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在不少人眼中，一提到安全監管， 就聯(lián)想到呼天喊地、大兵團作戰、執法人員六親不認猛罰款的場(chǎng)景。部分基層安監工作者坦言：安全監管工作任務(wù)重、責任大、難度高、力量薄、裝備差，不這樣搞真的是沒(méi)有什么好招。

不可否認，多年來(lái)，我國的安全生產(chǎn)法律法規體系不完善，條例細則、規章規程沒(méi)有完善的配套“小法”， “空白點(diǎn)”、“重疊處”較多，有的過(guò)于繁瑣、難以掌握和落實(shí)；基層安監機構設置和隊伍建設缺乏統一完整性，監督體系不嚴密，缺少科學(xué)有效的監督機制。安全生產(chǎn)監管工作者面對使命，在通往“根本好轉”的道路上，涉深水、闖激流，迂回百折、披荊斬棘，依靠“五加二”、“白加黑”的拼博、奉獻和勇于擔當精神，嚴管、細查、重罰，奪取了生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數連年雙下降有目共睹的好成績(jì)。 

然而，對照黨的十八屆五中全會(huì )提出的“牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念”、“運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”的治國理政綱要，我們現有的思維和工作方法發(fā)生就凸顯滯后。

2014年，新修訂的《安全生產(chǎn)法》橫空出世，為全面推進(jìn)依法治安、建立安全監管長(cháng)效機制，全面推進(jìn)依法治安戰略，繪就了藍圖，奠定了堅實(shí)的法治基礎，同時(shí)也為規范企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)和政府安全監管行為、預防和懲治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和事故責任者，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把安全生產(chǎn)全面納入法治軌道，提供了法律依據，賦予了依法治安新內涵。如何在實(shí)現“根本好轉”的道路上更上一層樓，筆者認為，必須毫不偏離的在依法治安的軌道上前行，才是最有效、最關(guān)鍵、最靠得住的辦法。

沿著(zhù)依法治安的軌道前行，必須增強各級領(lǐng)導干部的法治理念。工善其事，利器如在手，躬行應可期。領(lǐng)導干部的重視程度決定事業(yè)的成敗。我們必須堅持問(wèn)題導向，抓住薄弱環(huán)節，采取斷然措施，解決現實(shí)問(wèn)題，使“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系真正上升為法律施行范圍，進(jìn)一步提升安全監管工作的地位，嚴格按照習近平總書(shū)記 “各級領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越”的要求，樹(shù)立法治信仰，強化法治自覺(jué)，常緊法治緊箍咒，在依法加強安全生產(chǎn)、依法保障人民群眾生命財產(chǎn)安全上見(jiàn)實(shí)效。

沿著(zhù)依法治安的軌道前行，必須建設中國特色社會(huì )主義安全生產(chǎn)法治體系，包括完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的行政執法監督體系和完善的保障體系。進(jìn)一步嚴密和扎緊安全生產(chǎn)法律制度的籠子，堅決擯棄 “權力不用，過(guò)期作廢”、 “擺平就是水平，搞定就是穩定”、“官大一級壓死人” 的人治思維和庸俗理念，樹(shù)立隱患就是事故的思想，促使每一家企業(yè)都依法履行安全生產(chǎn)主體職責，每一名從業(yè)人員都遵章守規，每一級政府及相關(guān)部門(mén)都依法履行監管職責，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從側重行政手段向主要依靠法治手段、從安監機構單打獨斗向聯(lián)合執法齊抓共管、從側重事后查處向重預防抓治本轉變。

　　沿著(zhù)依法治安的軌道前行，必須認真施行新《安全生產(chǎn)法》。要加大普法宣傳力度，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知；抓緊制定新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施條例和地方性配套法規；強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大力推動(dòng)“五級五覆蓋”；加大執法力度，深化依法治理，堅持“打非治違”不間斷，暗查暗訪(fǎng)不間斷，通報約談不間斷，警示教育不間斷。

沿著(zhù)依法治安的軌道前行，必須改革創(chuàng )新安監體制。習近平總書(shū)記指出，“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。”改革創(chuàng )新安監體制，就是要因地制宜，統籌協(xié)調推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，調整各級監管機構設置，理順職能分工，強化權威性和執行力，加快形成權責明確、行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、監督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監管體制。

沿著(zhù)依法治安的軌道前行，必須明確權力和責任清單。嚴格按照中辦、國辦《關(guān)于推行地方各級政府工作部門(mén)權力清單制度的指導意見(jiàn)》精神，堅持安全監管邊界清晰、高效透明的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和規章以及屬地監管、行業(yè)監管責任，明確執法主體，倡導“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的依法治安理念，以清單方式確認各監管職能部門(mén)的職責權限，制定工作流程、確定執法管轄范圍，編制執法計劃，制訂檢查執法方案，明確檢查時(shí)間、內容、方式、重點(diǎn)對象、參加人員和執法措施。對同類(lèi)事項要推行聯(lián)合執法，降低執法成本，提高監管實(shí)效，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監管執法不缺位、不越位、不錯位。（劉在武）