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　　PDCA循環(huán)模式是由美國人愛(ài)德華·戴明于己于1978年提出的，包括策劃﹙Plan﹚、實(shí)施﹙Do﹚、驗證﹙Check﹚和改進(jìn)﹙Action﹚四個(gè)基本過(guò)程。

　　建立職業(yè)安全健康管理體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)OHSMS)的各類(lèi)企、事業(yè)單位以及公司，無(wú)論是它們的結合體或部份(以下稱(chēng)組織)，無(wú)論是何種所有制性質(zhì)和文化背景，無(wú)論它們處于何種管理水平，都可按OHSAS18000標準的規范要求建立適用于組織自身的OHSMS。OHSMS是個(gè)動(dòng)態(tài)的，需不斷發(fā)展和完善的體系，建立程序與其運作模式?jīng)]有本質(zhì)的區別，都可遵循著(zhù)名的“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”的PDCA循環(huán)管理理論。

　　組織建立OHSMS，遵循戴明模型PDCA循環(huán)的系統化管理模式，不能是簡(jiǎn)單的應用。PDCA循環(huán)管理模式在OHSMS建立中體現出以下六個(gè)階段過(guò)程：

　　第一、領(lǐng)導決策與準備階段。(策劃階段1)OHSMS是組織管理體系的一個(gè)組成部分，職業(yè)安全健康管理對組織具有深遠的重要意義，OHSMS的建立與實(shí)施需要投入人、財、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者(層)的明確承諾和支持。按照標準要求和組織現狀明確組織機構和職責.最高管理者任命管理者代表，提供相關(guān)資源，確保體系建立的要求。

　　第二、初始評審階段。(策劃階段2)首先對組織原有的職業(yè)安全健康管理現狀進(jìn)行評審,其結論是建立OHSMS的基礎,初始安全評審是組織明確職業(yè)安全健康管理現狀的手段，進(jìn)行評審其結論是建立OHSMS的基礎。管理者代表和工作組應精心策劃和實(shí)施評審，充分調動(dòng)發(fā)揮各部門(mén)的積極性和作用，廣泛收集信息資源，進(jìn)行初始評審。

　　初始安全評審的主要內容：利用過(guò)程方法,組織各部門(mén)根據產(chǎn)品、活動(dòng)服務(wù)的工作流程劃分作業(yè)單元，進(jìn)行辨識評價(jià)。辨識出存在的危險源進(jìn)行評價(jià)，制定控制措施。.是明確組織應遵守的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律法規標準及其他要求，對其適用性進(jìn)行評價(jià);是收集、分析和評審組織現有與安全相關(guān)的管理制度、職責、程序、慣例等信息資源和文件，確定取、舍決定是否納入體系是對以前的合作伙伴、相關(guān)方和市場(chǎng)信息進(jìn)行分析評審，確定相互關(guān)系和決策相關(guān)措施。為新建立的體系提供依據。

　　第三、體系策劃與設計階段。(策劃階段3)依據評審結論，結合組織戰略和實(shí)力，組織進(jìn)行策劃活動(dòng)。其要點(diǎn)：

　　1)是最高管理者制定和簽署安全方針，安全方針明確承諾遵守法律法規，承諾持續改進(jìn)和事故預防，并指明總體安全目標、指標的架構;

　　2)是制定盡可能量化和分層次的安全目標、指標，且符合安全方針的承諾，并考慮重大危害因素、法律法規要求、技術(shù)和財務(wù)自行性及相關(guān)方的要求;

　　3)是制定確保目標指標實(shí)現的安全管理方案，明確職責、時(shí)限和方法措施;4.是建立和明確職業(yè)安全健康管理組織機構和職責權限。

　　第四、OHSMS文件編制階段。(策劃階段4)與質(zhì)量管理體系相似，OHSMS遵循如下思路，“寫(xiě)出組織要做的，做組織所寫(xiě)的，記組織已做的”。在可行的條件下由管理者代表領(lǐng)導和策劃OHS文件的編寫(xiě)，充分利用初始安全評審的結論，策劃文件的結構和層次，。OHSMS文件可分為手冊、程序文件、作業(yè)文件、記錄等。除了滿(mǎn)足OHSAS18000標準要求，OHSMS應保障文件的適用性、有效性、可操作性以及文件間的不同活動(dòng)和職責間的接口關(guān)系。通常手冊和程序文件由OHSMS工作組草擬，第三層次的作業(yè)文件由相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員編制。各類(lèi)文件需經(jīng)過(guò)文件使用者的充分評審，已確定文件和組織的符合性和可操作性。

　　以上是PDCA循環(huán)管理模式的P即策劃階段

　　第五、OHSMS試運行階段。(實(shí)施階段)OHSMS試運行與正常運行無(wú)本質(zhì)區別，均應按OHSMS文件去實(shí)施，并記錄運行結果。所不同的是，OHSMS剛建立時(shí)需改進(jìn)的問(wèn)題相對較多，應通過(guò)體系自身運作。OHSMS文件一旦編制完成，可著(zhù)手以下工作。

　　1)最高管理者親自啟動(dòng)OHSMS，各層次管理者策劃各部門(mén)的OHSMS運作;

　　2)對各層次的OHSMS文件使用者實(shí)施分層次的OHSMS文件培訓;

　　3)對OHSAS18000實(shí)施全面運作;

　　4)加強體系推進(jìn)力度，通過(guò)實(shí)施運行證實(shí)OHSMS的成效。此階段是PDCA管理模式D階段，也是實(shí)施階段。

　　第六，內部審核和管理評審階段。(改進(jìn)階段)OHSMS經(jīng)過(guò)一段時(shí)期試運行，組織應實(shí)施內部審核。內審應按標準要求有計劃地按程序化和文件化進(jìn)行，應審核OHSMS文件的完整性、一致性和OHSAS18000標準的符合性，審核職業(yè)安全健康管理活動(dòng)是否滿(mǎn)足OHSMS文件有關(guān)計劃安排和標準要求，審核OHSMS是否得到正確實(shí)施和保護，審核結果應形成文件并報送最高管理者。此后，最高管理者應組織中層管理者對內審結果、目標指標完成情況、OHSMS改進(jìn)的可能性和需要等進(jìn)行評審，以確保OHSMS持續適用，充分和有效。

　　以上是OHSMS建立過(guò)程的六個(gè)階段，它初步完成了一輪的PDCA循環(huán)，因而PDCA循環(huán)管理的四個(gè)環(huán)節，在OHSMS18000建立過(guò)程中是一個(gè)分解、結合和貫穿過(guò)程，并不是簡(jiǎn)單的疊加過(guò)程。但為形象化地理解以PDCA循環(huán)管理(四環(huán)節)為基礎的職業(yè)安全健康

　　管理體系的17個(gè)要素的大約劃分，正如下圖所以PDCA循環(huán)管理為基礎的職業(yè)安全健康管理體系要素劃分示意圖。

　　組合在實(shí)施改善中，OHSMS就進(jìn)入了新的一輪循環(huán)。PDCA循環(huán)一般要按順序進(jìn)行，它靠組織的力量推動(dòng)，像車(chē)輪一樣向前進(jìn)，周而復始，不斷循環(huán)，如圖1所示。

　　組織內的每個(gè)部門(mén)、車(chē)間、工段、班組，直至個(gè)人的工作，均有一個(gè)PDCA 循環(huán)，這樣一層一層地解決問(wèn)題，從而組織產(chǎn)生了大循環(huán)套小循環(huán)，即大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)，如圖2 所示。

　　這里的大環(huán)與小環(huán)關(guān)系，主要是通過(guò)計劃指標連接起來(lái)，上一級的管理循環(huán)是下一級管理循環(huán)的根據，下一級的管理循環(huán)又是上一級管理循環(huán)的組成部分和具體保證。通過(guò)各個(gè)小循環(huán)的不斷轉動(dòng)，推動(dòng)上一級循環(huán)，以至使整個(gè)組織的循環(huán)不停轉動(dòng)。通過(guò)各方面的循環(huán)，把組織的各項工作有機地調動(dòng)起來(lái)，納入組織管理體系，實(shí)現總的預定目標。

　　因此說(shuō)，PDCA循環(huán)的轉動(dòng)，不是哪一個(gè)人的力量，而是組織的力量、集體的力量，是由組織的全體員工推動(dòng)的結果。同時(shí)這里還要注意對每一次PDCA循環(huán)進(jìn)行總結，以便提出新目標，再進(jìn)行第二次PDCA循環(huán)，使組織的管理車(chē)輪滾滾向前，使PDCA 每循環(huán)一次，組織的管理水平提高一步，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)并呈螺旋上升的系統化管理模式，從而使組織滿(mǎn)足體系持續改進(jìn)的要求，不斷推進(jìn)組織達到更高的管理水準,如圖3 所示。也必將使職業(yè)健康安全管理體系更加充實(shí)，有益于提升企業(yè)安全健康績(jì)效。