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　　2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(cháng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶源豐公司)主廠(chǎng)房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠(chǎng)房及主廠(chǎng)房?jì)壬a(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志立即作出重要批示指示，要求全力以赴組織救援，千方百計救治受傷人員，做好遇難者的善后和家屬安撫工作;查明事故原因，依法追究責任，并要深刻總結教訓，采取切實(shí)有力有效措施，堅決防止重特大事故發(fā)生。6月3日下午，受黨中央、國務(wù)院委派，國務(wù)委員郭聲琨同志率領(lǐng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴現場(chǎng)，傳達習近平、李克強等中央領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，指導人員搜救、善后處理和事故調查工作并慰問(wèn)受傷人員。6月4日，李克強總理通過(guò)視頻系統對做好搶險救援、事故查處和善后處理工作提出了明確要求。期間，張高麗、馬凱、孟建柱、楊晶、王勇等領(lǐng)導同志也通過(guò)各種方式，了解現場(chǎng)情況，指導應急救援、傷員救治、善后處理和事故調查工作。

　　根據中央領(lǐng)導同志的重要批示指示要求，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等國家有關(guān)法律法規，經(jīng)國務(wù)院批準，6月5日，成立了由國家安全監管總局局長(cháng)楊棟梁任組長(cháng)，國家安全監管總局、監察部、公安部、國家質(zhì)檢總局、全國總工會(huì )和吉林省人民政府有關(guān)負責同志等參加的國務(wù)院吉林省長(cháng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請了國內消防、制冷、爆炸、特種設備、化工、材料、建筑、電氣等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，全程參加事故調查工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測鑒定、模擬實(shí)驗和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)事故單位情況。

　　1.企業(yè)概況。

　　寶源豐公司為個(gè)人獨資企業(yè)，位于德惠市米沙子鎮，成立于2008年5月9日，法定代表人賈玉山。該公司資產(chǎn)總額6227萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為肉雞屠宰、分割、速凍、加工及銷(xiāo)售，現有員工430人，年生產(chǎn)肉雞36000噸，年均銷(xiāo)售收入約3億元。該企業(yè)于2009年10月1日取得德惠市肉品管理委員會(huì )辦公室核發(fā)的《畜禽屠宰加工許可證》。2012年9月18日取得德惠市畜牧業(yè)管理局核發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》。

　　2.主廠(chǎng)房建筑情況。

　　(1)主廠(chǎng)房功能分區。主廠(chǎng)房?jì)裙灿心?、中、北三條貫穿東西的主通道，將主廠(chǎng)房劃分為四個(gè)區域，由北向南依次為冷庫、速凍車(chē)間、主車(chē)間(東側為一車(chē)間、西側為二車(chē)間、中部為預冷池)和附屬區(更衣室、衛生間、辦公室、配電室、機修車(chē)間和化驗室等)。

　　(2)主廠(chǎng)房結構情況。主廠(chǎng)房結構為單層門(mén)式輕鋼框架，屋頂結構為工字鋼梁上鋪壓型板，內表面噴涂聚氨酯泡沫作為保溫材料(依現場(chǎng)取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數為22.9%-23.4%)。屋頂下設吊頂，材質(zhì)為金屬面聚苯乙烯夾芯板(依現場(chǎng)取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數為33%)，吊頂至屋頂高度為2至3米不等。

　　主廠(chǎng)房外墻1米以下為磚墻，以上南側為金屬面聚苯乙烯夾芯板，其他為金屬面巖棉夾芯板。冷庫與速凍車(chē)間部分采用實(shí)體墻分隔，冷庫墻體及其屋面內表面噴涂聚氨酯泡沫作為保溫材料(依現場(chǎng)取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數為23.8%)，附屬區為金屬面聚苯乙烯夾芯板，其余區域2米以下為磚墻，以上為金屬面巖棉夾芯板。鋼柱4米以下部分采用鋼絲網(wǎng)抹水泥層保護。

　　主廠(chǎng)房屋頂在設計中采用巖棉(不燃材料，A級)作保溫材料，但實(shí)際使用聚氨酯泡沫(燃燒性能為B3級)，不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)不低于B2級的規定;冷庫屋頂及墻體使用聚氨酯泡沫作為保溫材料(燃燒性能為B3級)，不符合《冷庫設計規范》(GB50072-2001)不低于B1級的規定。

　　(3)主廠(chǎng)房防火分區、安全出口及消防設施情況。主廠(chǎng)房火災危險性類(lèi)為丁戊類(lèi)，建筑耐火等級為二級，主廠(chǎng)房為一個(gè)防火分區，符合《建筑設計防火規范》的相關(guān)規定。

　　主廠(chǎng)房主通道東西兩側各設一個(gè)安全出口，冷庫北側設置5個(gè)安全出口直通室外，附屬區南側外墻設置4個(gè)安全出口直通室外，二車(chē)間西側外墻設置一個(gè)安全出口直通室外。安全出口設置符合《建筑設計防火規范》的相關(guān)規定。事故發(fā)生時(shí)，南部主通道西側安全出口和二車(chē)間西側直通室外的安全出口被鎖閉，其余安全出口處于正常狀態(tài)。

　　主廠(chǎng)房設有室內外消防供水管網(wǎng)和消火栓，主廠(chǎng)房?jì)仍O有事故應急照明燈、安全出口指示標志和滅火器。企業(yè)設有消防泵房和1500立方米消防水池，并設有消防備用電源，符合《建筑設計防火規范》的相關(guān)規定。

　　(4)生產(chǎn)工藝流程情況。該工藝流程主要有掛雞(掛雞臺)、宰殺、脫毛、除腔(一車(chē)間，又稱(chēng)臟區)、預冷(預冷池)、分割(二車(chē)間，又稱(chēng)凈區)、速凍(速凍車(chē)間)、包裝(紙箱間)、儲存(冷庫)。

　　(5)廠(chǎng)房?jì)鹊呐潆娗闆r。冷庫、速凍車(chē)間的電氣線(xiàn)路由主廠(chǎng)房北部主通道東側上方引入，架空敷設，分別引入冷庫配電柜和速凍車(chē)間配電柜。

　　一車(chē)間的電氣線(xiàn)路由主廠(chǎng)房南部主通道東側上方引入，電纜設置在電纜槽內，穿過(guò)吊頂，引入一車(chē)間配電室。

　　二車(chē)間的電氣線(xiàn)路由主廠(chǎng)房南部主通道東側上方引入，在屋頂工字鋼梁上吊裝明敷(未采取穿管保護)，東西走向，穿過(guò)吊頂進(jìn)入二車(chē)間配電室。

　　主廠(chǎng)房電器線(xiàn)路安裝敷設不規范，電纜明敷，二車(chē)間存在未使用橋架、槽盒、穿管布線(xiàn)的問(wèn)題。

　　3.氨制冷系統情況。

　　(1)制冷系統基本情況。事故企業(yè)使用氨制冷系統，系統主要包括主廠(chǎng)房外東北部的制冷機房?jì)鹊闹评湓O備、布置在主廠(chǎng)房?jì)鹊睦鋮s設備、液氨輸送和氨氣回收管線(xiàn)。

　　制冷設備包括10臺螺桿式制冷壓縮機組、3臺15.4立方米的高壓貯氨器、10臺7立方米的臥式低壓循環(huán)桶(自北向南分別為1-10號)等。

　　冷卻設備包括冷庫、速凍庫、預冷池的蒸發(fā)排管，螺旋速凍機，風(fēng)機庫和鮮品庫的冷風(fēng)機等。螺旋速凍機和冷風(fēng)機均有大量鋁制部件。

　　10臺臥式低壓循環(huán)桶通過(guò)液氨輸送和氨氣回收管線(xiàn)，分別向冷庫、速凍庫、預冷池、螺旋速凍機、風(fēng)機庫和鮮品庫供冷，形成相對獨立的6個(gè)冷卻系統。

　　(2)制冷系統受損情況。6個(gè)冷卻系統中，螺旋速凍機、風(fēng)機庫和鮮品庫所在冷卻系統的管道無(wú)開(kāi)放性破口，設備中的鋁制部件有多處破損、部分燒毀;冷庫、速凍庫所在冷卻系統的管道有23處破損點(diǎn);預冷池所在冷卻系統的管道無(wú)開(kāi)放性破口。

　　制冷機房中，1號臥式低壓循環(huán)桶外部包裹的保溫層開(kāi)裂，下方的液氨循環(huán)泵開(kāi)裂，桶內液氨泄漏。機房?jì)任匆?jiàn)氨燃燒和化學(xué)爆炸跡象，其他設備完好。

　　事故企業(yè)共先后購買(mǎi)液氨45噸。事故發(fā)生后，共從氨制冷系統中導出液氨30噸，據此估算事故中液氨泄漏的最大可能量為15噸。

　　(3)制冷系統設計施工情況。制冷系統的設備及管線(xiàn)系事故企業(yè)自行購買(mǎi)，在未進(jìn)行系統工程設計的情況下，由大連雪山冷凍設備制造有限公司出借資質(zhì)給呂文成完成安裝施工。安裝完成后，由大連雪山冷凍設備制造有限公司原設計人員郭長(cháng)勇、大連市化工設計院退休職工張幸祥補充設計圖紙和設計文件，大連市化工設計院辦公室主任楊憲偉未經(jīng)單位批準，擅自加蓋大連市化工設計院的出圖章。

　　4.勞動(dòng)用工情況。

　　寶源豐公司與120名工人簽訂了勞動(dòng)用工合同，并在當地勞動(dòng)管理部門(mén)備案，其余工人沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。工人養老保險(社會(huì )統籌)金上繳不足，部分工人拒絕上繳個(gè)人承擔的資金。

　　5.特種設備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。

　　寶源豐公司非法取得了《特種設備使用登記證》，未按規定建立特種設備安全技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，未開(kāi)展特種設備安全教育和培訓。公司有8名特種作業(yè)人員(其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名)。從趙長(cháng)江談話(huà)記錄及從長(cháng)春市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)調取趙長(cháng)江資質(zhì)證書(shū)考試申請材料看，趙長(cháng)江的申報表無(wú)本人簽字、申報事項不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持資格證書(shū)屬作假取得。

　　(二)項目立項、建設及竣工驗收等情況。

　　寶源豐公司項目的立項、審批、建設和竣工驗收等基本過(guò)程是：2007年11月，德惠市發(fā)改局批復同意寶源豐公司項目立項。12月，德惠市環(huán)保局作環(huán)評批復。2008年3月，米沙子鎮人民政府審核同意了寶源豐公司的建設項目選址申請。此后，寶源豐公司通過(guò)掛牌方式先后取得五宗地塊。2008年3月，德惠市建設工程勘察設計有限公司(丙級資質(zhì))提交了寶源豐公司車(chē)間的《巖土工程勘察(詳勘)報告》。4月，長(cháng)春市建設工程施工圖審查中心出具了寶源豐公司廠(chǎng)房《設計文件審查意見(jiàn)書(shū)》。5月，寶源豐公司先后與長(cháng)春建工集團有限公司簽訂《建設工程施工合同》(約定的工程內容為土建、鋼結構等，開(kāi)工日期為2008年5月3日，竣工日期為2008年10月30日，合同價(jià)款837萬(wàn)元)，與鐵嶺瑞誠建設工程監理有限責任公司簽訂《建設工程委托監理合同》(約定此合同自2008年5月16日開(kāi)始實(shí)施，至2009年7月16日完成)。5月，德惠市建設工程質(zhì)量監督站出具《建設工程質(zhì)量監督書(shū)》，其中《吉林寶源豐禽業(yè)有限公司辦公樓、宿舍樓工程項目組織機構》中，項目經(jīng)理為賈鐵金，落款為長(cháng)春建工集團有限公司。2009年11月，建設、監理、勘察、設計、施工單位出具了寶源豐公司項目《工程竣工驗收報告》。12月，德惠市公安消防大隊出具了《建筑工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》，意見(jiàn)為“綜合評定該工程消防驗收合格”;德惠市環(huán)保局出具了環(huán)保驗收報告;德惠市住建局出具了《建設工程竣工備案證》，對寶源豐公司工程竣工備案;德惠市米沙子鎮人民政府頒發(fā)了廠(chǎng)房、冷庫的《房屋所有權證》。

　　(三)相關(guān)單位情況。

　　寶源豐公司的建筑設計單位為遼寧紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開(kāi)發(fā)中心(建筑工程設計甲級資質(zhì)，后改制為遼寧天維紡織研究建筑設計集團有限公司)。

　　施工單位為長(cháng)春建工集團有限公司(房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)春建工集團)，監理單位為鐵嶺瑞誠建設工程監理有限責任公司(房屋建筑工程監理丙級資質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞誠監理公司)。經(jīng)調查，上述設計、施工、監理單位均為掛靠借用資質(zhì)違法辦理工程建設手續的單位。實(shí)際情況是：

　　1.設計方情況。

　　寶源豐公司項目設計方系遼寧大河重鋼工程有限公司總經(jīng)理賈鐵金安排其公司內部無(wú)設計資質(zhì)人員設計，然后掛靠沈陽(yáng)紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開(kāi)發(fā)中心履行相關(guān)建設手續。掛名的設計單位未派人參加設計驗收等工作，也未收取設計費。

　　2.施工方情況。

　　寶源豐公司項目施工方是經(jīng)賈鐵金介紹長(cháng)春建工集團職工劉升同賈玉山認識，然后由寶源豐公司與長(cháng)春建工集團簽訂承包合同，借用長(cháng)春建工集團資質(zhì)辦理相關(guān)手續。項目的土建部分由賈玉山自己組織人員施工，鋼構部分由賈鐵金負責建設。長(cháng)春建工集團及劉升收取了管理費。

　　3.監理方情況。

　　寶源豐公司項目的監理方系鐵嶺無(wú)業(yè)人員張新明，他向賈玉山承攬到寶源豐公司項目監理業(yè)務(wù)，由瑞誠監理公司和寶源豐公司簽訂合同，由張新明代表瑞誠監理公司開(kāi)展監理工作。張新明不具備監理資質(zhì)、不懂監理業(yè)務(wù)，并同時(shí)代表賈玉山對項目進(jìn)行技術(shù)管理，分別從兩家公司領(lǐng)取報酬。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援及善后處理情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　6月3日5時(shí)20分至50分左右，寶源豐公司員工陸續進(jìn)廠(chǎng)工作(受運輸和天氣溫度的影響，該企業(yè)通常于早6時(shí)上班)，當日計劃屠宰加工肉雞3.79萬(wàn)只，當日在車(chē)間現場(chǎng)人數395人(其中一車(chē)間113人，二車(chē)間192人，掛雞臺20人，冷庫70人)。

　　6時(shí)10分左右，部分員工發(fā)現一車(chē)間女更衣室及附近區域上部有煙、火，主廠(chǎng)房外面也有人發(fā)現主廠(chǎng)房南側中間部位上層窗戶(hù)最先冒出黑色濃煙。部分較早發(fā)現火情人員進(jìn)行了初期撲救，但火勢未得到有效控制?；饎葜饾u在吊頂內由南向北蔓延，同時(shí)向下蔓延到整個(gè)附屬區，并由附屬區向北面的主車(chē)間、速凍車(chē)間和冷庫方向蔓延。燃燒產(chǎn)生的高溫導致主廠(chǎng)房西北部的1號冷庫和1號螺旋速凍機的液氨輸送和氨氣回收管線(xiàn)發(fā)生物理爆炸，致使該區域上方屋頂卷開(kāi)，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢蔓延至主廠(chǎng)房的其余區域。

　　(二)滅火救援及現場(chǎng)處置情況。

　　6時(shí)30分57秒，德惠市公安消防大隊接到110指揮中心報警后，第一時(shí)間調集力量趕赴現場(chǎng)處置。吉林省及長(cháng)春市人民政府接到報告后，迅速啟動(dòng)了應急預案，省、市黨政主要負責同志和其他負責同志立即趕赴現場(chǎng)，組織調動(dòng)公安、消防、武警、醫療、供水、供電等有關(guān)部門(mén)和單位參加事故搶險救援和應急處置，先后調集消防官兵800余名、公安干警300余名、武警官兵800余名、醫護人員150余名，出動(dòng)消防車(chē)113輛、醫療救護車(chē)54輛，共同參與事故搶險救援和應急處置。在施救過(guò)程中，共組織開(kāi)展了10次現場(chǎng)搜救，搶救被困人員25人，疏散現場(chǎng)及周邊群眾近3000人，火災于當日11時(shí)被撲滅。

　　由于制冷車(chē)間內的高壓貯氨器和臥式低壓循環(huán)桶中儲存有大量液氨，消防部隊按照“確保液氨儲罐不發(fā)生爆炸，堅決防止次生災害事故發(fā)生”的原則，采取噴霧稀釋泄漏氨氣、水槍冷卻貯氨器、破拆主廠(chǎng)房排煙排氨氣等技戰術(shù)措施，并組成攻堅組在寶源豐公司技術(shù)人員的配合下成功關(guān)閉了相關(guān)閥門(mén)。

　　事故中，制冷機房?jì)鹊?號臥式低壓循環(huán)桶內液氨泄漏，其余3臺高壓貯氨器、9臺臥式低壓循環(huán)桶及液氨輸送和氨氣回收管線(xiàn)內尚存儲液氨30噸。在國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心有關(guān)負責同志及專(zhuān)家的指導下，歷經(jīng)8天晝夜處置，30噸液氨全部導出并運送至安全地點(diǎn)。

　　當地政府已對殘留現場(chǎng)已解凍、腐爛的2600余噸禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行了無(wú)害化處理，并對事故現場(chǎng)反復消毒殺菌，避免了疫情發(fā)生及對土壤、水源造成二次污染。

　　(三)善后處理情況。

　　當地黨委政府認真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償等工作，共成立121個(gè)包保安撫工作組，對121名遇難者家屬實(shí)行包保幫扶，保持了社會(huì )穩定。121名遇難者遺體已全部經(jīng)DNA比對確認身份，遺體已全部火化，遇難者理賠已全部完成。

　　事故發(fā)生時(shí)共有77名受傷人員入院治療(其中15名為重癥)，衛生部門(mén)成立了一對一的醫療救治小組，國家衛生計生委向長(cháng)春派遣了醫療專(zhuān)家組，共有18名國家級專(zhuān)家、52名省市專(zhuān)家、370名醫護人員參與治療，累計會(huì )診392人次。同時(shí)，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導，實(shí)施了心理危機干預治療。77名受傷人員中，除1人因傷勢過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡外，其他受傷人員均可恢復生活和勞動(dòng)能力。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　寶源豐公司主廠(chǎng)房一車(chē)間女更衣室西面和毗連的二車(chē)間配電室的上部電氣線(xiàn)路短路，引燃周?chē)扇嘉?。當火勢蔓延到氨設備和氨管道區域，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。

　　造成火勢迅速蔓延的主要原因：一是主廠(chǎng)房?jì)却罅渴褂镁郯滨ヅ菽夭牧虾途郾揭蚁A芯板(聚氨酯泡沫燃點(diǎn)低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性)。二是一車(chē)間女更衣室等附屬區房間內的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車(chē)間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內的空間大部分連通，火災發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當火勢蔓延到氨設備和氨管道區域，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。

　　造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料(10535,-60.00,-0.57%)、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠(chǎng)房?jì)忍由ǖ缽碗s，且南部主通道西側安全出口和二車(chē)間西側直通室外的安全出口被鎖閉，火災發(fā)生時(shí)人員無(wú)法及時(shí)逃生。三是主廠(chǎng)房?jì)葲](méi)有報警裝置，部分人員對火災知情晚，加之最先發(fā)現起火的人員沒(méi)有來(lái)得及通知二車(chē)間等區域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機。四是寶源豐公司未對員工進(jìn)行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。

　　(二)間接原因。

　　1.寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責任根本不落實(shí)。

　　(1)企業(yè)出資人即法定代表人根本沒(méi)有以人為本、安全第一的意識，嚴重違反黨的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢(qián)不要安全，為了企業(yè)和自己的利益而無(wú)視員工生命。

　　(2)企業(yè)廠(chǎng)房建設過(guò)程中，為了達到少花錢(qián)的目的，未按照原設計施工，違規將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導致起火后火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡。

　　(3)企業(yè)從未組織開(kāi)展過(guò)安全宣傳教育，從未對員工進(jìn)行安全知識培訓，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災的能力;雖然制定了事故應急預案，但從未組織開(kāi)展過(guò)應急演練;違規將南部主通道西側的安全出口和二車(chē)間西側外墻設置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災發(fā)生后大量人員無(wú)法逃生。

　　(4)企業(yè)沒(méi)有建立健全、更沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，雖然制定了一些內部管理制度、安全操作規程，主要是為了應付檢查和檔案建設需要，沒(méi)有公布、執行和落實(shí);總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)、車(chē)間班組長(cháng)不知道有規章制度，更談不上執行;管理人員招聘后僅在會(huì )議上宣布，沒(méi)有文件任命，日常管理屬于隨機安排;投產(chǎn)以來(lái)沒(méi)有組織開(kāi)展過(guò)全廠(chǎng)性的安全檢查。

　　(5)未逐級明確安全管理責任，沒(méi)有逐級簽訂包括消防在內的安全責任書(shū)，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車(chē)間、班組負責人都不知道自己的安全職責和責任。

　　(6)企業(yè)違規安裝布設電氣設備及線(xiàn)路，主廠(chǎng)房?jì)入娎|明敷，二車(chē)間的電線(xiàn)未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護管，埋下重大事故隱患。

　　(7)未按照有關(guān)規定對重大危險源進(jìn)行監控，未對存在的重大隱患進(jìn)行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災事故后，沒(méi)有認真吸取教訓，加強消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。

　　2.公安消防部門(mén)履行消防監督管理職責不力。

　　(1)米沙子鎮派出所未能認真履行負責全鎮消防安全監管工作的職責，發(fā)現寶源豐公司符合《吉林省消防安全重點(diǎn)單位界定標準》后，未將寶源豐公司作為二級消防安全重點(diǎn)單位向德惠市公安消防大隊上報，未進(jìn)行盯防和監控;對勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)等人員密集場(chǎng)所監督檢查不力，疏于日常消防安全監管，未對該公司進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現其存在的重大事故隱患并下達《整改通知書(shū)》督促整改。尤其是對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災事故沒(méi)有會(huì )同德惠市消防大隊進(jìn)行認真嚴肅地查處，致使該企業(yè)沒(méi)有吸取事故教訓，加強消防安全管理。事故發(fā)生后，與企業(yè)有關(guān)人員共同對消防檢查記錄進(jìn)行作假。

　　(2)德惠市公安消防大隊違規將寶源豐公司申請消防設計審核作為備案抽查項目，在沒(méi)有進(jìn)行消防設計審核、消防驗收的前提下，違法出具《建設工程消防驗收合格意見(jiàn)書(shū)》;未發(fā)現和督促糾正建設單位擅自更換不符合防火標準的建筑材料的問(wèn)題;未按照《吉林省消防安全重點(diǎn)單位界定標準》將寶源豐公司列為二級消防安全重點(diǎn)單位，實(shí)施重點(diǎn)監控;未指導米沙子鎮派出所對寶源豐公司定期進(jìn)行消防安全教育培訓;對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災事故沒(méi)有認真嚴肅地查處，致使該企業(yè)沒(méi)有認真吸取事故教訓，加強消防安全工作和對重大事故隱患進(jìn)行整改消除。

　　(3)德惠市公安局督促指導開(kāi)展轄區內勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災隱患排查治理工作不力;對消防安全重點(diǎn)單位界定工作不力;對米沙子鎮派出所消防安全監督管理工作疏于監管。

　　(4)長(cháng)春市公安消防支隊未能發(fā)現和糾正德惠市公安消防大隊違規將寶源豐公司建設項目作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續等問(wèn)題;監督指導德惠市公安消防大隊開(kāi)展人員密集場(chǎng)所全覆蓋安全監督檢查不力;對德惠市公安消防大隊失職問(wèn)題失察。

　　(5)長(cháng)春市公安局督促指導德惠市開(kāi)展勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災隱患排查治理工作不得力;對消防安全重點(diǎn)單位界定工作不到位;對德惠市公安局及其消防大隊消防安全監督管理工作疏于監督檢查。

　　(6)吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》及《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)、《消防監督檢查規定》(公安部令第107號)等法律法規不到位;對長(cháng)春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問(wèn)題失察;在業(yè)務(wù)培訓、隊伍建設、督促干部依法行政方面存在薄弱環(huán)節。

　　(7)吉林省公安廳對全省消防安全監督管理工作檢查督促不到位，對長(cháng)春市公安及其消防機構消防監督管理工作失察。

　　3.建設部門(mén)在工程項目建設中監管?chē)乐厝笔А?/p>

　　(1)米沙子鎮建設分局監管人員沒(méi)有執法資格證件，責任心不強、監管水平低。工作嚴重失職，放松安全質(zhì)量監管甚至根本不監管;對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格審查不嚴，未能發(fā)現和解決該公司項目建設設計、施工、監理掛靠或借用資質(zhì)等問(wèn)題;在工程建設中，未能發(fā)現并查處寶源豐公司擅自更改建筑設計、更換阻燃材料等問(wèn)題。

　　(2)德惠市建設工程質(zhì)量監督站對寶源豐公司工程建設監管工作嚴重失職。該站沒(méi)有按照國家規定對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格進(jìn)行審查，未能發(fā)現和糾正寶源豐公司項目建設設計、施工、監理單位掛靠或借用資質(zhì)等問(wèn)題;對寶源豐公司項目檢查時(shí)，未發(fā)現和查處工程監理人員沒(méi)有資質(zhì)、監理日志和月報等工程資料不全、建設施工方擅改建筑設計更換建筑材料等問(wèn)題;對竣工驗收環(huán)節把關(guān)不嚴，在寶源豐公司項目工程建設資料不全、工程各方質(zhì)量行為不清的情況下，違規辦理竣工驗收手續，致使存在重大安全隱患的建筑投入使用;對轄區內工程建設的日常監管不扎實(shí)、不落實(shí)，現場(chǎng)質(zhì)量檢查不認真、不深入、不全面，站負責人工作極不盡責，參與現場(chǎng)檢查的次數少，對所負責項目的監管內容和進(jìn)度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。

　　(3)德惠市住建局對寶源豐公司項目工程建設招投標及工程驗收等重點(diǎn)環(huán)節監督把關(guān)不嚴，導致該項目出現設計、施工、監理單位和人員掛靠或借用資質(zhì)的問(wèn)題;對下屬的德惠市建設工程質(zhì)量監督站工作指導、監督、督促、檢查不力;對寶源豐公司項目建設的安全質(zhì)量問(wèn)題嚴重失察。

　　4.安全監管部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監管職責不到位。

　　(1)米沙子鎮安監站工作人員對安全生產(chǎn)工作職責不清，日常監管隨意，檢查記錄殘缺不全;對寶源豐公司安全生產(chǎn)監督檢查流于形式，未對寶源豐公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況進(jìn)行檢查，未認真督促企業(yè)和鎮消防部門(mén)對消防安全隱患進(jìn)行深入排查治理;督促鎮有關(guān)部門(mén)落實(shí)吉林省、長(cháng)春市開(kāi)展防火專(zhuān)項行動(dòng)工作不力，且發(fā)現寶源豐公司沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓的問(wèn)題后未認真督促整改。

　　(2)德惠市安全生產(chǎn)監督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監管缺失;發(fā)現寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查和查處;對重大危險源監控工作監管不力;督促指導轄區企業(yè)和消防部門(mén)落實(shí)吉林省、長(cháng)春市開(kāi)展防火專(zhuān)項行動(dòng)和隱患排查治理工作不認真、不扎實(shí);監督指導市屬有關(guān)部門(mén)履行行業(yè)安全監管職責工作不到位。

　　5.地方政府安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)不力。

　　(1)米沙子鎮人民政府重經(jīng)濟增速、重財政收入、重招商引資，對寶源豐公司建設片面強調“特事特辦、多開(kāi)綠燈”，要“政績(jì)”而忽視安全生產(chǎn)。由鎮經(jīng)貿辦同時(shí)代管鎮食安辦和安監站職責，委任的鎮安監站站長(cháng)和工作人員不具備基本的安全生產(chǎn)監管知識，不了解自己的工作職責;對鎮政府有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)和屬地監督管理職責的指導和監督檢查不力;未按要求認真深入扎實(shí)地開(kāi)展“打非治違”工作，甚至自身違法違規行政，致使寶源豐公司存在大量的違法違規建設行為;不認真落實(shí)吉林省、長(cháng)春市關(guān)于開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防專(zhuān)項整治的部署和要求，部署工作針對性不強，監督檢查措施不得力，沒(méi)有發(fā)現和監控該鎮存在的多處重大危險源;隱患排查治理工作不認真、不嚴肅、不徹底，檢查安排隨意，沒(méi)有計劃、沒(méi)有記錄，發(fā)現隱患后沒(méi)有跟蹤整改和回訪(fǎng)，使存在的重大事故隱患和嚴重問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效消除和解決。

　　(2)德惠市人民政府沒(méi)有牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展理念，片面地追求GDP增長(cháng)，片面地強調為招商引資項目“多開(kāi)綠燈、特事特辦”，忽視安全生產(chǎn)。貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規和政策規定以及上級的安全生產(chǎn)工作部署要求以及督促企業(yè)、基層政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責任制、加強安全和質(zhì)量監管不得力。2012年以來(lái)，在對人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治、冬春防火百日會(huì )戰以及吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故后的安全隱患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，但沒(méi)有對層層落實(shí)安全生產(chǎn)措施和隱患排查治理的實(shí)際情況進(jìn)行督促檢查;安全生產(chǎn)大排查大整改不深入、不全面、不徹底，致使存在盲區死角，未能發(fā)現和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問(wèn)題;開(kāi)展“打非治違”工作不力，導致寶源豐公司出現嚴重違法違規建設行為和基層政府及有關(guān)部門(mén)違法違規行政;將工程建設審批權下放給米沙子鎮人民政府和米沙子工業(yè)集中區后，未能督促指導其開(kāi)展相應的安全和建筑施工質(zhì)量監督檢查工作，導致基層安全生產(chǎn)和質(zhì)量監督管理工作不落實(shí)，企業(yè)的重大事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現和整改消除。

　　(3)長(cháng)春市人民政府沒(méi)有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，貫徹落實(shí)國家和吉林省安全生產(chǎn)法律法規、政策規定、工作部署要求不認真、不扎實(shí)、不得力;對有關(guān)部門(mén)和地方政府的安全及質(zhì)量監管工作監督檢查不到位，對“打非治違”和隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實(shí);監督指導長(cháng)春市屬有關(guān)部門(mén)和德惠市人民政府依法履行安全生產(chǎn)監管職責不到位。

　　(4)吉林省人民政府科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展理念樹(shù)立得不牢;貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規、政策規定、工作部署要求和督促指導有關(guān)地區、部門(mén)認真履行職責、做好安全生產(chǎn)工作不到位;對全省消防安全工作的領(lǐng)導指導和監督不力。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調查認定，吉林省長(cháng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

　　(一)因在事故中死亡、免予追究責任人員。

　　1.蔣鐵鈾，寶源豐公司工廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，工廠(chǎng)生產(chǎn)管理負責人。沒(méi)有認真履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等規定的消防安全職責。未建立安全生產(chǎn)責任制度，沒(méi)有有效的安全防護制度措施，未開(kāi)展安全檢查;未對員工開(kāi)展基本的應急避險常識教育，未組織開(kāi)展應急疏散逃生演練，對事故發(fā)生負有責任。

　　2.周紹巖，寶源豐公司工廠(chǎng)動(dòng)力部主任，工廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間電氣管理負責人。沒(méi)有認真履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等規定的消防安全職責，未按規定對電氣線(xiàn)路及設備進(jìn)行檢查、維護、檢測，對事故的發(fā)生負有責任。

　　(二)司法機關(guān)已采取措施人員。

　　1.賈玉山，中共黨員，寶源豐公司董事長(cháng)，企業(yè)唯一出資人。嚴重違反《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律法規規定的消防安全職責，追求企業(yè)和自身經(jīng)濟利益而忽視員工生命安全。在工程建設期間違反法定的基本建設程序;為節省自身投資而偷工減料，擅自更換廠(chǎng)房保溫材料;企業(yè)日常安全管理混亂，未依法建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，未組織進(jìn)行過(guò)安全檢查;未按規定開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案;未采取措施保持車(chē)間疏散通道、安全出口暢通;未對員工開(kāi)展基本的應急避險常識教育工作和組織員工開(kāi)展應急疏散逃生演練。6月14日被批準逮捕。

　　2.張玉申，寶源豐公司總經(jīng)理，2011年4月至2013年3月兼任工廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。作為總經(jīng)理，嚴重瀆職。未履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規規定職責;未組織建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制;未組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作;未按規定開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案;未對員工組織實(shí)施基本的應急避險常識教育和組織開(kāi)展應急疏散逃生演練。6月14日被批準逮捕。

　　3.賈鐵金，遼寧大河重鋼工程有限公司董事。2005年至2011年任遼寧大河重鋼工程有限公司總經(jīng)理。介紹寶源豐公司違規借用長(cháng)春建工集團施工資質(zhì)辦理建設手續;組織人員進(jìn)行寶源豐公司項目鋼構部分施工并指派其公司內部無(wú)資質(zhì)人員為寶源豐公司項目做了項目設計，違規掛靠到遼寧紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開(kāi)發(fā)中心并辦理手續;參與寶源豐公司項目違規變更阻燃材料。6月20日被批準逮捕。

　　4.劉升，長(cháng)春建工集團職工。聯(lián)系經(jīng)辦與寶源豐公司簽訂施工合同，違規借用長(cháng)春建工集團資質(zhì)為寶源豐公司項目辦理施工手續的事項，從中提取管理費。6月20日被批準逮捕。

　　5.劉振江，中共黨員，2005年7月任長(cháng)春建工集團吉興管理公司經(jīng)理，2012年3月病休。經(jīng)劉振江同意，寶源豐公司項目借用長(cháng)春建工集團資質(zhì)簽訂工程施工承包合同，辦理了相關(guān)建設手續。6月20日被批準逮捕。

　　6.張新明，無(wú)業(yè)。聯(lián)系經(jīng)辦寶源豐公司違規掛靠瑞城監理公司，簽訂監理合同，辦理相關(guān)手續等事項。代表瑞城監理公司對寶源豐公司項目建設進(jìn)行監理，同時(shí)代表寶源豐公司進(jìn)行技術(shù)管理，從雙方領(lǐng)取報酬。6月20日被批準逮捕。

　　7.姚改政，中共黨員，寶源豐公司綜合辦公室主任，分管生產(chǎn)工廠(chǎng)以外的消防、安全工作。未認真履行安全生產(chǎn)方面的職責，未協(xié)助公司負責人建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，使公司安全管理混亂。6月20日被批準逮捕。

　　8.冷雪飛，寶源豐公司保衛科長(cháng)，已因涉嫌偽造證據罪，6月20日被批準逮捕。

　　9.呂彥東，中共黨員，長(cháng)春市消防支隊凈月消防大隊大隊長(cháng)，原德惠市公安消防大隊大隊長(cháng)。2013年6月24日，因涉嫌濫用職權罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

　　10.劉貴財，中共黨員，長(cháng)春市消防支隊榆樹(shù)大隊參謀，原德惠市公安消防大隊副大隊長(cháng)。2013年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

　　11.高偉，中共黨員，德惠市公安消防大隊防火參謀。2013年6月24日，因涉嫌濫用職權罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

　　12.蘭天，中共黨員，長(cháng)春市消防支隊農安消防大隊參謀，原德惠市公安消防大隊防火參謀。2013年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

　　13.趙震，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮派出所所長(cháng)。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長(cháng)春市高新區檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。

　　14.孫中光，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長(cháng)春市高新區檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。

　　15.馮天明，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長(cháng)春市高新區檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。

　　16.宋立民，中共黨員，德惠市米沙子鎮建設分局局長(cháng)。對寶源豐公司項目工程建設監管不力，對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格審查不嚴，未能發(fā)現和糾正該公司項目建設中設計、施工、監理單位掛靠或借用資質(zhì)建設的問(wèn)題;在工程建設中的監督檢查流于形式，未能發(fā)現并查處寶源豐公司擅自更改建筑設計、更換建設材料等問(wèn)題。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。

　　17.劉樹(shù)偉，中共黨員，德惠市建設工程質(zhì)量監督站副站長(cháng)，分管土建科、暖衛科和電氣科并協(xié)助站長(cháng)負責新建工程的質(zhì)量監督工作。未能按照國家規定對寶源豐公司項目工程各方責任主體資格進(jìn)行審查，未能發(fā)現和糾正寶源豐公司項目建設中設計、施工、監理單位掛靠或借用資質(zhì)等問(wèn)題。在寶源豐公司項目工程建設期間，抽查不認真，沒(méi)有發(fā)現和查處工程監理人員沒(méi)有資質(zhì)、工程資料不全、建設施工方擅改建筑設計更換建筑材料等問(wèn)題。對寶源豐公司項目工程竣工驗收把關(guān)不嚴，監管工作嚴重失職，埋下重大安全隱患。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。

　　18.李云龍，中共黨員，德惠市米沙子鎮經(jīng)貿辦主任兼安監站站長(cháng)。未按照安全生產(chǎn)法律法規的要求全面正確地開(kāi)展米沙子鎮安全監管工作;未對寶源豐公司的重大危險源進(jìn)行監控;未對寶源豐公司制冷特殊工種操作人員持證上崗和工作情況進(jìn)行監督檢查;對檢查工作中發(fā)現的寶源豐公司沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓等問(wèn)題的跟蹤整改不落實(shí)。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。

　　19.劉真祥，德惠市米沙子鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和組織開(kāi)展“打非治違”工作不力，甚至違法違規行政;對米沙子鎮安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和監督檢查不力;對全鎮開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查和隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題，以及對米沙子鎮派出所、建設分局、安監站安全和質(zhì)量監管工作中存在的問(wèn)題嚴重失察。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。

　　以上人員屬中共黨員或行政監察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由當地紀檢監察機關(guān)或負有管轄權的單位及時(shí)給予相應的黨紀、政紀處分。除上述人員外，對其他涉及事故的人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機關(guān)正在依法獨立開(kāi)展調查。建議有關(guān)方面抓緊偵查調查，盡快公布結果。

　　(三)建議給予黨紀、政紀處分的人員。

　　1.滕繼鵬，中共黨員，德惠市米沙子鎮派出所副所長(cháng)。未認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級文件及工作部署要求;未認真組織對轄區內人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防監督檢查。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

　　2.王卓，德惠市公安消防大隊黨委副書(shū)記、大隊長(cháng)。貫徹《消防法》和《吉林省消防重點(diǎn)單位界定標準》的有關(guān)規定不力，未將寶源豐公司作為消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監管;指導米沙子鎮派出所開(kāi)展消防監督管理工作不力;對寶源豐公司重大火災隱患排查治理情況失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　3.宋振宇，中共黨員，長(cháng)春市公安消防支隊防火處處長(cháng)。宣傳貫徹《消防法》、《建設工程消防監督管理規定》和《吉林省消防安全重點(diǎn)單位界定標準》等法律、法規和規章不到位，對德惠市公安消防大隊日常消防監督檢查工作和消防安全重點(diǎn)單位界定工作監督指導不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　4.趙立志，中共黨員，長(cháng)春市公安消防支隊副支隊長(cháng)，分管防火監督管理工作。貫徹《消防法》、《建設工程消防監督管理規定》、《吉林省消防重點(diǎn)單位界定標準》等法律、法規和規章不力;在擔任長(cháng)春市公安消防支隊防火處處長(cháng)、副支隊長(cháng)期間，對德惠市公安消防監督管理業(yè)務(wù)指導不力;對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理;對德惠市公安消防大隊有關(guān)人員失職、瀆職問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

　　5.王喜春，長(cháng)春市公安消防支隊黨委副書(shū)記、支隊長(cháng)。貫徹落實(shí)有關(guān)消防法律、法規和規章制度不力;對德惠市消防監督管理業(yè)務(wù)指導不力;對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理;對德惠市公安消防大隊有關(guān)人員未認真履行職責的問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　6.趙子魁，長(cháng)春市公安消防支隊黨委書(shū)記、政委。對長(cháng)春市公安消防支隊有關(guān)職能部門(mén)和分管領(lǐng)導教育和監督管理不力;對德惠市公安消防大隊有關(guān)人員未認真履行職責的問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　7.劉軍，吉林省公安消防總隊黨委委員、副總隊長(cháng)，分管防火工作。貫徹落實(shí)有關(guān)消防法律、法規和對下級履行消防安全監管職責領(lǐng)導和監督檢查不到位，對長(cháng)春市公安消防支隊消防監督管理業(yè)務(wù)指導不得力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　8.李樹(shù)田，吉林省公安消防總隊黨委書(shū)記、總隊長(cháng)。對長(cháng)春市公安消防支隊不正確執行政策法規、行政許可項目把關(guān)不嚴和消防監督管理不力等問(wèn)題失察;在業(yè)務(wù)培訓、隊伍建設、督促干部依法行政等方面工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過(guò)處分。

　　9.鄒海春，德惠市建設工程質(zhì)量監督站黨支部書(shū)記、站長(cháng)。對市建設工程質(zhì)量監督站相關(guān)人員履職情況監督檢查不力;對寶源豐公司工程建設中存在的設計、施工、監理單位掛靠或借用資質(zhì)、違規設計變更、驗收把關(guān)不嚴等問(wèn)題的監管?chē)乐厥?，致使埋下重大安全隱患。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　10.劉廣春，中共黨員，2005年8月至2011年12月任德惠市住建局副局長(cháng)，分管建設市場(chǎng)管理、市政工程建設、村鎮建設管理等工作，2011年12月至今任吉林省德惠市經(jīng)濟局副局長(cháng)。任德惠市住建局副局長(cháng)期間，對分管的市建設工程質(zhì)量監督站和相關(guān)人員履行監管職責情況監督檢查不力;對寶源豐公司項目工程建設中存在的建設主體掛靠和借用資質(zhì)、違規設計變更、驗收把關(guān)不嚴等問(wèn)題的監管失職。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

　　11.宋衍昌，中共黨員，德惠市安全生產(chǎn)監督管理局危險化學(xué)品監督管理科科長(cháng)。開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專(zhuān)項整治期間包片負責米沙子鎮。發(fā)現寶源豐公司存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查;未要求液氨制冷工進(jìn)行培訓;未督促企業(yè)對重大危險源進(jìn)行監控。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

　　12.李振伍，中共黨員，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生產(chǎn)監督管理局監察科長(cháng)，2013年5月至今任德惠市安全生產(chǎn)監督管理局監察大隊大隊長(cháng)。對分管范圍內的項目底數不清;未督促對寶源豐公司特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓;未督促企業(yè)和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)應急演練;未認真開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)執法監察工作。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

　　13.陳富強，德惠市安全生產(chǎn)監督管理局黨組成員、副局長(cháng)。其分管科室領(lǐng)導發(fā)現寶源豐公司危險化學(xué)品重大危險源后未及時(shí)上報，未檢查液氨制冷工持證情況并要求培訓;對米沙子鎮安監站的安全生產(chǎn)監督管理工作指導監督不得力;對德惠市人民政府相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責情況監督檢查不到位;對安全生產(chǎn)監管過(guò)程中存在的問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　14.范卜，德惠市安全生產(chǎn)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)。安全生產(chǎn)綜合監管工作不到位，未對德惠市人民政府相關(guān)部門(mén)履行安全監管職責的情況進(jìn)行監督檢查;對市安全生產(chǎn)監督管理局開(kāi)展安全檢查、隱患排查、人員培訓等具體工作的落實(shí)情況監督檢查不得力;對重大危險源監控工作監督檢查和對米沙子鎮安監站的安全生產(chǎn)監督管理工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過(guò)處分。

　　15.王中豐，德惠市米沙子鎮黨委委員、副鎮長(cháng)，分管消防安全領(lǐng)導小組，聯(lián)系派出所等工作。組織領(lǐng)導開(kāi)展全鎮消防安全工作不力;對鎮派出所履行職責情況監督檢查不力;組織開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理工作不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　16.裴天吉，德惠市米沙子鎮黨委書(shū)記、米沙子工業(yè)集中區黨工委書(shū)記、米沙子工業(yè)集中區管委會(huì )主任，主持米沙子鎮黨委和米沙子工業(yè)集中區全面工作。組織領(lǐng)導全鎮安全生產(chǎn)工作不力;對公安、建設、安全監管等部門(mén)履行監管職責的情況監督檢查不力;組織開(kāi)展“打非治違”工作不力甚至違規行政;對公安、安全監管等部門(mén)開(kāi)展隱患排查治理工作督促檢查不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　17.王濤，德惠市市委常委、副市長(cháng)。對德惠市城建工作中安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)情況監督檢查不得力;對其分管部門(mén)德惠市住建局在寶源豐公司后期工程建設中開(kāi)展執法以及監督管理工作中存在的嚴重問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　18.王華安，德惠市人民政府黨組成員、副市長(cháng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)。組織、督促和指導開(kāi)展轄區內勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災隱患排查治理和消防安全重點(diǎn)單位界定工作不力;對米沙子鎮派出所消防監督管理工作疏于監管。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　19.劉長(cháng)春，德惠市市委副書(shū)記、市長(cháng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級安全生產(chǎn)工作部署要求不力;對德惠市安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和組織開(kāi)展“打非治違”工作不力;對德惠市安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)情況監督檢查不力;對德惠市消防、住建、安全監管部門(mén)在開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查、隱患排查治理等工作中存在的問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。

　　20.張德祥，德惠市市委書(shū)記。對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和組織開(kāi)展“打非治違”工作不力;對德惠市安全生產(chǎn)監管工作的監督檢查不到位;對德惠市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查、隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

　　21.李祥，長(cháng)春市人民政府黨組成員、副市長(cháng)，長(cháng)春市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)。督促指導德惠市開(kāi)展勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災隱患排查治理和消防安全重點(diǎn)單位界定工作不到位;對長(cháng)春市公安局及其消防支隊履行消防安全監督管理職責情況疏于監管。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

　　22.姜治瑩，長(cháng)春市市委副書(shū)記、市長(cháng)。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規、政策規定和上級工作部署要求不到位;指導督促長(cháng)春市公安消防機構和德惠市人民政府依法開(kāi)展安全監督管理工作不到位;對長(cháng)春市公安消防機構和德惠市人民政府不依法認真履行職責的情況失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過(guò)處分。

　　23.黃關(guān)春，吉林省人民政府副省長(cháng)兼省公安廳廳長(cháng)。貫徹落實(shí)國家消防法律法規、政策規定和工作部署要求不到位;指導督促吉林省公安消防機構開(kāi)展消防監督管理工作不到位;對公安消防機構不認真依法履行職責、基層干警失職瀆職等情況失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過(guò)處分。

　　(四)相關(guān)處罰及問(wèn)責建議。

　　1.依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等相關(guān)法律和行政法規規定，建議吉林省人民政府責成吉林省安全生產(chǎn)監督管理局對寶源豐公司給予規定上限的經(jīng)濟處罰。

　　2.建議吉林省人民政府責成有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規規定，對寶源豐公司依法予以取締。

　　3.建議吉林省人民政府責成有關(guān)部門(mén)對所涉及的工程項目設計、施工、監理單位的違法違規行為作出行政處罰。

　　4.建議連同吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故，對吉林省人民政府予以通報批評，并責成其向國務(wù)院作出深刻檢查。

　　五、事故防范措施建議

　　(一)要切實(shí)牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　吉林省和長(cháng)春市、德惠市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻吸取寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故沉痛教訓，痛定思痛、痛下決心、舉一反三，下大力氣加強安全生產(chǎn)尤其是消防安全工作。要按照黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志的一系列重要指示要求，牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確的政績(jì)觀(guān)及業(yè)績(jì)觀(guān)，堅決防止和糾正一些地方、部門(mén)和單位重速度、重增長(cháng)、重效益、輕質(zhì)量、輕安全甚至以犧牲安全為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的傾向，認真實(shí)施安全發(fā)展戰略，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅持發(fā)展以安全為前提和保障，堅持做到發(fā)展必須安全，不安全就不能發(fā)展，始終把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一不可逾越的紅線(xiàn)，真正把安全生產(chǎn)納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體布局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，通過(guò)完善體制、健全制度、創(chuàng )新機制，強化責任、強化管理、強化監督，嚴格執法、嚴格考核、嚴肅問(wèn)責，真正把安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)工作任務(wù)措施落到實(shí)處尤其是基層、企業(yè)，牢牢夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監管基礎。同時(shí)，要處理好安全與發(fā)展、安全與效益、速度與素質(zhì)、增長(cháng)與質(zhì)量等方面的關(guān)系，強化宏觀(guān)調控、強化政策引導、強化監督檢查，端正發(fā)展思想、理清發(fā)展思路、轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高發(fā)展水平，確保安全生產(chǎn)。

　　(二)要切實(shí)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。

　　各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從根本上強化安全意識，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，堅決貫徹執行安全生產(chǎn)和建筑施工、質(zhì)量管理等方面的法律法規，建立健全并嚴格執行各項規章制度和安全操作規程，堅決克服重生產(chǎn)、重擴張、重速度、重效益、輕質(zhì)量、輕安全的思想，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的位置，堅持牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持安全發(fā)展原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持不以犧牲人的生命為代價(jià)去換取企業(yè)的產(chǎn)量增長(cháng)和經(jīng)濟效益。要建立健全安全管理機構和安全責任體系，嚴格安全生產(chǎn)績(jì)效考核和責任追究，實(shí)行“一票否決”;依法保證安全生產(chǎn)投入，杜絕偷工減料、降低標準等現象，堅持科技興安，提升本質(zhì)安全水平;加強安全教育培訓，加強安全生產(chǎn)標準化建設，加強現場(chǎng)安全管理，嚴格特種作業(yè)人員管理;持之以恒地狠反非法違法違規建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，治理和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的現象;認真持久徹底地排查和治理安全隱患，加強對重大危險源的監控和危險品的管理;加強應急管理尤其要加強應急預案建設和應急演練，提高應對處置事故災難的能力。要通過(guò)不懈努力，切實(shí)持續改進(jìn)和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，全面提高企業(yè)的安全保障能力，堅決防止各類(lèi)事故發(fā)生。

　　(三)要切實(shí)強化以消防安全標準化建設為重點(diǎn)的消防安全工作。

　　吉林省和長(cháng)春市、德惠市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強化安全生產(chǎn)尤其是消防安全“三同時(shí)”工作，進(jìn)一步研究改善勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全條件，在建筑設計施工時(shí)應充分考慮消防安全需求，努力提高設防等級，并加強“三同時(shí)”審查、把關(guān)與驗收，保證做到包括消防設施在內的安全設施“三同時(shí)”。要嚴格限制勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間中易燃、可燃保溫材料的使用，保證建筑材料的防火性能;要合理設置疏散通道和安全出口，完善應急標志標識和報警系統，為作業(yè)人員提供充足的安全保障;要對全省類(lèi)似企業(yè)尤其是使用此種保溫材料的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查、徹底整改并完善強化防控措施。同時(shí)，要層層落實(shí)特別是基層的消防安全責任制，全面深入地開(kāi)展公眾尤其是從業(yè)人員消防能力的提升工作，全面深入地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治，全面深入地加強人員密集場(chǎng)所和易燃易爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存等各環(huán)節的安全管理與監督，依法關(guān)閉取締易引發(fā)火災的“三合一”、“多合一”廠(chǎng)點(diǎn)、作坊，加強“防火墻工程”建設，強化消防安全“網(wǎng)格化”管理，從源頭上搞好火災等各類(lèi)生產(chǎn)安全事故防范工作。

　　(四)要切實(shí)強化使用氨制冷系統企業(yè)的安全監督管理。

　　吉林省和長(cháng)春市、德惠市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強使用氨制冷系統企業(yè)和用氨單位的安全監督管理，在明確主管部門(mén)的基礎上明確牽頭部門(mén)，建立相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調機制，完善行業(yè)安全管理制度，統一相關(guān)標準規范，加強日常監督檢查和重大危險源監控，加強事故的防控工作。同時(shí)，要采取有力措施，加強宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)使用氨制冷系統的企業(yè)和用氨單位全體員工了解掌握氨的理化特性，并針對其危害性制定相應的安全操作規程，切實(shí)認真加以落實(shí);要加強企業(yè)現場(chǎng)的監測監控，切實(shí)做好防泄漏等工作;要在勞動(dòng)人員密集的地點(diǎn)設置氨氣濃度報警裝置及事故通風(fēng)系統，為貯氨器增設水噴淋裝置以及集水池和事故排水系統，為緊急泄氨器增設密封的事故排水罐或排水池。在此基礎上，要大力推動(dòng)企業(yè)轉型升級，尤其要大力推廣安全、環(huán)保的制冷機組。

　　(五)要切實(shí)強化工程項目建設的安全質(zhì)量監管工作。

　　吉林省和長(cháng)春市、德惠市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要監督所有建設工程的業(yè)主、設計、施工、監理單位嚴格遵守國家基本建設相關(guān)法律法規規定和程序，嚴格落實(shí)各方的安全和質(zhì)量責任，遵守建設管理流程，嚴格履行項目立項、設計、施工許可、組織施工、竣工驗收等手續，嚴禁盲目趕工期、催進(jìn)度和放松對質(zhì)量和安全的監管，切實(shí)保障工程合理投入尤其是安全投入和合理工期，精心組織、規范施工，確保建設工程質(zhì)量和安全。工程建設領(lǐng)域相關(guān)管理及監督部門(mén)要認真履行職責、依法依規行政，加強日常監管和行政執法，堅持原則、秉公執法、從嚴執法，嚴格把住各道關(guān)口，嚴禁違法違規違反程序去開(kāi)“綠燈”。同時(shí)，要加大“打非治違”工作力度，全面排查和解決工程建設領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴厲查處越權審批、未批先建，無(wú)資質(zhì)設計、施工、監理，以及非法轉包分包、出借資質(zhì)等違法違規行為，采取有力措施，維護市場(chǎng)公平競爭，確保工程質(zhì)量，搞好安全生產(chǎn)。

　　(六)要切實(shí)強化政府及其相關(guān)部門(mén)的安全監管責任。

　　吉林省和長(cháng)春市、德惠市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制和其他領(lǐng)導“一崗雙責”制以及行業(yè)主管部門(mén)直接監管責任、安全監管部門(mén)綜合監管責任、地方政府屬地監管責任。要嚴格行政許可制度和審批責任制。尤其是行政審批，要堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)許可、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，審批前要嚴格審查、審批中要嚴格把關(guān)、審批后要強化監管。各級行業(yè)主管部門(mén)要堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)建設經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，認真履行行業(yè)安全監管職責，切實(shí)加強行業(yè)安全監管，加大行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，徹底治理糾正和解決違規違章問(wèn)題，依法取締關(guān)閉非法的不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)小廠(chǎng)小礦和小作業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。特別要對勞動(dòng)密集型企業(yè)的危險因素進(jìn)行認真分析，有針對性地加強對勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全監管。同時(shí)，各級安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)綜合監管，在黨委、政府的領(lǐng)導下，加強對下級地方人民政府和同級相關(guān)部門(mén)的監督檢查、指導協(xié)調，切實(shí)調動(dòng)和督促各方面共同做好安全生產(chǎn)工作。在全面加強安全監管和事故預防的基礎上，要加強事故災難的應對處置工作，建立統一領(lǐng)導、協(xié)調有序、運轉高效的工作機制，督促指導相關(guān)部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，制定切實(shí)有效的事故災難應急預案，廣泛開(kāi)展不同層級、形式多樣的應急演練，建立健全應急救援隊伍體系，強化救援裝備配備和物資儲備。一旦發(fā)生事故，要有力組織指揮，科學(xué)安全應對，有序有力有效施救，并在救援過(guò)程中保護好現場(chǎng)。

　　(七)要切實(shí)強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。

　　吉林省和長(cháng)春市、德惠市各級人民政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保思想認識到位、領(lǐng)導工作到位、組織機構到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位。要完善工作體系、構建有力格局，做到黨政齊抓、各方共同負責;要定期聽(tīng)取有關(guān)方面的安全生產(chǎn)工作匯報，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題;要堅持依法行政、依法治安，深入持久地組織開(kāi)展“打非治違”工作，堅決打擊企業(yè)的非法違法建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決治理糾正地方特別是基層政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規行政問(wèn)題;要組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查督查，尤其要組織好當前國務(wù)院部署開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效;要切實(shí)把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理、文明建設成效的重要指標，在正確把握形勢的基礎上，注重把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、落實(shí)為民務(wù)實(shí)的要求、提升治國理政的能力相結合，統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展;要進(jìn)一步加強安全法制建設、長(cháng)效機制建設、責任體系建設、監管隊伍建設和投入機制建設，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監管能力與水平;要堅持立足防范、標本兼治、重在治本、狠抓源頭，強化落實(shí)、強化執行、強化基礎、固本強基，從根本上改變安全生產(chǎn)狀況。通過(guò)強有力的領(lǐng)導和扎實(shí)有效的工作，堅決遏制各類(lèi)事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。

　　國務(wù)院吉林省長(cháng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司

　　“6·3”特別重大火災爆炸事故調查組

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