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　　2010年11月24日14時(shí)40分左右，豐寧滿(mǎn)族自治縣富貴山花炮廠(chǎng)雙響生產(chǎn)線(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟損失357萬(wàn)元。

　　一、事故責任單位及生產(chǎn)概況

　　(一)事故責任單位概況。

　　豐寧滿(mǎn)族自治縣富貴山花炮廠(chǎng)。位于豐寧滿(mǎn)族自治縣楊木柵子鄉富貴山村南，始建于1997年，屬集體企業(yè)(個(gè)人承包)，企業(yè)法定代表人宋煥文，占地面積112畝，注冊資金3萬(wàn)元。2006年1月6日，首次取得安全生產(chǎn)許可證。2009年1月6日，辦理了安全生產(chǎn)許可證的延期換證，安全生產(chǎn)許可證編號：(冀)YH安許證字〔2009〕YY0033號。許可生產(chǎn)范圍：組合煙花類(lèi)(B、C級)、小禮花類(lèi)(B、C級)、爆竹類(lèi)(B、C級)。2010年8月，河北省安全監管局根據禮花彈專(zhuān)項治理工作要求，注銷(xiāo)了該企業(yè)原安全生產(chǎn)許可證中批準的禮花彈生產(chǎn)資質(zhì)。

　　(二)生產(chǎn)概況。

　　豐寧滿(mǎn)族自治縣富貴山花炮廠(chǎng)危險品生產(chǎn)區內共有組合煙花和雙響2條生產(chǎn)線(xiàn)。9、10月份因農忙停產(chǎn)，11月18日恢復生產(chǎn)，工人陸續回廠(chǎng)。為加快生產(chǎn)進(jìn)度，又招了部分新工人。事發(fā)時(shí)，共有50人在廠(chǎng)內進(jìn)行作業(yè)。其中，雙響生產(chǎn)線(xiàn)作業(yè)人員27人，組合煙花生產(chǎn)線(xiàn)作業(yè)人員23人。

　　其雙響生產(chǎn)的工藝流程為：稱(chēng)量→混藥(下藥)→裝下藥→封下口→稱(chēng)量→混藥(上藥)→裝上藥→封上口→包裝→入庫。

　　雙響生產(chǎn)線(xiàn)共有15間工房。其中，131號工房為插引、固引、包裝工房，133號工房為插引空筒中轉庫，134號工房為雙響封頂工房，143號為半成品晾曬場(chǎng)，141號為裝藥工房。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2010年11月24日下午，車(chē)間主任張曉強組織雙響生產(chǎn)線(xiàn)26名工人正常作業(yè)。14時(shí)40分，134號工房或附近突然發(fā)生爆炸，工房?jì)任捶忭敿耙逊忭數碾p響半成品、成品被點(diǎn)燃后向四周發(fā)射，引燃131號工房門(mén)前半成品爆炸，致使131號工房發(fā)生大的爆炸，同時(shí)，134號工房及南側的143號晾曬場(chǎng)被引燃爆炸，134號工房與143號晾曬場(chǎng)之間的成品被引燃爆炸，133號插引空筒中轉庫被引燃，最后引爆了141號裝藥工房。

　　(二)事故救援情況。

　　事故發(fā)生后，市、縣、鄉三級黨委政府立即啟動(dòng)應急預案，安監、公安等部門(mén)第一時(shí)間趕到事故現場(chǎng)，指揮搶險救援，組織警力封鎖現場(chǎng)，防止次生事故發(fā)生。同時(shí)，積極救治傷員。事故造成5人當場(chǎng)死亡，1人送醫院搶救無(wú)效死亡，另有10人受傷。其中1人傷勢較重，經(jīng)及時(shí)救治，生命體征平穩，無(wú)生命危險。

　　三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　雙響運輸工肖志奇違章操作，運送超量已裝藥未封頂的半成品，在134號工房門(mén)口發(fā)生傾倒，致使藥物灑落地面，因雙輪車(chē)與水泥地面摩擦撞擊產(chǎn)生火花，從而引爆灑落地面的藥物繼而發(fā)生連續燃燒、爆炸，工房被毀。

　　(二)間接原因。

　　1.企業(yè)突擊生產(chǎn)。11月18日復產(chǎn)前兩個(gè)月一直停產(chǎn)，11月18日恢復生產(chǎn)后，企業(yè)組織突擊生產(chǎn)，造成大量成品、半成品滯留在134#工房周邊及134#工房至143#晾曬場(chǎng)之間的空地上。

　　2.企業(yè)安全管理不到位。該廠(chǎng)自11月18日恢復生產(chǎn)以來(lái)，工人陸續回廠(chǎng)上班，又增加了很多新工人，管理人員短缺，安全管理不到位，造成違章作業(yè)現象嚴重。

　　3.隱患排查不到位。該廠(chǎng)隱患排查制度雖然比較健全，但未嚴格落實(shí)，對存在的安全隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)消除。

　　4.駐廠(chǎng)安監員未能認真履行職責，對企業(yè)違章超量存儲、超量運輸、突擊生產(chǎn)等行為未能及時(shí)制止，未采取相應措施。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起因違章操作而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和單位的處理

　　(一)免于追究責任人員。

　　1.肖志奇，男，豐寧縣富貴山花炮廠(chǎng)雙響車(chē)間運輸工。違章操作運送超量已裝藥未封頂的半成品在134號工房門(mén)口發(fā)生傾倒，致使藥物灑落地面，因雙輪車(chē)與水泥地面摩擦撞擊產(chǎn)生火花，從而引爆灑落地面的藥物(經(jīng)檢測該廠(chǎng)所生產(chǎn)的雙響上藥摩擦感度超過(guò)標準16%)，繼而發(fā)生連續燃燒、爆炸，工房被毀，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，不再追究其責任。

　　(二)移送司法機關(guān)人員。

　　2.宋煥文，男，豐寧縣富貴山花炮廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，法人代表，負責企業(yè)全面工作。未依法履行安全管理職責，對企業(yè)疏于管理，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條之規定，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　3.張曉強，男，豐寧富貴山花炮廠(chǎng)雙響車(chē)間主任。組織工人突擊生產(chǎn)，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條之規定，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　4.張貴海，男，豐寧縣富貴山花炮廠(chǎng)雙響車(chē)間主任。組織工人突擊生產(chǎn)，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條之規定，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　5.趙大力，男，豐寧縣富貴山花炮廠(chǎng)安全科長(cháng)。安全管理不到位，對工人違章作業(yè)未予制止，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第134條之規定，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　6.楊曉軍，男，豐寧縣楊木柵子鄉駐富貴山花炮廠(chǎng)安監員。玩忽職守，對企業(yè)違章超量存儲、超量運輸、突擊生產(chǎn)等行為未能及時(shí)制止，未采取相應措施，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第397條之規定，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　(三)給予政紀處分人員。

　　7.溫兆慧，男，豐寧縣楊木柵子鄉安監站站長(cháng)。對企業(yè)突擊生產(chǎn)、新招工人無(wú)證上崗等情況失察，對事故發(fā)生負有監管不到位的責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政記大過(guò)處分。

　　8.劉楊，男，豐寧縣楊木柵子鄉副鄉長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作。對企業(yè)突擊生產(chǎn)、新招工人無(wú)證上崗等情況失察，對事故發(fā)生負有監管不到位的責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政記大過(guò)處分。

　　9.曹振起，男，豐寧縣楊木柵子鄉鄉長(cháng)。對企業(yè)突擊生產(chǎn)，新招的工人無(wú)證上崗等情況失察，對事故發(fā)生負監管不到位的責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政警告處分。

　　10.于長(cháng)江，男，豐寧縣安全生產(chǎn)監督管理局應急辦主任，負責地面企業(yè)包括煙花爆竹行業(yè)的日常執法監察。對事故發(fā)生負有監管不到位的責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政警告處分。

　　11.石玉申，男，豐寧縣安全生產(chǎn)監督管理局?；晒砷L(cháng)，負責煙花爆竹企業(yè)的日常管理。對事故發(fā)生負有監管不到位的責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第8條第5項規定，給予行政警告處分。

　　(四)對事故責任單位的處理。

　　豐寧縣富貴山花炮廠(chǎng)。未按照《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規及行業(yè)強制性標準組織生產(chǎn)，對工人違章現象不加以制止，對事故發(fā)生負有主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第2項的規定，由承德市安全生產(chǎn)監督管理局處35萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　(一)企業(yè)必須嚴格執行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規及行業(yè)標準，消除僥幸心理，杜絕違章操作和冒險作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。

　　(二)企業(yè)要強化從業(yè)人員安全教育和培訓，提高安全意識和技能，增強事故預防和應急處理能力。主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須依法參加培訓，經(jīng)安全主管部門(mén)考核合格后持證上崗。

　　(三)對高危行業(yè)駐廠(chǎng)安監員的選聘，相關(guān)單位要嚴格進(jìn)行考核，聘用后的安監員必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。

　　(四)縣、鄉政府及有關(guān)部門(mén)要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監管，總結經(jīng)驗教訓，定期不定期的對企業(yè)進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。更多事故案例請點(diǎn)擊