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　　2016年4月1日13時(shí)30分左右，大名縣福泰生物科技有限公司發(fā)生一起硫化氫中毒事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失約245萬(wàn)元。

　　接到事故報告后，省安監局、邯鄲市委、市政府高度重視。省安監局劉寶玲局長(cháng)迅速安排省局有關(guān)同志趕赴事故現場(chǎng)了解情況，指導工作。市委書(shū)記高宏志、市長(cháng)王會(huì )勇分別做出重要批示，要求全力搜救傷員、嚴查事故原因，汲取教訓，舉一反三，在全市迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改，堅決避免再次發(fā)生事故;市委副書(shū)記崔永斌、副市長(cháng)孟廣軍及市安監局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)同志和專(zhuān)家迅速趕赴事故現場(chǎng)，指導事故救援、善后處置和調查處理等工作。大名縣縣委、縣政府立即啟動(dòng)應急預案，全力開(kāi)展事故救援和善后工作。

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規，邯鄲市人民政府成立了由市安監局、市監察局、市公安局和市總工會(huì )等有關(guān)單位人員組成的大名縣福泰生物科技有限公司“4·1”中毒窒息事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”)，并邀請市檢察院派員參加，同時(shí)聘請了3位邯鄲市政府危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，開(kāi)展事故調查工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)周密細致的現場(chǎng)勘察、調查取證、綜合分析和反復論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，以及事故防范整改措施意見(jiàn)?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　(一)事故單位基本情況。

　　大名縣福泰生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福泰公司”)于2015年5月25日在大名縣工商局注冊登記，營(yíng)業(yè)執照注冊號130425000027679，住所地位于大名縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城西工業(yè)園區，事故發(fā)生時(shí)有員工20人，法定代表人王永凱，注冊資本1000萬(wàn)元整，公司類(lèi)型為有限責任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：2、3二氯吡啶、烯啶蟲(chóng)胺的生產(chǎn)、銷(xiāo)售;醫藥、農藥中間體生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、推廣服務(wù);化工產(chǎn)品(不含化學(xué)危險品和違禁品)的銷(xiāo)售***(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng));福泰公司于2015年6月2日取得大名縣發(fā)改局頒發(fā)的《固定資產(chǎn)投資備案證》，備案項目為“年產(chǎn)600噸2,3-二氯吡啶”。 2,3-二氯吡啶未列入2015年版《危險化學(xué)品目錄》。

　　經(jīng)調查，該公司實(shí)際投資人為萬(wàn)志剛，李俊濤，孔江申、劉振江(已于2015年10因另案批捕，由其子劉現慶代行股東職權)，投資比例依次是：25.5%、25.5%、24.5%、24.5%，該公司營(yíng)業(yè)執照申請材料法人代表為王永凱，股東為王永凱、李隨書(shū)、宋治明、王煥英4人組成，均為虛假法人代表和投資人，為實(shí)際投資人的親戚。

　　(二)建設項目情況。

　　大名縣城西工業(yè)園區隸屬大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，園區定位是以精細化工為主的化工聚集區。2013年8月16日，省環(huán)保廳組織對《大名縣城西工業(yè)園區總體規劃環(huán)境影響報告書(shū)》進(jìn)行了審查，并于2013年12月20日將審查意見(jiàn)下發(fā)大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。2015年5月25日，福泰公司與河北大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委會(huì )就建設項目入駐城西工業(yè)園區簽訂了“2,3-二氯吡啶”建設項目招商引資合同書(shū)?！秷@區區域安全評價(jià)報告》于2016年1月23日經(jīng)專(zhuān)家組評審，于3月2日專(zhuān)家組復審后通過(guò)，并在開(kāi)發(fā)區管委會(huì )備案。

　　2015年6月福泰公司進(jìn)場(chǎng)建設圍墻，于2015年9月份項目開(kāi)工建設，至事故發(fā)生時(shí)未向國土、建設、安監等部門(mén)申報相關(guān)許可審批手續;建設項目未進(jìn)行安全條件審查，也未進(jìn)行安全設施審查和驗收。

　　福泰公司擅自改變產(chǎn)品和工藝，申報備案項目為“年產(chǎn)600噸2,3-二氯吡啶”，現場(chǎng)實(shí)際安裝為農藥殺撲磷(屬于危險化學(xué)品)生產(chǎn)裝置。未經(jīng)正規設計，是按照公司總經(jīng)理于?；蜕a(chǎn)技術(shù)負責人陳建勛的布置自行組織人員進(jìn)行殺撲磷工藝設備安裝施工，2016年1月底主要生產(chǎn)裝置工程完成安裝，2016年2月27日起，擅自組織生產(chǎn)農藥殺撲磷，工廠(chǎng)倉庫事故發(fā)生前仍在建設中。

　　(三)生產(chǎn)情況。

　　福泰公司2016年2月27日開(kāi)始殺撲磷的投料試車(chē)，斷斷續續進(jìn)行生產(chǎn)。至事故發(fā)生時(shí)，公司共生產(chǎn)3.7噸噻二唑酮(中間產(chǎn)品，可直接銷(xiāo)售，已銷(xiāo)售了3.5噸)和3.5噸殺撲磷。

　　3月31日晚，福泰公司召開(kāi)會(huì )議，公司負責人孔江申、李俊濤、萬(wàn)志剛、于?；?、陳建勛參加，會(huì )議決定4月1日開(kāi)始正式生產(chǎn)，明確于?；鶠榭偨?jīng)理，協(xié)助孔江申負責企業(yè)全面工作，生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)為陳建勛，負責企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全環(huán)保等，車(chē)間兩班制生產(chǎn)，每班定員10人，每班設班長(cháng)一人，班長(cháng)為王榮林和成七一。福泰公司招錄當地生產(chǎn)一線(xiàn)工人20人，大都為中小學(xué)學(xué)歷，無(wú)化工工作背景和經(jīng)驗。

　　(四)生產(chǎn)設備情況。

　　福泰公司主要設備有計量罐、反應釜、抽濾罐、氟里昂制冷機、原料儲罐、廢水槽、廢水池、鍋爐、水噴射真空泵機組、尾氣吸收塔等。廢水池頂部設有封閉塑料板屋頂，屋頂設有氣相管線(xiàn)并與車(chē)間廢氣管線(xiàn)聯(lián)通。廢水池和車(chē)間產(chǎn)生的廢氣經(jīng)尾氣吸收塔吸收后排入大氣。

　　整個(gè)生產(chǎn)車(chē)間無(wú)可燃氣體報警儀、硫化氫報警儀等監測儀器;除簡(jiǎn)易防毒面罩外，沒(méi)有消防系統、正壓式呼吸器、風(fēng)向標、便攜式滅火器等基本應急救援裝備及物資。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2016年4月1日上午9時(shí)左右，福泰公司召開(kāi)全公司所有人員參加的會(huì )議，安排布置下午正式投料。會(huì )后10時(shí)40分左右，兩名班長(cháng)成七一和王榮林受生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)陳建勛指派去車(chē)間更換真空泵水箱中發(fā)紅的廢水。成七一和王榮林首先將三個(gè)真空泵水箱廢堿水抽至車(chē)間北側東部的廢水槽，至中午沒(méi)有完成，期間未向廢水池排廢水;12時(shí)左右吃中午飯。期間未開(kāi)尾氣吸收塔;12時(shí)30分左右，當班班長(cháng)成七一及當班人員回到車(chē)間，開(kāi)始進(jìn)行甲醇氫氧化鈉溶液的制備;12時(shí)47分成七一協(xié)助操作工高凈凈、高秉紅加片堿，13時(shí)15分指導二人滴加甲醇，然后成七一去車(chē)間外北側給真空泵加水，將抽至車(chē)間廢水槽的真空泵廢水(約4立方米)用泵排至廢水池。

　　13時(shí)20分左右，陳建勛來(lái)到車(chē)間，見(jiàn)部分工人在休息，便安排現場(chǎng)人員打掃車(chē)間一層衛生。13時(shí)30分左右，操作工侯章發(fā)在打掃南大門(mén)內西側衛生的過(guò)程中突然暈倒，附近的陳建勛和操作工侯臣看到后上前查看情況時(shí)也暈倒，在車(chē)間東部打掃衛生的員工魏奇山發(fā)現這一情況后，也來(lái)到事故發(fā)生區域并聞到刺激性的臭味，便急忙跑出車(chē)間呼救喊人。車(chē)間二層的3名女工李?lèi)?ài)芳、高秉紅、高凈凈和在三層進(jìn)行維修作業(yè)的員工劉振峰發(fā)現情況后，在未戴防毒面具情況下將陳建勛、侯章發(fā)從廠(chǎng)房抬至南門(mén)外空曠地帶。聽(tīng)到呼救趕到現場(chǎng)的成七一憋氣將侯臣拖出。隨后李?lèi)?ài)芳、高秉紅、高凈凈相繼出現中毒癥狀。

　　在廠(chǎng)區西南側辦公區的總經(jīng)理于?；?、班長(cháng)王榮林等知道情況后趕到現場(chǎng)，急忙撥打120電話(huà)求助，十分鐘左右120醫務(wù)人員趕到，發(fā)現侯臣、侯章發(fā)、陳建勛已無(wú)生命體征，隨后對受傷人員李?lèi)?ài)芳、高秉紅、高凈凈進(jìn)行了現場(chǎng)緊急搶救后，將3人送至大名縣中醫院救治。

　　(二)事故救援及處置情況。

　　事故發(fā)生后，大名縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視，隨即啟動(dòng)應急預案開(kāi)展應急救援。大名縣安監局、消防大隊、環(huán)保局、公安局及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鋪上鄉政府接到縣政府通知后迅速安排相關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，布置警戒線(xiàn)，監測周邊大氣污染物，控制有關(guān)人員。接到事故報告后，邯鄲市政府、市安監局有關(guān)領(lǐng)導于當日16時(shí)迅速趕到事故現場(chǎng)，指導事故救援;省安監局相關(guān)處室于當晚組織專(zhuān)家趕到事故現場(chǎng)，了解事故發(fā)生具體情況，指導應急處置。

　　經(jīng)專(zhuān)家分析認定，福泰公司正在試生產(chǎn)農藥殺撲磷。事故原因為含有硫化鈉堿性廢水打入存有酸性廢水的廢水中，反應釋放出高濃度硫化氫氣體，導致中毒事故發(fā)生。應急指揮部研究決定，采取開(kāi)啟廢水池尾氣吸收塔的辦法吸收氣體硫化氫，同時(shí)向廢水池中加注液堿，直至廢水檢測呈堿性，避免繼續產(chǎn)生硫化氫，并將氣相空間硫化氫全部吸收，消除硫化氫有毒氣體釋放源。至4月2日下午17時(shí)，廢水池內液體呈強堿性。4月3日8時(shí)后廢水池無(wú)硫化氫驗出。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　含有硫化鈉堿性廢水打入存有酸性廢水的廢水池中，反應釋放出高濃度硫化氫氣體經(jīng)管道回竄至車(chē)間抽濾槽，致使在附近作業(yè)的1名人員中毒;施救人員在未采取任何防護措施的情況下盲目施救，導致事故擴大。

　　(二)間接原因。

　　1、福泰公司備案建設項目為2,3-二氯吡啶生產(chǎn)，沒(méi)有經(jīng)有資質(zhì)單位設計，后又擅自更改項目建設內容，未向國土、建設、安監等部門(mén)提出申請，違法占地、違法建設，在未取得生產(chǎn)許可的情況下非法生產(chǎn)農藥殺撲磷(屬于?；?。

　　2、工藝設計不合理，存有嚴重缺陷，廢水池廢氣吸收與車(chē)間廢氣共用吸收塔，埋下事故隱患。含硫化氫廢堿水與水洗廢酸水經(jīng)同一廢水罐、排水泵、管道，排入同一廢水池，一旦廢水池呈酸性環(huán)境或兩種廢水相混，必然產(chǎn)生硫化氫。

　　3、福泰公司未制定安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規程，未設置專(zhuān)職安全員，未對員工進(jìn)行安全教育、培訓。

　　4、福泰公司未按規定設置硫化氫有毒氣體報警系統，未配備應急救援器材等安全設施，未制定應急救援預案。施救人員在未采取任何防護措施的情況下盲目施救，造成事故傷亡擴大。

　　5、大名縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委和管委會(huì )、鋪上鄉黨委和政府對該企業(yè)底數不清，安全生產(chǎn)監管不到位，未能及時(shí)發(fā)現并制止該企業(yè)非法違法建設、生產(chǎn)的行為。

　　6、縣安監局對?；沸袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管不到位，未及時(shí)發(fā)現該企業(yè)非法生產(chǎn)行為。

　　7、2015年6月福泰公司進(jìn)場(chǎng)建設圍墻，于2015年9月項目開(kāi)工建設，至事故發(fā)生時(shí)仍未向國土、建設等部門(mén)申報許可審批手續，縣國土資源局、住建局在查處該項目違法建設上存在履職不到位的問(wèn)題。

　　8、大名縣委、縣政府組織領(lǐng)導“打非治違”不力，邱縣龍港化工有限公司“11·28”中毒窒息事故發(fā)生后，安全隱患大排查大整治活動(dòng)不深入不細致，大名縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鋪上鄉和縣安監局等有關(guān)部門(mén)未能及時(shí)有效排查出該企業(yè)非法違法建設、生產(chǎn)行為。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調查認定，本次事故是一起非法違法建設、生產(chǎn)造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位處理建議

　　(一)免予追究責任的主要犯罪嫌疑人(1人)。

　　1、陳建勛，福泰公司生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)，負責公司生產(chǎn)、技術(shù)、安全、環(huán)保工作。非法組織農藥殺撲磷生產(chǎn)，事故中已死亡。

　　(二)大名縣公安機關(guān)立案偵察人員(7人)。

　　1、于?；?，福泰公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月15日被執行逮捕。

　　2、成七一，福泰公司生產(chǎn)班長(cháng)。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月15日被執行逮捕。

　　3、王榮林，福泰公司生產(chǎn)班長(cháng)。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月15日被執行逮捕。

　　4、孔江申，中共黨員，福泰公司實(shí)際投資人、股東，負責公司全面工作。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月15日被執行逮捕，4月26日被取保候審。

　　5、劉現慶，中共黨員，替其父劉振江代行股東職權。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月15日被執行逮捕，4月29日被取保候審。

　　6、萬(wàn)志剛，中共黨員，福泰公司股東。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月2日被刑事拘留，4月27日被取保候審。

　　7、李俊濤，中共黨員，大名縣交通局職工，福泰公司股東。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，2016年4月2日被監視居住，4月27日被取保候審。

　　以上對公安機關(guān)已立案偵查人員中，屬中共黨員或行政監察對象的，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)按照有關(guān)規定及時(shí)給予相應黨紀政紀處分。

　　(三)建議給予黨紀政紀處分和組織處理的人員(21人)。

　　1、申麗玲，大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展科科長(cháng)，安監站成員，負責經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內安全生產(chǎn)綜合監管。對開(kāi)發(fā)區內企業(yè)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任監管不到位，在安全檢查工作中，未及時(shí)發(fā)現福泰公司非法違法建設、生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記大過(guò)處分。

　　2、栗向陽(yáng)，大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副科級干部，安委會(huì )副主任、安監站站長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作。未全面履行安委會(huì )主任、安監站站長(cháng)職責，安全生產(chǎn)檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現該企業(yè)非法違法建設、生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記大過(guò)處分。

　　3、曾慶濤，大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任，分管城西工業(yè)園區。對城西工業(yè)園內企業(yè)非法違法建設、生產(chǎn)行為監管不到位，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記過(guò)處分。

　　4、葉營(yíng)生，大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )常務(wù)副主任，安委會(huì )主任，協(xié)助管委會(huì )主任負責全面工作。對開(kāi)發(fā)區內企業(yè)非法違法建設、生產(chǎn)行為監管不到位，安全生產(chǎn)檢查不到位等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政警告處分。

　　5、孫祥，鋪上鄉黨委委員、武裝部長(cháng),兼安委會(huì )副主任、安監站站長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作。在對轄區內企業(yè)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任監管不到位，在安全檢查工作中，未及時(shí)發(fā)現福泰公司非法違法建設、生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記過(guò)處分。

　　6、潘學(xué)軍，鋪上鄉人民政府鄉長(cháng)，安委會(huì )主任，負責政府全面工作。未全面履行安委會(huì )主任職責，對轄區內企業(yè)非法違法建設、生產(chǎn)行為監管不到位、安全生產(chǎn)檢查不到位等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政警告處分。

　　7、王同泰，鋪上鄉黨委書(shū)記，負責黨委全面工作。未全面履行黨委主要負責人所擔負的安全生產(chǎn)職責，對本鄉干部安全生產(chǎn)履職情況監督不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　8、程金濤，中共黨員，大名縣安監局?；繁O察科負責人，負責?；沸袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監管、“打非治違”工作。對該公司監管不到位，未發(fā)現該公司非法生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予黨內警告處分，調離執法崗位。

　　9、宗春峰，大名縣安監局副局長(cháng)，分管?；繁O察科。對?；袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監管不到位，未發(fā)現該公司非法生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政警告處分。

　　10、王國杰，大名縣安監局局長(cháng)，負責全面工作。對?；袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管不到位等問(wèn)題失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　11、苗曉鵬，大名縣鋪上鄉國土所所長(cháng)。發(fā)現該公司建設行為沒(méi)有用地批準手續后，雖配合大名縣國土局執法大隊對該違法行為進(jìn)行了查處，但未能有效制止該公司違法占地、違法建設，致使該項目一直違法建設至事故發(fā)生從未停止，對該公司違法占地行為負有監管不到位的責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記過(guò)處分。

　　12、谷志剛，大名縣國土資源局土地執法大隊副大隊長(cháng)(執法大隊實(shí)際負責人)。發(fā)現該建設行為沒(méi)有用地審批手續后，雖對該違法占地行為下達了《責令停止違法行為通知書(shū)》并進(jìn)行了查處，但未能有效制止該公司違法占地、違法建設，致使該項目一直違法建設直至事故發(fā)生從未停止，對該公司違法占地行為負有監管不到位的責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記過(guò)處分。

　　13、耿振江，大名縣國土資源局副局長(cháng)，分管土地執法監察工作。履行行業(yè)監管職能不到位，對該公司違法占地行為負有重要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政警告處分。

　　14、趙依新，大名縣國土資源局局長(cháng)，負責國土局全面工作。對該公司違法占地行為負有領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　15、杜建文，大名縣住建局稽查站站長(cháng)。自2015年6月福泰公司進(jìn)場(chǎng)建設圍墻以來(lái)，杜建文雖對大名縣城西工業(yè)園區每周進(jìn)行巡查，未對該建設項目沒(méi)有取得施工許可證便擅自開(kāi)工建設的行為進(jìn)行查處，致使該項目一直違法建設至事故發(fā)生從未停止，對該公司違法建設行為負有監管不到位的責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政記過(guò)處分。

　　16、董瑞，大名縣住建局地震辦副主任，分管建筑市場(chǎng)稽查管理。對該建設項目監管和稽查站的管理失察失責，致使該非法建設行為直至發(fā)生事故仍然存在，對該公司違法建設負有重要領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)給予行政警告處分。

　　17、王建臣，大名縣住建局局長(cháng)，負責住建局全面工作。對該公司違法建設負有領(lǐng)導責任，建議由大名縣紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　18、楊耀東，大名縣人大副主任，兼任大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任，負責開(kāi)發(fā)區全面工作，建議由邯鄲市紀檢監察機關(guān)對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　19、李建方，大名縣縣委常委、組織部長(cháng)，時(shí)任大名縣委常委、副縣長(cháng)兼大名經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨工委書(shū)記，建議責成其向邯鄲市人民政府和大名縣委作出深刻檢查。

　　20、張書(shū)明，大名縣政府副縣長(cháng)，該建設項目包辦領(lǐng)導，建議責成其向邯鄲市人民政府和大名縣人民政府作出深刻檢查。

　　21、楊建洲，大名縣政府副縣長(cháng)，主管安全生產(chǎn)工作，分管縣安監局，建議責成其向邯鄲市人民政府和大名縣人民政府作出深刻檢查。

　　(四)責成大名縣委、縣政府向邯鄲市委、市政府作出深刻檢查。

　　(五)對事故責任單位行政處罰建議

　　大名縣福泰生物科技有限公司非法違法建設、生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)的基本條件，建議由大名縣人民政府依法予以關(guān)閉。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　(一)大名縣委、縣政府要加強“黨政同責、一崗雙責”責任落實(shí)。要認真貫徹落實(shí)省、市信訪(fǎng)穩定安全生產(chǎn)攻堅行動(dòng)會(huì )議精神，吸取事故教訓，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，強化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，全面排查管控風(fēng)險，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全;要認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立安全生產(chǎn)打非治違長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確各級各部門(mén)“打非治違”工作職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的“打非治違”責任體系,嚴厲查處和打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，始終保持嚴打重罰的高壓態(tài)勢。

　　(二)加強開(kāi)發(fā)區、鄉鎮安全生產(chǎn)工作。大名縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及鋪上鄉等鄉鎮要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任意識，認真鉆研安全生產(chǎn)法律、法規和相關(guān)規定，嚴格落實(shí)對企業(yè)安全生產(chǎn)監管責任，以及本轄區內“打非治違”工作的主體責任，徹底摸清各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)底數，做到底數清楚、臺帳規范、監管到位;加大轄區內非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設的排查、報告和打擊力度，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲點(diǎn)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　(三)加強部門(mén)(行業(yè))安全監管。大名縣安監部門(mén)要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)綜合監管，嚴厲打擊?；I(lǐng)域非法生產(chǎn)行為;發(fā)展改革部門(mén)要加強與安全監管部門(mén)溝通對接，在建設項目備案后及時(shí)將相關(guān)情況通報安全監管部門(mén);大名縣國土、住建部門(mén)要加強對建設項目違法占地、違法建設的監管，及時(shí)發(fā)現并有效制止各類(lèi)違法占地、建設行為;其他各有關(guān)部門(mén)也要依法依規，各司其職，主動(dòng)作為，強化執行力，認真履行安全生產(chǎn)工作職責;要密切配合，聯(lián)合執法，強化信息共享，形成強大的工作合力，出重拳、下死手，全面落實(shí)“十個(gè)一批”懲戒措施，從嚴查處各類(lèi)違法違規行為，嚴防事故再次發(fā)生。

　　(四)強化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是新建企業(yè)，要牢固樹(shù)立遵法守法意識，認真落實(shí)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”等主體責任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格履行項目建設審批審查手續，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得擅自開(kāi)工建設;必須具備規定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。更多事故案例請點(diǎn)擊