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采用流程化思路健全工廠(chǎng)安全生產(chǎn)責任體系

  • 發(fā)布時(shí)間:2017年04月27日
  • 作者:四川中煙工業(yè)有限責任公司什邡卷煙廠(chǎng) 彭珊珊
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安全生產(chǎn)責任制作為安全管理最基礎也最重要的一環(huán),是廣大企工廠(chǎng)搭建安全管理體系的重中之重,唯有全面全員落實(shí)安全生產(chǎn)責任,將安全生產(chǎn)要求貫徹到每個(gè)人的生產(chǎn)行為中,安全生產(chǎn)責任才能真正落到實(shí)處。因此,積極探索如何把安全生產(chǎn)責任制融入生產(chǎn)活動(dòng)中,對于做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作具有重要意義。

一、 總體思路

運用“5W1H”分析方法,提出安全生產(chǎn)責任體系構建中需要解決的幾個(gè)問(wèn)題,即:“做什么”、“誰(shuí)來(lái)做”、“如何做”、“怎么做好”等問(wèn)題,采用流程化思路,整體策劃,分塊實(shí)施,通過(guò)梳理安全管理業(yè)務(wù)活動(dòng)、明確崗位安全責任、完善安全管理制度/崗位操作規程、強化崗位安全技能、構建安全績(jì)效體系等方式,運用安全信息化工具,搭建“基于流程、責任明晰、有效履責”的安全生產(chǎn)責任體系。

二、 理順流程,重寫(xiě)安全責任文本

搭建安全生產(chǎn)責任制,是個(gè)系統且長(cháng)期的工程,而建立基于流程的各層級/各崗位責任是這個(gè)工程的基礎。工廠(chǎng)應結合現運行的各項安全規章制度和標準,梳理安全管理模塊,由模塊對應安全管理活動(dòng),由活動(dòng)提取工作任務(wù),基于流程提煉各層級安全責任,最終形成工廠(chǎng)、部門(mén)、班組和崗位的安全責任文本,并將以安全責任文本為基礎,健全、完善工廠(chǎng)安全生產(chǎn)責任體系。

(一) 新舊安全責任文本對比

多數工廠(chǎng)在編寫(xiě)自己企業(yè)的責任文本時(shí),采取的是舊有的編寫(xiě)方式:依據部門(mén)職能統一歸納。這樣的方式千篇一律,缺乏崗位特性,既無(wú)法體現工作任務(wù),考核指標又無(wú)法對應崗位職責。而基于流程提煉的安全責任文本,從作業(yè)、業(yè)務(wù)和安全管理活動(dòng)各流程提取流程節點(diǎn)的工作任務(wù),再將工作任務(wù)提煉總結為職責,既能體現崗位責任的唯一性,又能使考核指標準確對應崗位職責,為下一步完善安全績(jì)效管理體系奠定了良好基礎。

(二) 基于流程的安全責任文本編寫(xiě)方式

1、梳理活動(dòng),流程唯一。工廠(chǎng)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)標準化規范》,結合本單位運行的各項安全規章制度和標準,分類(lèi)別梳理出職業(yè)健康、安全、環(huán)境等安全業(yè)務(wù)模塊,并在此基礎上細分為各模塊(如職業(yè)健康類(lèi)別分為勞動(dòng)防護用品管理、職業(yè)健康體檢管理等模塊),在此模塊下梳理安全管理活動(dòng)(如勞動(dòng)防護用品管理活動(dòng)),形成安全管理流程/程序(如勞動(dòng)防護用品管理活動(dòng)中的采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢等程序),逐條梳理、優(yōu)化安全管理流程/程序,提煉關(guān)鍵活動(dòng)環(huán)節。    

2、提取任務(wù),標準唯一。一方面,工廠(chǎng)以部門(mén)職能和安全業(yè)務(wù)關(guān)系為基礎,繪制“兩圖”:安全組織結構圖和崗位分布圖,用圖片顯示工廠(chǎng)各層級、各崗位之間的關(guān)系。兩一方面,在前期梳理活動(dòng)流程的基礎上,在各流程節點(diǎn)充實(shí)法律法規、標準、規章制度的各項要求,盡量詳實(shí)描述出工廠(chǎng)/部門(mén)/班組/崗位在各流程節點(diǎn)需要完成的工作任務(wù)和工作要求,確保標準在各節點(diǎn)的要求唯一、規范、無(wú)差異。

 3、流程驅動(dòng),責任唯一。采用崗位職責提取“上行法”和“下行法”相結合的方式,提取形成工廠(chǎng)/部門(mén)/班組/崗位《安全生產(chǎn)責任文本》,文本中需詳細反映各層級的安全生產(chǎn)職責、各崗位之間的安全生產(chǎn)關(guān)系、崗位需具備的安全能力及考核崗位安全履責的績(jì)效指標等,確?!栋踩a(chǎn)責任文本》對各層級安全責任描述完整、準確、充分。

三、 結果輸入,完善安全制度標準

根據流程重新審視、提煉安全責任文本后,在流程梳理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題:如流程不順暢、流程節點(diǎn)無(wú)安全要求、安全制度標準存在重復性和不完善等,均需要進(jìn)行解決,以解開(kāi)流程的結,確保流程運行更為順暢,責任履行更為順利易行,這就需要從兩方面開(kāi)展工作:一方面完善安全制度標準,用ESIA法(清除、簡(jiǎn)化、整合、自動(dòng)化)查漏補缺、精簡(jiǎn)完備,這一方面可在提煉責任文本過(guò)程中實(shí)施,在此不贅述;另一方面需要進(jìn)一步整理安全管理流程的輸出,將其融入到作業(yè)活動(dòng)的方方面面,安全管理流程不是單獨運行的,必然要求響應到作業(yè)活動(dòng)中去,兩者如何建立聯(lián)系?答案是把安全管理流程的輸出作為作業(yè)活動(dòng)的輸入,通過(guò)完善崗位操作規程、構建隱患排查治理體系等方式逐一響應,最終達到安全管理要求和作業(yè)活動(dòng)要求的高度統一。

四、 深化提升,強化安全教育培訓

在安全管理等活動(dòng)的流程化梳理中,要求各崗位人員均參與到本部門(mén)、本班組和本崗的安全工作任務(wù)歸納和安全職責提煉中,這既是一種參與,更是一種培訓,使各崗位員工知曉本部門(mén)、本班組及本崗安全工作的具體要求。崗位責任文本提煉完畢后,工廠(chǎng)可進(jìn)一步開(kāi)展有針對性的安全教育培訓,對安全責任文本、安全目標指標、需要具備能力等方面進(jìn)行講解,并以此為基礎,開(kāi)展安全技能等級鑒定、崗位達標等一系列活動(dòng),深化提升本崗位對相關(guān)安全責任文本的熟悉,為安全意識強化和安全技能提升提供各種有效渠道。

五、 績(jì)效評估,健全安全生產(chǎn)責任考核

流程理順后,還需進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責任考核,確保橫跨各部門(mén)的簡(jiǎn)潔業(yè)務(wù)流程得以運行??稍诠S(chǎng)討論、修訂、運行《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》和《安全生產(chǎn)責任考核辦法》,進(jìn)一步規范工廠(chǎng)安全責任制的執行、檢查、監察、考核、評審與修訂,深化組織與崗位的履責管控,強化安全責任考核。在《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》中詳細規定工廠(chǎng)安全責任制的建設和完善的基本方法,提出安全機構與人員配置、安全業(yè)務(wù)管理等管理要求,明確檢查和督查職能和工作方法,通過(guò)對責任制執行過(guò)程中的定時(shí)管理、定點(diǎn)管理和動(dòng)態(tài)管理,加強執行評價(jià)和結果管理,促使安全責任制落到實(shí)處?!栋踩a(chǎn)責任考核辦法》可從安全目標任務(wù)考核、安全生產(chǎn)風(fēng)險考核、安全履責綜合評定、崗位安全勝任力評價(jià)等方面入手,通過(guò)多種方式健全完善安全績(jì)效管理體系。

工廠(chǎng)將流程作為業(yè)務(wù)和安全管理活動(dòng)顯性化手段,通過(guò)對業(yè)務(wù)活動(dòng)和安全管理活動(dòng)梳理,明晰跨部門(mén)的安全活動(dòng)銜接過(guò)程,檢驗安全標準制度合理性,不僅僅從結果體現安全績(jì)效,更注重過(guò)程考核和衡量,使安全生產(chǎn)責任更為清晰、流程更為順暢、考核更為全面,進(jìn)一步完善了持續改進(jìn)的安全管理體系,為工廠(chǎng)搭建“目標自定、問(wèn)題自查、風(fēng)險自控、責任自擔、紅利共享”的安全工作新格局奠定了堅實(shí)基礎。

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