(shí)，未及時(shí)研究、制定治超專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。

　　6.彌渡縣人民政府對治超專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導不力。未對治超專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行統一安排部署，未成立專(zhuān)項行動(dòng)組織領(lǐng)導機構，未明確相關(guān)部門(mén)職責分工，未組織制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，導致全縣治超專(zhuān)項行動(dòng)工作嚴重滯后。

　　7.南澗縣交警大隊未嚴格落實(shí)治超工作責任，將治超點(diǎn)值班人員撤離從事其他安保工作，對無(wú)交警指揮引導車(chē)輛進(jìn)入超限檢測站的問(wèn)題沒(méi)有采取相應措施，致使肇事車(chē)輛通過(guò)超限檢測站。

　　8.南澗縣交通運輸局作為全縣治超工作領(lǐng)導小組的日常辦事機構，組織、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)派員落實(shí)治超工作不力，對相關(guān)部門(mén)人員不到崗、車(chē)輛闖卡等問(wèn)題未及時(shí)報告，協(xié)調、爭取解決問(wèn)題不力。

　　9.南澗縣人民政府對治超專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況督導、檢查力度不夠，對部分單位長(cháng)時(shí)間出現人員不到崗、缺崗未能及時(shí)發(fā)現和處理。

　　10.大理州公安局交警支隊對轄區內公安交管部門(mén)配合治超專(zhuān)項行動(dòng)中履行治超工作職責情況監督檢查和督促、糾正不力。

　　11.大理州運政處對下級運政部門(mén)治超工作領(lǐng)導不力和監督指導工作不到位。對彌渡縣運政所工作履職情況不了解，未督促下級運政部門(mén)認真落實(shí)治超工作責任。

　　12.大理州交通運輸局作為治超專(zhuān)項行動(dòng)的牽頭單位，工作遲緩，對轄區內治超專(zhuān)項行動(dòng)督促檢查不力;對下級交通運輸部門(mén)在治超專(zhuān)項行動(dòng)中存在的問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現和糾正。

　　13.大理州人民政府組織領(lǐng)導治超專(zhuān)項行動(dòng)不力，部署督促不到位。未成立治超專(zhuān)項行動(dòng)督查組，未對各縣、各部門(mén)開(kāi)展治超專(zhuān)項行動(dòng)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導檢查、通報督查結果，未對工作不力或問(wèn)題突出的縣市和單位按規定進(jìn)行約談、通報和責令限期整改，未能及時(shí)發(fā)現和解決彌渡縣、南澗縣治超工作遲緩、相關(guān)政府及部門(mén)工作履職不到位等問(wèn)題。

　　14.四川省樂(lè )山市峨邊縣運政管理所對貨運車(chē)輛源頭企業(yè)監管責任落實(shí)不到位，未嚴格按照加強貨運源頭企業(yè)管理有關(guān)要求開(kāi)展督查檢查，未能及時(shí)發(fā)現并有效解決貨運企業(yè)駕駛員教育、聘用管理制度不落實(shí)的問(wèn)題。

　　(三)調查中還發(fā)現的其他問(wèn)題

　　1.大理州阿明汽車(chē)修理廠(chǎng)無(wú)發(fā)動(dòng)機維修資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際維修項目不符，存在維修市場(chǎng)監管不到位的問(wèn)題。

　　2.臨滄市、云縣兩級政府及相關(guān)部門(mén)對祥臨二級公路轄區路段交通流量大，公路兩側擺攤設點(diǎn)、交通秩序混亂等事故隱患和問(wèn)題管控、整治力度不夠。

　　(四)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，臨滄市云縣“3·02”道路交通事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　(一)建議免予追究責任的人員

　　余燦文，男，川L50862號重型罐式貨車(chē)經(jīng)營(yíng)人、使用人，涉嫌交通肇事罪，因在該起事故中死亡，不再追究其刑事責任。

　　(二)建議追究刑事責任的人員

　　1.劉建忠，男，川L50862號重型罐式貨車(chē)駕駛人，涉嫌交通肇事罪，云縣公安局已于2017年3月4日對其立案偵查，同日對其采取監視居住強制措施。

　　2.吳永川，男，四川省樂(lè )山市峨邊東森物流有限公司經(jīng)理，作為公司主要負責人和實(shí)際控制人，未依法履行對川L50862號罐式貨車(chē)及川L50862號車(chē)經(jīng)營(yíng)人、使用人余燦文的管理職責，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月20日對其采取取保候審強制措施。

　　3.吳永松，男，四川省樂(lè )山市峨邊東森物流有限公司法定代表人，未依法履行公司法定代表人職責，致使對川L50862號罐式貨車(chē)及川L50862號車(chē)經(jīng)營(yíng)人、使用人余燦文的管理責任不落實(shí)，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月20日對其采取取保候審強制措施。

　　4.李進(jìn)，男，四川省建大建筑勞務(wù)有限公司彌渡分公司副經(jīng)理，負責分公司安全生產(chǎn)工作，未依法履行對本公司的治超管理責任，從源頭上杜絕車(chē)輛超限超載，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月20日對其采取取保候審強制措施。

　　5.奎作云，男，四川省建大建筑勞務(wù)有限公司彌渡分公司裝貨員，未按川L50862號罐式貨車(chē)核定的載質(zhì)量，向川L50682號罐式貨車(chē)嚴重超限裝載水泥，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月21日對其采取取保候審強制措施。

　　6.馮聰，男，華潤水泥(彌渡)有限公司儲運部經(jīng)理，對本公司工作人員向川L50862號罐式貨車(chē)超限裝載水泥負有管理、領(lǐng)導責任，未依法履行治超管理職責，從源頭上杜絕車(chē)輛超限超載，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月21日對其采取取保候審強制措施。

　　7.李志華，女，華潤水泥(彌渡)有限公司儲運部過(guò)磅員，負責車(chē)輛出廠(chǎng)過(guò)磅稱(chēng)重，對川L50862號罐式貨車(chē)嚴重超載未制止，未履行治超工作責任，從源頭上杜絕車(chē)輛超限超載，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月21日對其采取取保候審強制措施。

　　8.毛雪瓊，女，華潤水泥(彌渡)有限公司云南大區市場(chǎng)部開(kāi)票員，負責裝貨開(kāi)票工作，給川L50862號罐式貨車(chē)出具超出核定載質(zhì)量的票據，未履行治超工作責任，從源頭上杜絕車(chē)輛超限超載，涉嫌重大責任事故罪，云縣公安局已于2017年3月17日對其立案偵查，3月21日對其采取取保候審強制措施。

　　(三)建議給予黨紀、政紀處理人員

　　1.李俊，中共黨員，彌渡縣人民政府黨組成員、副縣長(cháng)。作為分管交通安全、協(xié)助常務(wù)副縣長(cháng)抓安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)，對直接主管的工作不履行責任，未落實(shí)上級有關(guān)部門(mén)要求，工作失職。在參加大理州治理非法超限超載車(chē)輛及交通安全生產(chǎn)工作會(huì )議后，未將全州統一部署的治超專(zhuān)項行動(dòng)向縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導匯報，也未安排相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，制定本地區的實(shí)施方案，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治。對治超專(zhuān)項行動(dòng)組織領(lǐng)導和督促檢查不力，導致全縣治超專(zhuān)項行動(dòng)工作嚴重滯后。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條、第125條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第6條、第20條的規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)和行政撤職處分。

　　2.魯子燦，中共黨員，彌渡縣交通運輸局局長(cháng)。履行上級部門(mén)規定不力，在大理州治超專(zhuān)項行動(dòng)會(huì )議召開(kāi)和相關(guān)文件印發(fā)后，未按照相關(guān)要求履行職責，部署、督促治超工作和集中開(kāi)展治超專(zhuān)項行動(dòng)。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條、第125條的規定，建議給予黨內嚴重警告處分。

　　3.李猛，中共黨員，彌渡縣交通運輸局總工程師(負責主抓治超工作)。在大理州治超專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)文件印發(fā)和會(huì )議召開(kāi)后，未按照相關(guān)要求履行職責，未落實(shí)上級的要求，研究、部署和落實(shí)治超工作、集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，工作失職。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條、第125條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第17條、第20條的規定，建議給予黨內嚴重警告和行政撤職處分。

　　4.徐自賓，中共黨員，彌渡縣運政管理所黨支部書(shū)記(主持工作)。彌渡縣運政所作為強化貨物源頭治理的牽頭部門(mén)，履行治超專(zhuān)項行動(dòng)職責不到位，未會(huì )同相關(guān)部門(mén)確定重點(diǎn)貨運源頭單位，未按有關(guān)規定將涉事企業(yè)華潤水泥(彌渡)有限公司確定為貨運源頭單位進(jìn)行排查，未按規定履行監督檢查職責，對治超工作落實(shí)不到位負有直接責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條的規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

　　5.白斌，中共黨員，南澗縣公安局黨委委員、副局長(cháng)，交警大隊大隊長(cháng)。未嚴格落實(shí)南澗縣治超專(zhuān)項行動(dòng)工作責任，末落實(shí)上級的要求，擅自將抽調南澗超限檢測點(diǎn)的交警全部調回參與縣上春節及有關(guān)重大活動(dòng)安保工作，導致自2017年2月5日起直至云縣“3.02”重大道路交通事故發(fā)生時(shí)，南澗超限檢測站無(wú)交警指揮引導車(chē)輛進(jìn)入超限檢測站接受檢測，工作失職。對治超工作落實(shí)不到位負有直接責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條、第125條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第6條、第20條的規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)和行政撤職處分。

　　6.薛春唐，中共黨員，南澗縣交警大隊教導員。未嚴格落實(shí)南澗縣治超專(zhuān)項行動(dòng)工作責任，未落實(shí)上級的要求，對南澗超限檢測站無(wú)交警值守問(wèn)題不及時(shí)匯報和協(xié)調解決，工作失職。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條、第125條的規定，建議給予黨內警告處分。

　　7.查政權，中共黨員，南澗縣交通運輸局黨工委書(shū)記、縣交通運輸局局長(cháng)。作為治超專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位主要領(lǐng)導，落實(shí)、指導、協(xié)調全縣治理車(chē)輛超限超載專(zhuān)項行動(dòng)工作不力;對治超點(diǎn)相關(guān)部門(mén)人員缺崗和治超點(diǎn)工作未正常開(kāi)展的情況以及治超點(diǎn)時(shí)常有車(chē)輛沖卡等問(wèn)題未及時(shí)向縣人民政府報告，并加以協(xié)調解決。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第7條、第125條規定，建議給予黨內嚴重警告處分。

　　8.何太彪，中共黨員，南澗縣人民政府黨組成員、副縣長(cháng)(分管交通工作)，縣治超專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)。作為全縣治超專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)和交通工作分管領(lǐng)導，對整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項行動(dòng)督促檢查不力，對開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)后超限檢測站貨車(chē)沖卡現象嚴重的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)采取有效措施加以應對;對治超點(diǎn)部分單位長(cháng)時(shí)間出現人員脫崗、缺崗和治超點(diǎn)工作未正常開(kāi)展的情況未能及時(shí)發(fā)現和處理。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第6條、第20條的規定，建議給予行政記大過(guò)處分。

　　9.楊靜波，中共黨員，大理州交通運政管理處副處長(cháng)(分管治超工作)。對下級運政部門(mén)治超工作領(lǐng)導不力、督促檢查和業(yè)務(wù)指導不到位，沒(méi)有按照專(zhuān)項行動(dòng)的要求督促指導縣(市)運政所履行強化貨物源頭監管治理職責，對彌渡縣運政所工作履職情況失察，未督促下級運政部門(mén)加快工作進(jìn)度。對治超工作落實(shí)不到位負有主要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第6條、第20條的規定，建議給予行政記過(guò)處分。

　　10.李映星，中共黨員，大理州交通運輸管理局黨委委員、副局長(cháng)，大理州治超工作領(lǐng)導小組辦公室主任。組織領(lǐng)導專(zhuān)項行動(dòng)不力，督促指導不到位。對各縣(市)的工作落實(shí)情況跟蹤不到位，存在重點(diǎn)環(huán)節上監督檢查不力的問(wèn)題。對治超工作落實(shí)不到位負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第6條、第20條的規定，建議給予行政記過(guò)處分。

　　11.劉云龍，中共黨員，臨滄市交通運輸集團安全總監。對下屬子公司監管不力，日常督促檢查不到位，負有重要領(lǐng)導責任，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第6條、第20條的規定，建議給予行政警告處分。

　　以上國家機關(guān)工作人員，涉嫌瀆職犯罪的，由檢察機關(guān)依法追究。

　　(四)建議給予問(wèn)責和批評教育人員

　　1.楊容，中共黨員，大理州公安局副局長(cháng)、交警支隊支隊長(cháng)，大理州治超工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)。對南澗縣公安局、公安局交警大隊履行治超專(zhuān)項行動(dòng)工作職責情況監督檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現南澗縣公安局交警大隊擅自將抽調南澗治超檢測點(diǎn)的交警導致缺崗的問(wèn)題。對治超工作落實(shí)不到位負有重要領(lǐng)導責任，依據《云南省黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法(試行)》第9條的規定，建議對其給予書(shū)面誡勉問(wèn)責。

　　2.段玠，中共黨員，大理州人民政府黨組成員、副州長(cháng)(分管交通工作)，大理州治超工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。組織領(lǐng)導專(zhuān)項行動(dòng)不力，安排部署遲緩，督促指導不到位。對治超工作落實(shí)不到位負有重要領(lǐng)導責任，建議給予誡勉談話(huà)，進(jìn)行批評教育。

　　3.田六三，中共黨員，大理州交通運輸管理局局長(cháng)。作為治超專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位主要領(lǐng)導，組織領(lǐng)導專(zhuān)項行動(dòng)不力，導致大理州治超工作部署安排緩慢。督促指導不到位，對各縣(市)的工作落實(shí)情況跟蹤不到位，存在重點(diǎn)環(huán)節上監督檢查不力的問(wèn)題。對治超工作落實(shí)不到位負有重要領(lǐng)導責任，建議給予誡勉談話(huà)，進(jìn)行批評教育。

　　(五)建議由四川省給予問(wèn)責處理人員

　　1.周曉斌，中共黨員，四川省樂(lè )山市峨邊彝族自治縣道路運輸管理所副所長(cháng)。作為該縣道路運輸管理所分管安全工作的副所長(cháng)，督促該縣運管所安全股工作不力，督促指導四川省峨邊東森物流有限責任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，對檢查中發(fā)現的該公司開(kāi)展駕駛員等從業(yè)人員安全教育不到位、聘用管理制度不落實(shí)、車(chē)輛融資管理不規范的問(wèn)題，存在督促整改不力，對此負有主要領(lǐng)導責任，建議四川省有關(guān)部門(mén)按照干部管理權限對其給予相應處理。

　　2.高長(cháng)忠，群眾，四川省樂(lè )山市峨邊彝族自治縣道路運輸管理所安全股股長(cháng)、執法中隊隊長(cháng)，工人身份。作為縣道路運輸管理所安全股股長(cháng)、執法中隊長(cháng)，督促指導峨邊東森物流有限責任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，對檢查中發(fā)現的該公司開(kāi)展駕駛員等從業(yè)人員安全教育不到位的問(wèn)題，存在督促整改不力，對此負有直接責任，建議四川省有關(guān)部門(mén)按照干部管理權限對其給予相應處理。

　　3.王永忠，中共黨員，時(shí)任四川省樂(lè )山市峨邊彝族自治縣道路運輸管理所黨支部書(shū)記、所長(cháng)，現為該所工作人員，屬參公管理人員。作為時(shí)任縣道路運輸管理所黨支部書(shū)記、所長(cháng)，督促該縣運管所分管安全工作副所長(cháng)和安全股工作不力，監督指導峨邊東森物流有限責任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，對檢查中發(fā)現的該公司開(kāi)展駕駛員等從業(yè)人員安全教育不到位的問(wèn)題，存在督促整改不力，對此負有重要領(lǐng)導責任，建議四川省有關(guān)部門(mén)按照干部管理權限對其給予相應處理。

　　(六)建議給予行政處罰的單位和人員

　　1.臨滄市交通運輸集團公司耿馬分公司，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對事故發(fā)生負有責任。建議按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項規定，由臨滄市安全監管局對其處100萬(wàn)元罰款。

　　2.四川省峨邊東森物流有限責任公司，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對事故發(fā)生負有責任。建議四川省樂(lè )山市安全監管局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項規定依法進(jìn)行處罰。

　　3.華潤水泥(彌渡)有限公司，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，貨運源頭管控不嚴，對事故發(fā)生負有責任。建議按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項規定，由大理州安全監管局對其處100萬(wàn)元罰款。

　　4.晏志龍，中共黨員，臨滄市交通運輸集團耿馬分公司支部書(shū)記、經(jīng)理，非國家工作人員。對該公司事故客運車(chē)輛云S18558超速行駛和違規站外攬客問(wèn)題監管不力，負有主要領(lǐng)導責任，建議按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項規定，由臨滄市安全監管局對其處上一年收入百分之六十的罰款。

　　5.楊傳良，臨滄市交通運輸集團耿馬分公司云S18558車(chē)輛駕駛員，違規私自站外攬客，在事故發(fā)生時(shí)超速行駛，責成臨滄市交通運輸集團耿馬分公司按公司管理規定予以處理。

　　6.魏福良，臨滄市交通運輸集團耿馬分公司云S18558車(chē)輛駕駛員，對楊傳良違規私自站外攬客未予以制止。責成臨滄市交通運輸集團耿馬分公司按公司管理規定予以處理。

　　7.阿明汽車(chē)修理廠(chǎng)，超越資質(zhì)范圍從事車(chē)輛維修，責成大理市交通運輸部門(mén)依法予以處理，處理結果報大理州主管部門(mén)備案。

　　(七)對相關(guān)責任單位處理建議

　　1.責成彌渡縣人民政府、南澗縣人民政府向大理州人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　2.責成云縣人民政府、耿馬縣人民政府向臨滄市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　3.責成臨滄市人民政府向云南省人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　4.責成大理州人民政府向云南省人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　六、事故防范措施

　　針對此次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步強化道路交通安全隱患排查治理和管控措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化地方政府及部門(mén)監管措施，有效防范類(lèi)似事故，提出以下防范措施。

　　(一)進(jìn)一步強化工作措施。各級各部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、監管部門(mén)“三個(gè)必須”和企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”要求，切實(shí)加強道路交通綜合治理。臨滄市政府要針對臨祥公路翔臨路臨滄段、機場(chǎng)路、羊耿線(xiàn)、振清線(xiàn)等公路類(lèi)似事故路段過(guò)往車(chē)輛多、車(chē)流量大、客貨運輸繁忙、路邊擺攤設點(diǎn)、交通秩序混亂等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治，要增加警力，加強路面管控，加大執法力度，提升群眾“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈”的密度和頻率，保障路面通行安全。大理州政府要針對個(gè)別縣級政府治超工作不及時(shí)、不到位的問(wèn)題，強化工作措施，加大監督檢查力度，強化責任落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，確保轄區內治超工作有力開(kāi)展，有序推進(jìn)，有效落實(shí)。

　　(二)全面排查治理道路交通安全隱患。各級、各部門(mén)要認真汲取“3.02”重大道路交通事故教訓，針對該起重大事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，全面排查治理道路交通安全隱患。臨滄市要組織一次地毯式、拉網(wǎng)式的道路交通安全隱患大排查大整治行動(dòng)，尤其是要針對祥臨二級公路長(cháng)下坡、急轉彎、臨水臨崖路段存在的隱患，列入2017年度公路生命防護工程整治計劃全面整改;對公路兩側岔路口、路邊植物影響道路交通可視距離的問(wèn)題進(jìn)行徹底排查整治，要通過(guò)增加并優(yōu)化道路交通安全警示標識、標牌的設置，增設彩色振蕩減速帶，增加電子測速監控設施，嚴格限制行車(chē)速度，加強夜間檢查，切實(shí)提高轄區內道路的安全防護能力。

　　(三)加強警示教育，全面強化源頭治理。全省各級道路運輸管理機構要嚴格按照要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對礦山、水泥廠(chǎng)、砂石料場(chǎng)、物流園區等貨物集散地進(jìn)行全面排查，確定重點(diǎn)貨物源頭單位，按要求向社會(huì )公布。臨滄市要督促公路、鐵路建設、施工單位加強工程車(chē)輛管理，與相關(guān)建設、施工單位簽訂責任書(shū)，落實(shí)工作責任;要針對臨滄市交運集團及其下屬公司的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項督查、督辦和約談;同時(shí)，要采取突擊檢查、定點(diǎn)布控、暗查暗訪(fǎng)等方式，依法加大轄區內客車(chē)途中違規攬客的打擊力度，堅決杜絕類(lèi)似現象。耿馬縣要認真汲取此起重大事故的深刻教訓，組織臨滄市交運集團耿馬分公司相關(guān)領(lǐng)導、安全管理人員、駕駛人開(kāi)展警示教育，強化制度落實(shí)和責任追究，堅決杜絕站外違規攬客問(wèn)題。大理州要針對貨物裝載源頭監管存在的問(wèn)題，抽調精干力量組成工作組，全面排查貨物源頭單位，加大處罰力度，加強監督檢查，確保貨物源頭單位的治超責任落實(shí)。

　　(四)加強聯(lián)動(dòng)，強化治超工作實(shí)效。各級、各相關(guān)部門(mén)要認真按照全省治超會(huì )議精神和相關(guān)工作部署，堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，全面落實(shí)各項治超工作任務(wù)。相關(guān)部門(mén)要以超限檢測站點(diǎn)為依托，強化聯(lián)合執法措施，確保各部門(mén)抽調到治超點(diǎn)的工作人員到位，責任落實(shí)。對經(jīng)檢測確認超限超載的車(chē)輛，不僅要消除違法行為并實(shí)施處罰后才能放行，而且要對追查到貨物源頭企業(yè)和貨物運輸企業(yè)的違法行為依法予以查處。

　　(五)進(jìn)一步強化企業(yè)主體責任。各級政府和有關(guān)監管部門(mén)要嚴格按照“認真、嚴格、嚴肅”的要求，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。大理州、臨滄市相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)要結合企業(yè)“五落實(shí)五到位”要求，對所監管領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)開(kāi)展一次執行安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的情況檢查評估，督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)管理規章制度和操作規程，督促企業(yè)全員崗位責任制落實(shí)，并嚴格執行痕跡管理制度，建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，妥善保管依法監管痕跡資料，堅決查處事后弄虛作假完善檔案資料的行為。臨滄市要組織對本地營(yíng)運企業(yè)GPS平臺監管使用情況的全面檢查，對不符合要求的，要堅決停業(yè)整改。

　　(六)全面整治規范機動(dòng)車(chē)修理行業(yè)。各級、各相關(guān)部門(mén)要按照“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、標本兼治、綜合治理”的原則，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監管職責，全面整治非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝和承修報廢車(chē)等違法修理行為，全面加強汽車(chē)維修市場(chǎng)安全監管。大理州要在全州范圍內開(kāi)展對無(wú)證照維修點(diǎn)的清查、清理行動(dòng)，全面打擊或取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)維修、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際維修項目不符等違法行為，全面規范轄區內汽車(chē)維修行業(yè)維修秩序。

　　云南省政府臨滄市云縣

　　“3﹒02”重大道路交通事故調查組

 

　　2017年5月12日